公共卫生事件应急通讯保障预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急通讯保障预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在发生公共卫生事件时，为确保应急通讯畅通，有效指挥协调应急响应行动而订立的通讯保障预案。预案涵盖了公共卫生事件应急响应过程中的通讯保障工作，包含但不限于传染病暴发、食品安全事故、环境污染事件等。2响应分级（1）分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：a危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控本领弱的，采取紧急响应；b危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控本领较强的，采取一般响应；c危害程度低、影响范围小、生产经营单位掌控本领强的，采取常规响应。（2）分级响应a紧急响应：适用于公共卫生事件危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控本领弱的情况。应急通讯保障工作应赶忙启动，确保应急指挥调度、现场救援、医疗救助等通讯渠道畅通。b一般响应：适用于公共卫生事件危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控本领较强的情况。应急通讯保障工作应在应急指挥调度部门的引导下，依照预案要求，确保通讯渠道畅通。c常规响应：适用于公共卫生事件危害程度低、影响范围小、生产经营单位掌控本领强的情形。应急通讯保障工作依照正常工作程序进行，确保通讯渠道畅通。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）公共卫生事件应急通讯保障预案的应急组织形式为领导小组加工作小组。领导小组负责应急通讯保障工作的总体指挥和决策，工作小组负责具体实施和协调。（1）领导小组领导小组由单位紧要负责人担负组长，相关部门负责人担负副组长，成员包含但不限于以下部门或单位：安全部办公室人力资源部财务部保卫部信息技术部医疗救助部门应急管理部门领导小组的应急处理职责包含：订立和调整应急通讯保障预案；决议应急通讯保障工作的启动、升级和停止；指挥协调应急通讯保障工作的全面开展；负责应急资源的调配和保障；向上级报告应急通讯保障工作情况。（2）工作小组工作小组依据应急通讯保障工作的需要，可设置以下小组：应急通讯保障小组技术支持小组信息收集与发布小组联系协调小组后勤保障小组各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：a应急通讯保障小组构成：信息技术部、保卫部、应急管理部门相关人员职责分工：负责应急通讯设备的维护、调试和保障；确保应急通讯网络畅通；供应通讯设备和技术支持。行动任务：在应急情况下，快速启动应急通讯网络，确保应急指挥调度、现场救援、医疗救助等通讯渠道畅通。b技术支持小组构成：信息技术部专业人员职责分工：负责应急通讯系统的技术支持和保障；对通讯设备进行故障排出和技术升级。行动任务：对应急通讯系统进行定期检查和维护，确保系统稳定运行；在应急情况下，供应技术支持和故障排出。c信息收集与发布小组构成：办公室、保卫部、人力资源部相关人员职责分工：负责收集公共卫生事件相关信息；及时发布应急通讯保障工作动态和指令。行动任务：收集和分析公共卫生事件相关信息，及时向领导小组报告；发布应急通讯保障工作通知和指令。d联系协调小组构成：办公室、信息技术部、应急管理部门相关人员职责分工：负责与政府相关部门、医疗机构、社区等外部单位进行联系和协调。行动任务：协调外部通讯资源，确保与外部单位的信息沟通顺畅；帮忙其他小组开展应急通讯保障工作。e后勤保障小组构成：后勤部门、人力资源部相关人员职责分工：负责应急通讯保障工作的后勤保障，包含物资供应、人员调配等。行动任务：确保应急通讯物资的充分和及时供应；组织人员参加应急通讯保障工作。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保随时接收公共卫生事件相关信息。应急值守电话信息如下：值守电话：[电话号码]值守时间：全天候2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：应急通讯保障小组负责人接收方式：电话、短信、电子邮件等责任人：应急通讯保障小组负责人（2）信息接收流程1发现公共卫生事件时，第一时间向应急值守电话报告。2应急通讯保障小组负责人接到报告后，赶忙核实事件情况。3依据事件情况，启动应急通讯保障预案，并通知领导小组。4领导小组依据事件严重程度，决议启动相应级别的应急响应。3内部通报方式通过内部通讯系统（如企业内部广播、网络公告等）进行通报。通过紧急会议或视频会议等形式，向全体相关人员通报。4内部通报责任人应急通讯保障小组负责人负责内部通报的组织和实施。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程1应急通讯保障小组负责人接到事故报告后，赶忙向领导小组报告。2领导小组依据事件严重程度，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。3如需报告，由领导小组指定专人负责报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、简要情况；事故的初步影响评估；已采取的应急措施；需要上级支持的事项。（3）报告时限一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告。特大或重点公共卫生事件，应在事故发生后30分钟内报告。（4）报告责任人领导小组指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。通过官方渠道发布通报，如政府网站、新闻媒体等。