疫情企业市场分析与应对预案

PAGEPAGE1疫情企业市场分析与应对预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在应对疫情事件时，进行市场分析与应对的行动引导。预案旨在提高生产经营单位对疫情事件的应对本领，保障生产经营活动的正常进行，最大限度地减少疫情对生产经营单位和社会的影响。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情事件应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）分级依据：事故危害程度、影响范围、生产经营单位掌控事态的本领。（2）分级原则：依据事故的严重程度，由高到低分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（3）响应级别确定：生产经营单位应依据事故的具体情况，结合预案要求，确定相应的响应级别。2响应分级标准（1）一级响应：事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以掌控事态。（2）二级响应：事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位基本能够掌控事态。（3）三级响应：事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够掌控事态。（4）四级响应：事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够快速掌控事态。生产经营单位应依据实际情况，参照上述分级标准，确定相应的响应级别，并依照预案要求采取相应的应急措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用指挥中心专业小组现场指挥三级应急组织形式。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥中心指挥中心是疫情企业市场分析与应对预案的最高指挥机构，负责统筹协调、指挥调度、信息汇总和发布等。其紧要职责包含：订立和调整应急预案；指挥调度应急资源，协调各部门、单位之间的工作；监控疫情发展，评估风险，发布预警信息；组织应急演练，提高应急处理本领；向上级部门报告应急处理情况。（2）专业小组专业小组是应急组织机构的执行机构，负责具体实施应急处理措施。依据预案需要，可设置以下专业小组：市场分析小组职责：收集、分析市场信息，评估疫情对企业市场的影响，提出应对策略。应急物资保障小组职责：负责应急物资的采购、储备、调配和发放，确保应急物资供应。生产经营保障小组职责：确保生产经营活动的正常进行，必需时调整生产计划，减少疫情对企业的影响。信息沟通小组职责：负责与政府、媒体、客户等外部单位的沟通，及时发布信息，维护企业形象。疫情防控小组职责：负责员工健康管理，实施疫情防控措施，确保员工安全。法律法规咨询小组职责：供应法律法规咨询，确保应急处理符合法律法规要求。（3）现场指挥现场指挥负责现场应急处理的具体指挥工作，其紧要职责包含：指挥现场应急队伍进行救援；组织现场物资的调配；协调现场各部门、单位之间的工作；及时向上级指挥中心报告现场情况。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1市场分析小组构成：市场分析员、市场调研员、行业专家等。职责分工：市场分析员负责收集和分析市场数据；市场调研员负责实地调研，收集一手信息；行业专家供应专业分析和建议。行动任务：定期发布市场分析报告；提出针对性的市场应对策略。2应急物资保障小组构成：采购人员、仓储管理人员、物流配送人员等。职责分工：采购人员负责应急物资的采购；仓储管理人员负责应急物资的储备；物流配送人员负责应急物资的配送。行动任务：建立应急物资储备库；确保应急物资的及时供应。3生产经营保障小组构成：生产管理人员、设备维护人员、供应链管理人员等。职责分工：生产管理人员负责调整生产计划；设备维护人员负责设备维护；供应链管理人员负责供应链的稳定。行动任务：确保生产经营活动的正常进行；优化生产流程，提高生产效率。4信息沟通小组构成：公关人员、媒体联络员、网络管理人员等。职责分工：公关人员负责对外发布信息；媒体联络员负责与媒体沟通；网络管理人员负责网络信息的管理。行动任务：及时发布疫情信息；维护企业形象。5疫情防控小组构成：卫生防疫人员、安全管理人员、员工健康管理人员等。职责分工：卫生防疫人员负责疫情防控；安全管理人员负责安全生产；员工健康管理人员负责员工健康监测。行动任务：实施疫情防控措施；确保员工健康安全。6法律法规咨询小组构成：法律顾问、政策研究人员等。职责分工：法律顾问供应法律法规咨询；政策研究人员供应政策解读。行动任务：确保应急处理符合法律法规要求；供应政策支持。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[应急值守电话号码]2负责人：[应急值守负责人姓名]应急值守电话用于接收各类疫情信息报告和应急指令，确保信息畅通和及时响应。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含电话、传真、电子邮件、企业内部信息系统等。2接收责任人：[事故信息接收负责人姓名]3接收程序：接收人员应赶忙记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、初步影响等。对初步报告的信息进行初步核实，确保信息的准确性。赶忙向指挥中心报告，不得擅自处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：指挥中心依据事故信息接收情况，决议是否启动应急预案。指挥中心向各专业小组和现场指挥通报事故信息，明确各小组和现场指挥的职责和任务。各专业小组和现场指挥依据指令，执行相应的应急处理措施。2通报方式：紧急情况采用电话、短信、邮件等方式进行即时通报。非紧急情况采用会议、内部公告等方式进行通报。3负责人：[内部通报负责人姓名]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：指挥中心在接到事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。报告时限：事故发生后[具体时限，如1小时内]。