突发公共卫生事件应急物资储备预案审查应急预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急物资储备预案审查应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件发生时，为保障员工生命安全和身体健康，维护生产经营秩序，减少经济损失，依照《突发公共卫生事件应急物资储备预案》（GB/T296392020）的要求，组织应急物资储备和调配工作。预案适用于生产经营单位内部及与之相关的突发事件，包含但不限于传染病暴发、食物中毒、职业中毒、自然祸害等公共卫生事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级原则危害程度：依据突发公共卫生事件的严重程度，划分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。影响范围：依据事件对生产经营单位及其周边区域的影响范围，划分为全国性、区域性、地方性三个等级。掌控本领：依据生产经营单位对突发公共卫生事件的掌控本领，划分为完全掌控、部分掌控、无法掌控三个等级。（2）分级响应特别重点（Ⅰ级）：当突发公共卫生事件造成特别重点人员伤亡和资产损失，影响范围广泛，生产经营单位无法独立掌控时，启动Ⅰ级响应。重点（Ⅱ级）：当突发公共卫生事件造成重点人员伤亡和资产损失，影响范围较大，生产经营单位在上级引导和帮忙下能够部分掌控时，启动Ⅱ级响应。较大（Ⅲ级）：当突发公共卫生事件造成较大人员伤亡和资产损失，影响范围有限，生产经营单位能够独立掌控时，启动Ⅲ级响应。一般（Ⅳ级）：当突发公共卫生事件造成确定人员伤亡和资产损失，影响范围较小，生产经营单位能够快速处理时，启动Ⅳ级响应。（3）响应流程各级响应的启动、升级、降级和停止，均需依据突发公共卫生事件的实际情况和生产经营单位的本领进行决策。在响应过程中，生产经营单位应依照预案要求，快速采取有效措施，确保应急物资的供应和调配，确保应急处理工作高效有序进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式生产经营单位应设立突发公共卫生事件应急指挥部，作为应急组织的主导机构。应急指挥部下设若干个工作小组，负责具体应急物资储备和调配工作的实施。（2）应急指挥部职责负责组织、协调、指挥突发公共卫生事件的应急物资储备和调配工作。订立和实施应急物资储备预案，确保应急物资的充分性和有效性。组织开展应急物资储备的检查、评估和更新工作。引导、监督各部门和单位的应急物资储备工作。建立应急物资储备信息管理系统，确保信息畅通。（3）工作小组构成及职责分工物资储备组构成：由物资管理部门、采购部门、仓储部门等构成。职责：负责应急物资的采购、储存、维护和更新工作。行动任务：订立应急物资储备清单，组织实施物资采购，确保物资储备满足应急需求。配送保障组构成：由物流部门、运输部门等构成。职责：负责应急物资的配送和运输工作。行动任务：订立应急物资配送方案，确保物资及时送达事发地方。信息沟通组构成：由办公室、人力资源部门等构成。职责：负责应急物资储备和调配的信息收集、整理和发布工作。行动任务：建立应急信息沟通渠道，确保信息畅通，及时向上级报告应急物资储备和调配情况。技术支持组构成：由技术部门、安全部门等构成。职责：负责应急物资储备的技术支持和安全保障工作。行动任务：对应急物资进行技术检测，确保其安全有效，对应急物资储备设施进行安全检查。协调联络组构成：由办公室、人力资源部门等构成。职责：负责与政府相关部门、医疗机构、社区等单位的协调联络工作。行动任务：建立联络机制，及时沟通应急物资储备和调配情况，争取外部支持。2职责分工各工作小组应明确职责分工，确保应急物资储备和调配工作的顺利进行。具体职责如下：物资储备组负责应急物资的采购、储存、维护和更新工作。配送保障组负责应急物资的配送和运输工作。信息沟通组负责应急物资储备和调配的信息收集、整理和发布工作。技术支持组负责应急物资储备的技术支持和安全保障工作。协调联络组负责与政府相关部门、医疗机构、社区等单位的协调联络工作。各工作小组应相互搭配，协同作战，确保应急物资储备和调配工作的有效实施。三、信息接报1应急值守电话（1）明确应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]应急值班时间：[具体值班时间]（2）责任人值班负责人：[负责人姓名]值班人员：[值班人员姓名及联系方式]2事故信息接收（1）内部通报程序任何员工发现突发公共卫生事件时，应赶忙通过应急值守电话报告。值班负责人接到报告后，应赶忙核实情况，并依照预案要求启动应急响应。值班负责人应及时向应急指挥部报告，并由应急指挥部决议是否启动应急预案。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：值班负责人及应急指挥部成员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部在启动应急预案后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告流程包含：信息收集、初步推断、报告内容、报告时限。（2）报告内容事故发生的时间、地方、基本情况。事故可能造成的人员伤亡和资产损失。应急处理措施和进展情况。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。（3）报告时限在事故发生后[具体时间]内完成首次报告。随着应急处理的进展，应每隔[具体时间]向上级主管部门和上级单位报告进展情况。