（2）通报程序1应急通讯保障小组负责人接到事故报告后，赶忙向领导小组报告。2领导小组依据事件严重程度，决议是否向外部通报。3如需通报，由领导小组指定专人负责通报。（3）通报责任人领导小组指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急通讯保障小组负责收集公共卫生事件相关信息，包含事件性质、严重程度、影响范围和可控性等。对收集到的信息进行初步评估，推断是否实现响应启动的条件。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。b若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制对于具有自动启动条件的公共卫生事件，应建立自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动应急响应。2预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在确定风险时，应急领导小组可启动预警机制。预警启动后，应急通讯保障小组应做好以下工作：a加强信息收集和分析，实时跟踪事态发展。b向相关部门和人员发布预警信息，提示注意潜在风险。c检查应急物资和设备状态，确保随时可用。d组织开展应急演练，提高应对本领。3响应级别调整响应启动后，应急通讯保障小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配和高效利用。4信息处理与研判职责应急通讯保障小组负责信息的收集、评估和研判，为应急领导小组供应决策依据。应急领导小组负责依据信息处理与研判结果，作出响应启动和级别调整的决策。各工作小组依据应急领导小组的决策，执行相应的应急通讯保障任务。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统：企业内部广播、网络公告、短信平台等。外部通讯渠道：政府官方网站、新闻媒体、社区公告等。预警信息发布方式a短信通知：向相关责任人、工作人员发送预警短信。b电子邮件：向相关部门和人员发送预警电子邮件。c公告发布：在单位公告栏、官方网站等发布预警公告。d媒体报道：通过新闻媒体进行预警信息发布。预警信息内容a预警事件的性质、可能的影响和风险。b应急响应的基本要求和建议措施。c预警信息的有效期限。d联系人及联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急通讯保障队伍，明确各成员职责和任务。对应急通讯保障队伍进行培训，提高其应急处理本领。（2）物资准备检查应急物资储备，确保应急通讯设备、防护用品等充分。依据预警信息，提前准备必需的应急物资。（3）装备准备确保应急通讯装备完好，包含通讯设备、监测设备等。对应急通讯装备进行测试，确保其正常工作。（4）后勤准备确保应急通讯保障工作的后勤支持，包含交通工具、留宿、餐饮等。准备应急通讯保障工作所需的办公设备、文具等。（5）通信准备检查通信线路，确保应急通讯网络畅通。建立应急通讯备份方案，以防主通信线路故障。3预警解除（1）解除条件预警事件得到有效掌控，风险降低至可接受水平。应急通讯保障小组评估，认为无需连续实施预警措施。领导小组依据实际情况，决议解除预警。（2）解除要求发布预警解除信息，通过内部通讯系统和外部通讯渠道告知相关人员。各工作小组依据预警解除信息，恢复正常工作状态。（3）责任人应急通讯保障小组负责人负责预警信息的发布和解除。领导小组负责最终决议预警的启动和解除。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案规定的分级标准，确定响应级别。响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重点、重点、较大和一般公共卫生事件。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，决议启动应急响应，并宣布响应级别。信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。资源协调：依据响应级别，协调内外部资源，包含人力、物资、装备等。信息公开：依照规定程序，及时向公众发布相关信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。进行疏散引导，确保人员安全撤离。（2）人员搜救组织搜救队伍，依照预案要求进行人员搜救。确保搜救人员自身安全，躲避二次损害。（3）医疗救治确保医疗救助队伍和设施到位，对伤员进行紧急救治。建立伤员转运机制，确保伤员得到及时救治。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事件影响范围和危害程度。监测数据实时上报，为应急处理供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含通讯、监测、分析等。确保技术设备正常运行，为应急处理供应技术保障。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，对事故现场进行抢险作业。确保抢险作业安全、高效。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成二次污染。对污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求确保参加应急处理人员配备必需的防护装备。定期对人员进行检查，确保其健康情形符合要求。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，赶忙向外部救援气力恳求帮忙。明确帮忙恳求的内容、方式和时限。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援气力的到达时间、地方和指挥关系。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。