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故的影响范围和初步评估。已采取的应急措施和效果。需要上级支持和帮忙的事项。3负责人：[向上级报告负责人姓名]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：依据事故的严重程度和影响范围，选择适当的通报方式，如电话、传真、邮件、公告等。必需时，通过新闻媒体向社会公众通报。2通报程序：指挥中心依据事故信息，决议是否需要向外部通报。选择合适的通报对象，如卫生部门、疾控中心、监管部门等。依照规定格式准备通报料子，确保信息准确、完整。由指定负责人向外部通报。3负责人：[外部通报负责人姓名]负责与外部通报对象的联系和沟通。确保通报内容的准确性和及时性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序接收事故信息后，应急值守人员应赶忙进行初步推断，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，应急领导小组召开会议，评估响应启动的条件。应急领导小组依据《疫情企业市场分析与应对预案》中响应分级的条件，作出响应启动的决策。决策通过后，由应急指挥中心发布响应启动命令。2响应启动方式紧急情况下，应急领导小组可赶忙作出响应启动决策，并通过电话、短信等快速通讯手段发布启动命令。非紧急情况下，应急领导小组可召开会议，经讨论后发布响应启动命令。若事故信息实现自动启动条件，系统自动触发响应启动程序。（二）响应启动条件1事故性质：涉及公共安全、员工健康、环境保护等重点问题。2严重程度：可能导致重点经济损失、社会影响或环境破坏。3影响范围：影响范围广泛，涉及多个部门、单位或区域。4可控性：事故处于失控状态或难以猜测发展趋势。（三）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。2预警启动后，应急组织应做好以下工作：加强监测，实时跟踪事态发展。订立或调整应急预案，做好响应准备。加强与相关部门、单位的沟通协调。宣传教育，提高员工安全意识。（四）响应级别调整1响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，应急领导小组可及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。3调整响应级别时，应充分考虑以下因素：事故发展态势。应急处理效果。资源保障本领。社会影响评估。（五）信息处理要求1应急组织应确保信息畅通，及时向上级主管部门、上级单位、外部通报事故信息。2信息处理应遵奉并服从真实性、准确性及时性的原则。3应急组织应建立信息发布机制，统一对外发布事故信息，躲避信息混乱。4应急组织应加强对信息处理人员的培训，提高其信息处理本领。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道企业内部信息系统企业公告板、广播系统企业官方网站和社交媒体平台与政府相关部门、行业协会的联络渠道2预警信息发布方式紧急电话会议短信通知电子邮件现场公告和海报3预警信息发布内容预警等级：依据风险程度确定预警等级。预警原因：简要说明引发预警的具体原因。应对措施：列出应采取的初步应对措施。联系方式：供应应急联系人和电话。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成和人员配置。组织应急队伍进行培训，提高应急处理本领。明确应急队伍的职责和任务。2物资准备依据预警等级，准备必需的应急物资。确保物资的储备充分，并及时更新。3装备准备检查和维护和修理应急装备，确保其处于良好状态。为应急队伍供应必需的个人防护装备。4后勤准备确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、医疗用品等。准备应急车辆的维护和加油。5通信准备检查和测试通信设备，确保通信畅通。订立备用通信方案，以防主通信渠道失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件风险得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼。应急处理措施已得到实施，风险已降至可接受水平。2预警解除的要求应急组织应全面评估风险解除情况。向相关部门和人员通报预警解除信息。撤离应急状态，恢复正常生产经营活动。3责任人预警解除的决策由应急领导小组作出。预警解除的通报由应急指挥中心负责。应急组织各相关部门和人员应搭配完成预警解除的相关工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，依次递减。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：赶忙召开应急会议，明确应急响应措施和任务分工。信息上报：向上一级单位、政府相关部门及时上报事故信息。资源协调：协调应急物资、人员、设备等资源，确保应急处理需要。信息公开：依照规定程序和方式，向公众发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、资金保障和后勤服务。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离事故现场。引导员工疏散，确保人员安全。2人员搜救赶忙组织搜救队伍，开展人员搜救工作。优先搜救受困人员，确保人员安全。3医疗救治启动医疗救治预案，组织医疗队伍进行救治。对伤员进行分类救治，确保重伤员得到及时救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境安全情形。对受影响的区域进行空气质量、水质等监测。5技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。帮忙应急处理工作的顺利进行。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行设备设施抢修。优先修复关键设施，确保生产经营活动的恢复。7环境保护采取措施防止事故对环境造成二次污染。协调相关部门进行环境监测和整治。8人员防护要求为应急处理人员供应必需的个人防护装备。强调个人防护的紧要性，确保人员安全。