（4）责任人报告责任人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法包含：电话、传真、电子邮件、现场通报等。（2）通报程序应急指挥部在确定需向外部通报事故信息后，由信息沟通组负责组织实施。信息沟通组应核实通报对象，确保信息准确无误。（3）责任人通报责任人：信息沟通组负责人。5事故信息记录应急指挥部应建立事故信息记录制度，对全部接报、报告、通报的事故信息进行认真记录，并妥当保管。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急指挥部应建立信息收集机制，及时收集突发公共卫生事件的各类信息。信息收集应包含事故发生的时间、地方、涉及人员、可能的原因、影响范围等。收集到的信息应进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息，应急领导小组应结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。响应启动可通过以下方式之一进行：决策启动：由应急领导小组依据研判结果，决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，应急响应系统应自动启动。（3）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，一旦实现响应条件，赶忙启动应急响应。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关数据和信息。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估现有应急物资和资源的充分性。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若事态恶化，应赶忙提升响应级别。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事态失控，同时躲避过度响应造成资源挥霍。3信息发布与沟通（1）信息发布应急指挥部应通过适当的渠道，及时向内部和外部发布事故信息、应急响应进展和处理结果。信息发布应遵奉并服从真实性、准确性及时性和适当性的原则。（2）沟通协调应急指挥部应与相关部门、单位、医疗机构、社区等进行沟通协调，确保信息共享和协同处理。（3）责任人信息发布和沟通协调的责任人由应急指挥部指定，确保信息处理的及时性和有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过应急值守电话、企业内部广播、电子显示屏、内部网络等。外部渠道：通过政府应急管理部门、卫生部门、社区等相关部门的通报渠道。（2）预警信息发布方式文字信息：包含预警通报、情况说明、应对措施等。声音信息：通过广播、电话等语音通知。图形信息：通过海报、电子地图等呈现预警区域和措施。（3）预警信息发布内容预警等级：依据事故性质、严重程度、影响范围等确定预警等级。预警原因：简要说明可能导致突发公共卫生事件的原因。应急措施：针对预警原因，提出防备性措施和应对建议。预警范围：明确预警影响的区域和人群。联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时应对突发公共卫生事件。定期开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备确保应急物资储备充分，包含防护用品、消毒用品、医疗用品等。物资储备清单应定期更新，确保物资的适用性和有效性。（3）装备准备确保应急装备完好，包含应急车辆、通讯设备、监测设备等。定期检查和维护应急装备，确保其正常使用。（4）后勤准备确保应急后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。建立应急后勤保障机制，确保应急期间的后勤需求。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含内部通信和与外部相关部门的通信。配备备用通信设备，以应对紧要通信渠道的故障。3预警解除（1）基本条件预警原因除掉或得到有效掌控。事态发展不再对生产经营单位和周边区域构成威逼。应急指挥部依据实际情况，认为可以解除预警。（2）要求预警解除前，应进行充分的评估和分析。预警解除后，应通知全部相关人员，并恢复正常的生产经营活动。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。预警解除的信息发布由信息沟通组负责人负责。预警解除后的后续工作由应急指挥部和相关部门共同负责。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调内部和外部资源，确保应急物资、设备和人员的及时到位。信息公开：通过适当渠道，向内部和外部发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。对被困人员进行紧急救治。（3）医疗救治确保医疗救治队伍和设施到位，对伤员进行分类救治。与医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。对受影响区域进行空气质量、水质等监测。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含检测、分析、评估等。（6）工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事态扩大。（7）环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品。