突发公共卫生事件应急资金保障应急预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急资金保障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，为确保应急响应的及时、有效，保障人民群众生命资产安全，维护社会稳定而订立的应急资金保障措施。预案适用于各类突发公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、食物中毒、职业中毒、环境污染事故等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点突发公共卫生事件，如疫情快速扩散、涉及范围广、可能造成严重后果的情况。基本原则：赶忙启动应急预案，采取紧急措施，全面动员，确保最大程度减少损失。（2）二级响应：适用于较大突发公共卫生事件，如局部疫情、部分人群受到影响的情况。基本原则：启动应急预案，采取有效措施，加强监测，确保疫情得到有效掌控。（3）三级响应：适用于一般突发公共卫生事件，如个别病例、局部影响的情况。基本原则：依照应急预案要求，采取相应措施，加强信息报告，确保事件得到妥当处理。（4）四级响应：适用于较小突发公共卫生事件，如个别病例、影响范围小的情况。基本原则：采取必需措施，加强信息报告，确保事件得到及时处理。各级响应的具体实施由应急指挥部依据实际情况决议。各级应急响应的启动、调整和停止，由应急指挥部总指挥或其授权人批准。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急资金保障工作的最高指挥机构，负责统一领导和协调应急资金保障工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥应急资金保障工作。副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮忙指挥长工作。成员：包含财务部门、人力资源部门、安全管理部门、生产部门、后勤保障部门等负责人。应急处理职责：确定应急资金保障方案和措施。指挥、协调各部门和单位开展应急资金保障工作。负责应急资金的使用、调配和监督。及时向上级报告应急资金保障工作情况。（2）应急资金保障组应急资金保障组负责应急资金的筹集、管理和使用。其构成单位（部门）包含：组长：由财务部门负责人担负。成员：包含财务部门、人力资源部门、审计部门等人员。应急处理职责：订立应急资金筹集和使用计划。负责应急资金的筹集、拨付和管理。监督应急资金的使用，确保资金合理、合规使用。定期向上级报告应急资金使用情况。（3）信息报告组信息报告组负责突发公共卫生事件的报告、信息收集和发布。其构成单位（部门）包含：组长：由安全管理部门负责人担负。成员：包含信息部门、人力资源部门、宣传部门等人员。应急处理职责：及时收集、整理突发公共卫生事件相关信息。按规定程序向上级报告突发公共卫生事件。发布突发公共卫生事件相关信息，确保信息透亮。（4）物资保障组物资保障组负责应急物资的储备、调配和供应。其构成单位（部门）包含：组长：由后勤保障部门负责人担负。成员：包含采购部门、仓储部门、物流部门等人员。应急处理职责：订立应急物资储备计划。负责应急物资的采购、储备和供应。确保应急物资的及时、有效供应。（5）技术支持组技术支持组负责为应急资金保障工作供应技术支持和咨询服务。其构成单位（部门）包含：组长：由技术部门负责人担负。成员：包含技术部门、咨询部门等人员。应急处理职责：供应应急资金保障工作的技术支持。开展应急资金保障工作的培训和咨询服务。提出改进应急资金保障工作的建议。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：指挥长、副指挥长、成员。职责分工：指挥长负责全面指挥，副指挥长帮忙指挥长工作，成员负责各自职责范围内的应急资金保障工作。行动任务：启动应急预案，指挥协调各部门开展应急资金保障工作。（2）应急资金保障组构成：组长、成员。职责分工：组长负责应急资金保障工作的组织实施，成员负责具体工作。行动任务：订立应急资金筹集和使用计划，筹集、拨付和管理应急资金。（3）信息报告组构成：组长、成员。职责分工：组长负责信息收集和报告，成员负责信息整理和发布。行动任务：收集、整理突发公共卫生事件相关信息，按规定程序报告和发布信息。（4）物资保障组构成：组长、成员。职责分工：组长负责物资保障工作的组织实施，成员负责具体工作。行动任务：订立应急物资储备计划，采购、储备和供应应急物资。（5）技术支持组构成：组长、成员。职责分工：组长负责技术支持和咨询服务，成员负责具体工作。行动任务：供应技术支持，开展培训和咨询服务，提出改进建议。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]职责：负责接收和处理突发公共卫生事件的报告和相关信息。2事故信息接收接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。职责人：应急值守电话的负责人。程序：接收信息后，赶忙记录相关信息，并依照应急预案要求进行处理。3内部通报程序程序：接到突发公共卫生事件报告后，应急值守电话负责人应赶忙向应急指挥部报告，并由应急指挥部决议是否启动应急预案。负责人：应急值守电话负责人和应急指挥部成员。4信息接收和内部通报方式方式：通过电话、短信、电子邮件、内部通知等方式进行。负责人：应急值守电话负责人和相关部门负责人。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：1应急值守电话负责人接到报告后，赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部依据事件严重程度，决议是否启动应急预案。3启动应急预案后，应急指挥部负责向上级主管部门和上级单位报告。内容：报告应包含事件基本情况、影响范围、已采取的措施、预期后果等。时限：在接到报告后[具体时限]小时内完成报告。责任人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式进行。程序：1应急指挥部依据事件需要，决议是否向外部通报。2确定通报内容后，由应急指挥部或指定部门负责对外通报。