XX地震引起的应急避难场所保障预案

PAGEPAGE1XX地震引起的应急避乱场合保障预案一、总则1适用范围本预案适用于XX单位在发生地震时，为保障员工、周边居民及紧要设施的安全，有序组织应急避乱和救援工作。预案涵盖了地震发生后的应急响应、人员疏散、物资调配、医疗救助、秩序维护等方面，确保在地震发生时能够快速、有效地开展应急避乱工作。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对地震应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：优先保障人员生命安全，最大程度减少人员伤亡和资产损失；响应级别与地震危害程度、影响范围和生产经营单位掌控本领相匹配；及时、有序地开展应急响应，确保救援工作的高效进行；适时调整响应级别，依据事态发展动态更新应急预案。（2）响应分级标准I级响应：地震发生后，危害程度严重，影响范围广，生产经营单位难以掌控事态，需赶忙启动本预案的最高级别响应。II级响应：地震发生后，危害程度较大，影响范围较广，生产经营单位能够部分掌控事态，需启动本预案的次高级别响应。III级响应：地震发生后，危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够基本掌控事态，需启动本预案的一般级别响应。IV级响应：地震发生后，危害程度细小，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态，需启动本预案的初级级别响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）XX地震引起的应急避乱场合保障预案的应急组织形式为应急指挥部，下设若干个工作小组，负责具体的应急处理工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部指挥长：由单位紧要负责人担负，负责全面指挥和协调应急工作。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含相关部门负责人、技术专家、救援队伍负责人等。（2）工作小组疏散救援组物资保障组医疗救助组信息宣传组交通保障组安全保卫组后勤保障组2各工作小组构成、职责分工及行动任务（1）疏散救援组构成：由安全管理人员、救援队伍、志愿者等构成。职责分工：负责订立和实施人员疏散计划；组织引导人员有序疏散至安全区域；帮忙救援队伍进行搜救工作。行动任务：疏散前进行应急演练，确保疏散路线畅通；疏散时，确保老弱病残人员优先疏散；疏散后，清点人数，确保无遗漏。（2）物资保障组构成：由后勤保障部门、物资供应企业等构成。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配；确保应急物资的及时供应。行动任务：订立物资储备清单，定期检查更新；确保应急物资储备充分，满足应急需求；疏散时，及时调配物资，确保救援工作顺利进行。（3）医疗救助组构成：由医疗救助队伍、医护人员等构成。职责分工：负责伤员的现场救治和转运；供应必需的医疗救助服务。行动任务：疏散前，对医疗救助人员进行培训；疏散时，设立临时医疗救助点；疏散后，对伤员进行救治和转运。（4）信息宣传组构成：由宣传部门、媒体等构成。职责分工：负责发布应急信息，引导公众正确应对地震；及时向外界传递救援进展情况。行动任务：订立信息发布计划，确保信息及时准确；利用各种渠道发布应急信息，提高公众知晓率；收集反馈信息，及时调整宣传策略。（5）交通保障组构成：由交通管理部门、运输企业等构成。职责分工：负责确保疏散路线的交通畅通；协调救援车辆通行。行动任务：疏散前，对疏散路线进行交通管制；疏散时，确保救援车辆优先通行；疏散后，恢复正常交通秩序。（6）安全保卫组构成：由安保部门、警察等构成。职责分工：负责维护疏散现场秩序；防止非法侵入和破坏。行动任务：疏散前，对疏散区域进行安全检查；疏散时，设立警戒线，维护现场秩序；疏散后，帮忙恢复正常秩序。（7）后勤保障组构成：由后勤保障部门、志愿者等构成。职责分工：负责应急避乱场合的后勤保障工作；供应必需的生活物资和服务。行动任务：疏散前，对避乱场合进行设施检查和物资储备；疏散时，确保避乱场合设施完好，物资充分；疏散后，供应必需的生活保障服务。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]该电话为24小时值班电话，负责接收地震应急信息，确保第一时间响应。2事故信息接收（1）内部通报程序接收人员：由应急值班人员负责接收事故信息。接收方式：电话、短信、网络等方式。责任人：应急值班人员。（2）外部通报程序接收人员：由应急指挥部成员或指定专人负责接收外部事故信息。接收方式：电话、网络、书面报告等方式。责任人：应急指挥部成员。3内部通报（1）通报方式紧急会议：在接到地震信息后，赶忙召开紧急会议，通报事故情况，部署应急处理工作。内部通知：通过单位内部通讯系统（如电子邮件、短信等）向各部门、各班组发布紧急通知。（2）通报责任人紧急会议：应急指挥部指挥长或其授权副指挥长。内部通知：应急指挥部办公室或指定专人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程由应急指挥部负责收集整理事故信息；依照规定格式编写事故报告；通过电话、网络等方式向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡、资产损失情况；当前的应急处理措施和进展；需要上级主管部门、上级单位供应的支持。（3）报告时限在接到地震信息后，赶忙报告；最迟不超出1小时内完成初次报告。（4）报告责任人应急指挥部指挥长或其授权副指挥长。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、网络、书面报告等方式向相关部门或单位通报。（2）通报程序应急指挥部负责收集整理事故信息；依照规定格式编写通报料子；通过指定渠道向相关部门或单位发送通报。（3）通报责任人应急指挥部办公室或指定专人。