外部救援气力应听从应急领导小组的统一指挥。4响应停止（1）停止条件公共卫生事件得到有效掌控，风险降至可接受水平。事故现场得到妥当处理，恢复正常秩序。应急领导小组依据实际情况，决议停止应急响应。（2）停止要求通知相关部门和人员，恢复正常工作状态。对应急响应工作进行总结评估，吸取经验教训。（3）责任人应急领导小组负责应急响应的停止决策。各工作小组负责人负责本小组工作任务的落实和报告。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对公共卫生事件造成的污染物进行评估，确定污染类型、范围和程度。布置专业监测团队对污染区域进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清除与处理依据污染物类型，采取相应的清除和处理措施。对受污染的设备和环境进行清洁和消毒，防止二次污染。（3）记录与报告对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、使用物资、处理效果等。定期向上级主管部门和相关部门报告污染物处理进展情况。2生产秩序恢复（1）评估影响评估公共卫生事件对生产经营活动的影响，包含设备损坏、人员伤亡、生产停止等。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线调整、人员返岗等。（3）实施恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。确保恢复过程中的安全和质量标准。（4）监督与调整对恢复过程进行监督，确保各项措施得到有效执行。依据实际情况，及时调整恢复计划。3人员布置（1）医疗救治对因公共卫生事件受伤或患病的人员供应必需的医疗救治。跟踪伤员痊愈情况，确保其得到妥当治疗。（2）心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。组织心理辅导和咨询，促进心理痊愈。（3）生活布置对因公共卫生事件受到影响的人员供应临时生活布置，如留宿、饮食等。帮忙受影响人员解决生活困难，恢复正常生活。（4）工作布置对因公共卫生事件无法返回工作岗位的人员，供应临时工作布置或转岗机会。确保员工的合法权益得到保护。4总结评估（1）评估内容对公共卫生事件应急响应的各个环节进行总结评估，包含响应效率、资源利用、人员表现等。（2）改进措施依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急响应机制。（3）责任落实明确总结评估和改进措施的责任人，确保各项改进措施得到有效实施。（4）信息反馈将评估结果和改进措施向相关部门和人员反馈，提高应急处理本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式和方法明确应急通讯保障的相关单位，如应急管理部门、信息技术部门、保卫部门等。订立通信联系名单，包含各单位负责人及关键岗位人员的姓名、职务、电话、邮箱等联系方式。确定通信方法，包含电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等。（2）备用方案和保障责任人订立应急通讯保障的备用方案，包含备用通讯线路、设备、卫星通讯等。明确备用方案的实施条件和责任人，确保在主通讯系统失效时能够快速切换至备用方案。定期测试备用方案的有效性，确保其随时可用。2应急队伍保障（1）应急人力资源明确应急人力资源的构成，包含：a专家团队：由公共卫生、医疗救治、环境保护等方面的专家构成。b专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出本单位应急物资和装备的类型，如通讯设备、防护用品、医疗救助物资、消毒剂等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。（2）更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其始终处于良好状态。明确更新及增补时限，通常为每年或依据实际使用情况调整。（3）管理责任人及其联系方式明确物资装备的管理责任人，负责物资装备的采购、维护、更新和增补。供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时响应。（4）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其认真信息，包含名称、规格、数量、存放位置、使用记录等。定期检查台账，确保物资装备的准确性和可用性。九、其他保障1能源保障确保应急通讯设施和关键设备的电力供应，订立备用电源方案。定期检查和维护能源设施，确保在应急情况下能够稳定供电。明确能源保障的责任人，确保应急能源的及时供应。2经费保障确保应急通讯保障工作所需的经费充分。建立应急经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。明确经费保障的责任人，负责经费的预算、调配和使用监督。3交通运输保障确保应急通讯保障所需的交通运输工具随时可用。订立交通运输保障方案，包含车辆调度、路线规划等。明确交通运输保障的责任人，确保应急物资和人员的及时运输。4治安保障加强应急现场的治安管理，确保应急工作安全有序。与公安机关保持紧密联系，及时取得治安信息和帮忙。明确治安保障的责任人，负责现场治安的维护和协调。5技术保障确保应急通讯保障所需的技术支持和服务。与技术供应商和服务机构建立合作关系，确保技术保障的及时性。明确技术保障的责任人，负责技术问题的解决和设备的维护。6医疗保障为参加应急通讯保障的人员供应必需的医疗救治服务。建立医疗保障体系，包含医疗救助人员、医疗设备和药品等。明确医疗保障的责任人，确保医疗服务的质量和效率。7后勤保障供应应急通讯保障所需的办公设施、生活用品、餐饮服务等后勤支持。确保后勤物资的充分和及时供应。明确后勤保障的责任人，负责后勤服务的组织和协调。8其他保障措施依据应急工作需求，订立其