3通报内容应经应急指挥部审核批准。负责人：应急指挥部指定部门负责人或其授权人员。7事故信息报告的具体要求报告内容应真实、准确、完整。报告应包含事件发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。报告应使用统一格式的报告表，并附上必需的附件。对于重点突发公共卫生事件，应赶忙报告，并在事件发展过程中连续更新报告内容。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：1接收事故信息后，应急值守电话负责人应赶忙进行初步推断，确认事故信息的基本情况。2将初步推断的结果报告给应急指挥部。3应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，进行综合分析。4若认为实现响应启动条件，应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出响应启动的决策并宣布。5通过内部通报程序，通知相关单位和人员启动应急预案。方式：1人工决策：依据事故信息，应急领导小组通过会议或远程通信方式作出响应启动决策。2自动启动：若事故信息监测系统设置的条件触发，自动启动应急预案。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件之一或多个条件：1事故可能导致大量人员伤亡或严重健康危害。2事故可能对生产经营单位的正常运营造成重点影响。3事故可能对周边环境或社会公共安全构成威逼。4事故可能引发其他次生、衍生事故。3预警启动的决策若未实现响应启动条件，但事故信息表明有进一步恶化的风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况调整预警级别。4响应级别调整响应启动后，应紧密关注事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。躲避响应不足，导致事故扩大；同时躲避过度响应，造成资源挥霍。5信息处理与研判的要求信息处理应快速、准确、有效。研判过程应客观、科学，确保决策的合理性和有效性。定期对信息处理和研判结果进行评估，不绝优化处理流程和研判方法。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：内部通讯系统：通过企业内部广播、网络平台、短信等渠道。外部通讯系统：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体等。预警信息发布方式：赶忙通知：对于可能引发重点影响的突发公共卫生事件，应赶忙通知相关人员。分级发布：依据事件的严重程度，采取不同级别的预警信息发布。预警信息发布内容：事件基本情况：简要描述事件的性质、发生地方、可能影响范围等。预警级别：依据事件严重程度，明确预警级别。应急措施：告知相关人员应采取的防备措施和应对建议。联系方式：供应应急指挥部的联系方式，以便取得更多信息或帮忙。2响应准备队伍准备：确保应急队伍的及时到位，包含医疗救援队伍、安全巡查队伍等。对应急队伍进行必需的培训，提高其应急处理本领。物资准备：检查和增补应急物资，如防护用品、消毒剂、医疗药品等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。装备准备：检查和维护应急装备，如救助车、防护服、消毒设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。后勤准备：确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。准备应急通讯设备，确保信息畅通。通信准备：检查和测试应急通讯系统，确保在紧急情况下能够正常使用。建立应急通讯网络，确保与上级部门、周边单位、医疗机构等的信息共享。3预警解除预警解除的基本条件：事件得到有效掌控，不再对人员健康和社会公共安全构成威逼。应急措施已取得显著成效，风险已降至较低水平。预警解除的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。责任人：预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责。解除预警信息的发布由应急指挥部指定的信息发布负责人负责。六、应急响应1响应启动响应级别：依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为一级、二级、三级、四级四个响应级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定响应级别，部署应急工作。信息上报：依照规定的程序和时间要求，向上级主管部门和上级单位报告事件情况。资源协调：协调各部门和单位，确保应急资源得到有效利用。信息公开：通过内部和外部渠道，及时发布事件信息和应急措施。后勤及财力保障工作：确保应急期间的后勤供应和财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：设置警戒线，掌控现场人流和车辆。引导受影响区域的人员疏散至安全地带。人员搜救：组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。医疗救治：快速开呈现场救助，将伤员转送至医疗机构。现场监测：对受污染区域进行监测，评估污染范围和程度。技术支持：供应必需的技术支持，包含检测、分析、评估等。工程抢险：进行必需的工程抢险，如隔离污染源、修复损坏设施等。环境保护：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮忙向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求：确定需要帮忙的类型和规模。通过规定的渠道向上级主管部门和上级单位恳求帮忙。联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。确保外部救援气力到达后的指挥关系明确，躲避指挥混乱。外部（救援）气力到达后的指挥关系：应急指挥部负责对外部救援气力的整体协调和指挥。外部救援气力在应急指挥部的统一领导下，执行具体任务。