6信息保密在应急响应过程中，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。未经授权，不得对外泄露事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部负责收集地震信息，包含地震参数、影响范围、人员伤亡情况等。通过多种渠道取得信息，包含监测系统、新闻媒体、现场报告等。（2）信息研判应急指挥部组织专家对收集到的信息进行研判，评估地震的性质、严重程度、影响范围和可控性。结合响应分级条件，确定是否实现响应启动的条件。（3）响应启动决策若实现响应启动条件，由应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事态发展存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式通过应急指挥中心发布响应命令，通知各工作小组和相关部门启动应急响应。利用单位内部通讯系统、短信平台、网络等渠道向相关人员发布响应指令。2响应分级决策（1）响应分级条件依据地震的破坏程度、人员伤亡情况、资产损失、社会影响等因素，结合响应分级标准，确定响应级别。（2）分级决策流程应急指挥部依据研判结果，提出响应级别建议。应急领导小组依据建议和实际情况，作出响应级别决策。通知各工作小组和相关部门执行相应级别的应急响应措施。3响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。定期召开应急指挥部会议，分析处理需求，评估响应效果。（2）调整响应级别依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别。若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。若事态恶化，需提高响应级别，加大救援力度。（3）躲避过度响应在调整响应级别时，躲避过度响应，确保资源合理调配。鼓舞创新和优化处理措施，提高应急响应效率。4信息发布与沟通（1）信息发布应急指挥部负责发布应急响应信息，包含事故概况、处理进展、预警信息等。通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道向公众发布信息。（2）沟通协调应急指挥部负责与上级主管部门、相关部门、周边单位进行沟通协调。建立信息共享机制，确保信息及时传递和共享。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道单位内部广播系统互联网、移动电话短信平台单位官方微信公众号、微博等社交媒体公共广播、电视媒体地震监测预警信息系统（2）预警信息发布方式赶忙通过以上渠道发布预警信息，确保信息传递的快速性和掩盖面。制作预警公告，通过显示屏、公告栏等方式进行张贴和呈现。（3）预警信息发布内容地震预警级别预警时间预警范围应对措施建议应急避乱场合信息联系电话及求助方式2响应准备（1）队伍准备指定应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等，进行紧急集结和动员。确保应急队伍具备应急响应所需的技能和装备。（2）物资准备检查和增补应急避乱场合的物资储备，包含食物、饮用水、帐篷、睡袋等。确保救援物资充分，包含医疗救助用品、救援设备等。（3）装备准备确保救援装备、通讯设备、照明设备等处于良好状态，随时可用。对紧要设备进行维护保养，确保在应急情况下能够正常工作。（4）后勤准备确保应急避乱场合的后勤保障，包含电力供应、卫生设施等。准备应急交通保障方案，确保救援车辆和人员的快速到达。（5）通信准备确保应急指挥中心、救援队伍、避乱场合之间的通讯畅通。检查和维护通讯设备，包含卫星电话、对讲机、网络设备等。3预警解除（1）解除条件经地震监测部门确认，地震风险解除，无进一步破坏性地震发生。应急指挥部依据现场情况和专家看法，认为已无必需连续实施预警。（2）解除要求应急指挥部发布预警解除公告，通过多种渠道向公众发布。各部门、各单位恢复正常工作秩序，取消应急状态。（3）责任人预警解除的决议由应急指挥部指挥长或其授权副指挥长作出。应急指挥部办公室负责发布预警解除公告，并监督各部门执行预警解除要求。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据地震的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定响应级别。应急指挥部依据研判结果，提出响应级别建议，并由应急领导小组最终确定。（2）程序性工作应急会议召开：赶忙召开应急指挥部会议，启动应急响应，部署具体工作。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告地震情况及响应措施。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：通过官方渠道发布地震信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。引导人员有序疏散至安全区域，优先保障老弱病残人员。（2）人员搜救组织救援队伍进行现场搜救，确保不遗漏任何幸存者。使用专业设备和技术进行救援，如生命探测仪、搜救犬等。（3）医疗救治现场设立医疗救助点，对伤员进行初步救治。及时将重伤员转运至医院，供应专业医疗救治。（4）现场监测对现场环境进行监测，包含空气质量、水质等，确保安全。监测地震余震情况，及时发布预警信息。（5）技术支持供应必需的技术支持，如地质勘探、地震分析等。帮忙救援工作，提高救援效率。（6）工程抢险对受损建筑物进行评估，采取必需的工程抢险措施。确保灾后重修工作顺利进行。（7）环境保护防止环境污染，对泄漏物质进行收集和处理。采取措施，减少对生态环境的影响。（8）人员防护要求供应必需的个人防护装备，如防尘口罩、防护服等。对救援人员进行专业培训，确保安全操作。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙类型、数量、时间等要求。