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求明确恳求帮忙的条件和程序。准备必需的资料和信息，确保恳求帮忙的准确性和及时性。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制。明确联动程序，确保救援工作的协同进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系和职责。确保救援工作的统一指挥和协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险降至可接受水平。生产经营活动恢复正常，无连续发生事故的不安全。2响应停止的要求应急领导小组评估响应停止的条件。向相关部门和人员通报响应停止信息。撤离应急状态，恢复正常生产经营活动。3责任人响应停止的决策由应急领导小组作出。响应停止的通报由应急指挥中心负责。应急组织各相关部门和人员应搭配完成响应停止的相关工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则遵奉并服从环保法律法规，确保污染物得到妥当处理，不对环境造成二次污染。优先采用无害化、资源化处理方法，减少废弃物。2处理措施对事故现场进行彻底清理，收集全部污染物。对产生的固体废弃物进行分类处理，送至指定处理场合。对泄漏的液体污染物进行收集、稀释、中和后，按规范进行处理。对空气和水质进行监测，确保污染物浓度达标。对受污染的土壤进行修复或采取隔离措施。3责任单位环保部门负责监督污染物处理工作的实施。生产单位负责具体执行污染物处理措施。（二）生产秩序恢复1恢复原则确保恢复生产过程中符合安全生产要求。优先恢复关键生产线和关键环节，渐渐恢复整体生产秩序。2恢复措施对受损设备进行维护和修理或更换，确保设备正常运行。恢复原材料子子的采购和供应，确保生产原材料子子充分。组织员工进行安全生产教育和技能培训，提高安全意识。优化生产流程，提高生产效率。3责任单位生产管理部门负责组织生产秩序的恢复工作。技术部门负责设备维护和修理和技术支持。（三）人员布置1布置原则保障员工的基本生活和工作权益。优先布置受影响员工的工作，确保员工队伍稳定。2布置措施对因事故导致无法正常工作的员工，供应生活补贴或转岗布置。对因事故受伤的员工，供应医疗救治和赔偿。对因事故失去工作机会的员工，供应职业培训和就业引导。加强与员工的沟通，及时了解员工需求和看法。3责任单位人力资源部门负责员工的布置工作。财务部门负责员工赔偿和补贴的发放。社会事务部门负责与政府和社会组织协调，为员工供应必需的支持。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[应急指挥中心电话号码]应急队伍：[应急队伍负责人电话号码及联系方式]物资装备保障部门：[物资装备保障部门负责人电话号码及联系方式]卫生防疫部门：[卫生防疫部门联系人电话号码及联系方式]政府相关部门：[相关部门联系人电话号码及联系方式]2通信方法使用电话、短信、电子邮件、企业内部信息系统等通讯工具。确保通信设备的完好和充分。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、无线电等。设立备用通信中心，确保应急指挥和信息传递不受影响。4保障责任人[应急指挥中心负责人姓名]负责通信与信息保障的总体协调。[通信保障小组组长姓名]负责具体执行通信保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含行业专家、公共卫生专家、法律顾问等。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可供应紧急救援服务。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行专业培训。3责任单位人力资源部门负责应急队伍的组建、管理和培训。应急管理部门负责应急队伍的调度和指挥。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含防护用品、食品、饮水、医疗用品、消毒剂等。应急装备：包含救援器材、通讯设备、监测设备、运输工具等。2物资装备管理明确物资装备的类型、数量、性能、存放位置。订立物资装备的运输及使用条件、更新及增补时限。建立物资装备台账，记录物资装备的出入库情况。3责任单位物资装备保障部门负责应急物资和装备的采购、储存、维护和更新。应急管理部门负责物资装备的调度和使用。4联系方式[物资装备保障部门负责人姓名]负责物资装备保障工作的协调和联系。九、其他保障（一）能源保障1保障原则确保应急期间生产经营活动的能源供应稳定。订立能源供应应急预案，应对突发能源停止情况。2保障措施对关键能源设施进行定期检查和维护。建立能源储备，包含燃料、电力等。与能源供应商建立应急协议，确保在紧急情况下能够快速获得能源。3责任单位能源管理部门负责能源保障工作的规划和实施。（二）经费保障1保障原则确保应急响应所需的资金及时到位。建立应急资金储备，用于应急响应和恢复重修。2保障措施明确应急资金的使用范围和审批流程。定期对应急资金进行审计，确保资金使用透亮。3责任单位财务管理部门负责经费保障工作的管理。（三）交通运输保障1保障原则确保应急物资和人员的运输畅通无阻。订立交通运输应急预案，应对交通拥堵和道路损坏等情况。2保障措施与交通运输部门建立联动机制，确保优先通行。准备备用运输路线和交通工具。3责任单位交通运输管理部门负责交通运输保障工作的协调。（四）治安保障1保障原则维护应急期间的治安秩序，保障人员资产安全。与公安机关建立应急联动机制，共同应对突发事件。2保障措施加强应急现场的治安巡逻。订立突发事件应对预案，包含人员疏散、现场保护等。3责任单位公安机关负责治安保障工作的执行。（五）技术保障1保障原则确保应急响应所需的技术支持及时到位。建立技术专家库，供应技术支持和咨询服务。2保障措施供应必需的技术设备和软件支持。组织技术人员进行应急演练和技术培训。3责任单位技术部门负责技术保障工作的落实。（六）医疗保障1保障原则确保应急期间伤病员的及时救治。建立医疗保障体系，包含现场救治、转运、医院救治等。2保障措施准备应急医疗队伍和医疗物资。与医疗机构建立快速响应机制。3责任单位卫生防疫部门负责医疗保障工作的组织。（七）后勤保障1保障原则确保应急响应期间的饮食、留宿等后勤需求得到满足。建立后勤保障体系，包含生活物资供应、留宿布置等。2保障措施准备充