4响应停止响应停止的基本条件：事件得到有效掌控，不再对人员健康和社会公共安全构成威逼。应急措施已取得显著成效，风险已降至较低水平。要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。停止响应的信息应通过相同的渠道和方式发布。责任人：响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责。停止响应信息的发布由应急指挥部指定的信息发布负责人负责。七、后期处理1污染物处理污染物清除：对事故现场及其周边的污染物进行彻底清除，防止二次污染。污染物无害化处理：将清除的污染物进行无害化处理，确保符合环保要求。监测与评估：对处理后的环境进行监测，评估污染物处理效果，确保环境安全。2生产秩序恢复设施修复：对受损的生产设施进行修复，确保恢复正常生产。生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理调配资源，渐渐恢复生产。员工培训：对员工进行必需的培训，确保其具备恢复生产所需的技能和知识。3人员布置受影响人员救助：对受事故影响的人员供应必需的救助，包含医疗救治、心理疏导等。临时布置：对于因事故无法返回原居住地的人员，供应临时布置措施，保障其基本生活。复工复业引导：为受影响人员供应就业引导，帮忙他们尽快恢复正常生活和工作。4后期处理的具体措施成立后期处理小组：由应急指挥部指定专人负责后期处理工作。订立后期处理方案：依据事故情况和环境影响，订立认真的后期处理方案。实施监督与检查：对后期处理工作进行监督和检查，确保各项措施落实到位。资金保障：确保后期处理所需的资金及时到位，保障处理工作的顺利进行。信息公开与沟通：及时向公众发布后期处理进展情况，保持沟通渠道畅通。5后期处理的要求后期处理工作应遵奉并服从科学、合理、高效的原则。各部门应紧密搭配，形成合力，共同推动后期处理工作。加强与政府相关部门、社会组织的沟通协调，共同应对突发公共卫生事件带来的影响。对后期处理过程中发现的问题，应及时采取措施予以解决，确保处理工作取得实效。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]应急资金保障组：[电话号码]、[联系人姓名]信息报告组：[电话号码]、[联系人姓名]物资保障组：[电话号码]、[联系人姓名]技术支持组：[电话号码]、[联系人姓名]通信方法：优先使用内部通讯系统进行紧急通信。在必需时，通过电话、短信、电子邮件、互联网等外部通讯方式进行联系。备用方案和保障责任人：订立通信停止时的备用方案，包含备用通讯设备和备用通讯线路。确定备用方案的责任人，负责在通信停止时启动备用方案。2应急队伍保障应急人力资源：专家：包含公共卫生专家、医疗救治专家、环境监测专家等。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，经过专业培训，能够进行应急处理。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要，可快速调动外部救援气力。人员培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障应急物资和装备：类型：防护用品、医疗用品、消毒剂、监测设备、工程抢险设备等。数量：依据应急响应级别和可能发生的突发公共卫生事件类型，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应需求。存放位置：在安全、便于取用的地方存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程。更新及增补时限：定期检查、更新和增补物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人及其联系方式：物资装备管理责任人：[姓名]、[联系电话]物资装备维护责任人：[姓名]、[联系电话]台账建立：建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的出入库情况、使用情况、维护情况等。定期对台账进行审查，确保信息的准确性和完整性。4应急保障的要求保障措施应与应急响应级别相匹配，确保应急响应的及时性和有效性。定期对应急保障措施进行评估，依据评估结果进行调整和改进。加强与政府相关部门、社会组织的合作，共同完善应急保障体系。确保应急保障资金的充分，为应急响应供应必需的物质支持。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急响应的影响。明确能源保障责任人和应急响应时的能源调度方案。2经费保障预留应急资金，确保应急响应所需的各项费用能够及时到位。建立经费使用审批制度，确保资金使用透亮、合理。负责经费管理的责任人应定期向应急指挥部报告经费使用情况。3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输，必需时可以调用公共交通工具或专用车辆。与交通运输部门建立联系，确保在紧急情况下能够获得必需的运输支持。明确交通运输保障的责任人和协调机制。4治安保障加强应急响应区域的治安管理，维护社会秩序。与公安机关合作，确保应急响应期间的安全稳定。明确治安保障的责任人和协调机制。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、应急演练模拟等。确保应急响应所需的技术设备处于良好状态。明确技术保障的责任人和技术支持团队的构成。6医疗保障与医疗机构建立合作关系，确保应急响应期间有充分的医疗资源。订立医疗保障方案，包含医疗救治、防疫消毒、心理帮忙等。明确医疗保障的责任人和医疗资源协调人。7后勤保障确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、留宿、交通等。与后勤服务供应商建立合作关系，确保后勤服务的高效性。明确后勤保障的责任人和后勤服务协调人。8其他保障措施依据应急工作需求，确定其他必需的保障措施，如：应急物资储备点的维护和管理。应急培训和教育计划的订立和实施。应急预案的宣传和普及工作。定期对其他保障措施进行评估，确保其适应性和有效性。9保障措施的要求各项保障措