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责指挥外部救援气力的救援行动。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，并与现场救援队伍协同工作。4响应停止（1）停止条件地震风险解除，现场安全得到保障。应急响应任务完成，无进一步救援需求。经应急指挥部评估，认为已无必需连续实施应急响应。（2）停止要求应急指挥部发布响应停止公告，通过官方渠道向公众发布。各部门、各单位恢复正常工作秩序，解除应急状态。（3）责任人响应停止的决议由应急指挥部指挥长或其授权副指挥长作出。应急指挥部办公室负责发布响应停止公告，并监督各部门执行响应停止要求。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对受灾区域进行环境评估，确定污染物类型和污染程度。建立监测网络，连续监测空气质量、水质、土壤等环境指标。（2）清理与整治组织专业队伍对污染物进行清理，包含工业废水、废渣、有害气体等。对受损的环保设施进行修复，防止二次污染。（3）责任与监管明确污染物处理的责任主体，确保污染物得到妥当处理。加强监管，防止违规排放和处理行为。2生产秩序恢复（1）评估与规划对受灾设施设备进行评估，确定恢复生产的优先次序。订立生产恢复计划，明确时间表和责任分工。（2）恢复措施优先恢复关键设施和生产线，确保生产经营的连续性。调配外部资源，如临时设备、原材料子子等，支持生产恢复。（3）监督与支持监督生产恢复计划的执行情况，确保恢复进度和质量。供应必需的政策支持和资金帮忙，帮忙企业度过难关。3人员布置（1）临时布置为受灾员工供应临时住处，确保基本生活需求。协调解决员工留宿、交通等问题，减轻员工心理压力。（2）心理疏导开展心理疏导服务，帮忙受灾员工和居民恢复正常心理状态。供应心理健康教育，加强心理resilience。（3）就业帮忙开展就业帮忙活动，帮忙受灾人员重新就业。供应职业培训，提高就业竞争力。（4）责任与跟进明确人员布置的责任单位，确保布置工作有序进行。定期跟进受灾人员的布置情况，及时调整布置方案。4总结评估（1）评估内容应急响应的及时性、有效性；后期处理工作的质量和效率；人员布置的满意度；环境污染处理的效果。（2）评估方法通过调盘问卷、访谈、数据分析等方式进行评估。组织专家团队进行现场评估，供应专业看法和建议。（3）改进措施依据评估结果，提出改进措施，优化应急预案和后期处理流程。对暴露出的问题进行整改，提高应对仿佛祸害的本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部指挥长及副指挥长各工作小组组长及成员应急救援队伍负责人物资装备管理责任人信息宣传负责人后勤保障负责人以上人员及单位的通信联系方式应认真记录在应急预案中，并定期更新。（2）通信方法采用电话、短信、网络、对讲机等多种通信手段。建立应急通讯网络，确保在地震等紧急情况下通讯畅通。（3）备用方案订立通讯设备故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动指挥车等。在应急避乱场合设置应急广播系统，确保信息转达无死角。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保通讯设备的维护和信息的及时传递。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含地震工程、地质、环境、公共卫生等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，经过专业培训，具备救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦发生地震等紧急情况，可快速供应救援服务。（2）人员培训定期组织应急队伍进行专业技能培训和演练，提高应对地震等突发事件的本领。对专家和救援队伍成员进行心理素养培训，加强应对多而杂情况的心理经受本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急食品和饮用水应急帐篷、睡袋、毛毯等生活必需品救援工具、医疗器械、药品等通讯设备、照明设备、防护装备等（2）类型、数量、性能等认真列出每种物资和装备的类型、数量、性能参数等。确保物资和装备符合国家标准和实际需求。（3）存放位置明确应急物资和装备的存放地方，便于快速取用。（4）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达现场。明确物资和装备的使用条件，确保使用安全。（5）更新及增补时限设定物资和装备的更新周期，确保其性能符合最新标准。明确增补物资和装备的时限，确保储备充分。（6）管理责任人指定专人负责物资和装备的管理工作，包含采购、储存、分发、维护等。联系方式应记录在应急预案中，并确保相关人员知晓。（7）台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其购买、使用、维护、更新等情况。九、其他保障1能源保障确保应急避乱场合和救援现场必需的电力供应。订立备用能源方案，如发电机、太阳能等，以应对电力停止的情况。负责人：后勤保障组负责人。2经费保障确保应急响应和后期处理所需经费的及时到位。建立应急资金管理制度，明确资金使用流程和监督机制。负责人：财务部门负责人。3交通运输保障确保救援车辆、物资运输车辆的优先通行权。订立交通运输保障方案，包含路线规划、交通管制等。负责人：交通保障组负责人。4治安保障加强应急避乱场合和救援现场的治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门保持紧密联系，协调治安保障工作。负责人：安全保卫组负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含地质勘探、地震分析、工程抢险等。确保技术设备的完好和可用性。负责人：技术支持组负责人。6医疗保障确保医疗救助队伍的充分和医疗物资的供应。建立医疗救助点，供应现场急救和转运服务。负责人：医疗救助组负责人。7后勤保障供应应急避乱