定期对防护用品进行检查和维护。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需帮忙类型。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域恢复正常，应急响应已实现预期目标。（2）要求应急指挥部应评估响应效果，确认响应停止的条件。响应停止后，应向内部和外部发布停止信息。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。响应停止后的后续工作由应急指挥部和相关部门共同负责。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况在应急响应结束后，对事故现场及受影响区域进行污染评估，确定污染范围和程度。对可能受到污染的空气、水源、土壤等进行监测。（2）污染物清理与处理依据污染评估结果，订立污染物清理与处理方案。采用科学、有效的清理方法，对污染物进行收集、处理和处理。确保清理和处理过程符合环保要求，防止二次污染。（3）责任人污染物处理由应急指挥部负责协调，具体工作由环保部门和技术支持组执行。2生产秩序恢复（1）评估影响对事故对生产经营活动的影响进行评估，包含设备损坏、生产线停工、供应链停止等。（2）恢复措施订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线重启、供应链重修等。协调相关部门和单位，确保生产秩序尽快恢复。（3）责任人生产秩序恢复由生产管理部门负责协调，具体工作由生产部门和技术支持组执行。3人员布置（1）健康监测对受事故影响的人员进行健康监测，确保其健康情形得到关注。对有健康问题的员工供应必需的医疗帮忙和跟踪服务。（2）心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙受事故影响的人员应对心理压力和创伤。（3）生活布置对于因事故受影响无法正常生活的人员，供应必需的生活布置，包含临时住处、生活必需品等。（4）责任人人员布置由人力资源部门负责协调，具体工作由卫生部门、心理帮忙团队和生活保障组执行。4总结评估（1）总结经验教训对突发公共卫生事件的应急响应进行全面总结，分析成功经验和不足之处。（2）改进措施依据总结评估结果，提出改进应急物资储备预案和应急处理措施的建议。（3）责任人总结评估由应急指挥部负责组织，相关部门和单位参加，形成评估报告。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人：[姓名]联系电话：[电话号码]应急值班人员：[姓名及联系方式列表]外部联络单位：[单位名称]联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]信息技术支持人员：[姓名]联系电话：[电话号码]（2）通信方法紧要通信方式：电话、短信、电子邮件、内部网络系统等。备用方案：在紧要通信方式失效时，启用卫星通信、无线电通信等备用通信手段。（3）保障责任人通信保障责任人：[姓名]职责：确保应急通信的畅通和有效。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由公共卫生、医学、环保、法律等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位的员工构成，定期接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）队伍管理队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。队伍演练：组织应急队伍进行实战演练，检验其应对突发公共卫生事件的本领。队伍装备：为应急队伍供应必需的装备和防护用品。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护用品、消毒用品、医疗用品、监测设备、工程抢险设备等。数量：依据预案要求和企业实际情况，订立认真的物资和装备清单。性能：确保物资和装备符合国家标准和行业标准，具备良好的性能。存放位置：设立特地的应急物资储备库，明确物资存放位置和标识。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。管理责任人：[姓名]职责：负责应急物资和装备的采购、储存、维护和更新。（2）台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的类型、数量、状态、存放位置等信息。定期对台账进行更新，确保其准确性和完整性。责任人：[姓名]职责：负责台账的建立、维护和更新。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间，应急指挥中心、医疗救治点、物资储备库等紧要场合的能源供应稳定。订立备用能源方案，如发电机、备用电力系统等，以应对主能源供应停止的情况。责任人：[姓名]职责：负责能源供应的调度和管理。2经费保障预留专项应急资金，用于应对突发公共卫生事件时的各项费用支出。订立经费使用管理方法，确保资金使用的合理性和透亮度。责任人：[姓名]职责：负责应急资金的预算、使用和监督。3交通运输保障确保应急物资、人员和设备的运输通道畅通无阻。与交通运输部门建立联系，确保在紧急情况下能够快速调配运输资源。责任人：[姓名]职责：负责交通运输的协调和保障。4治安保障在应急响应期间，加强事发区域的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关建立联动机制，确保应急响应过程中的治平稳定。责任人：[姓名]职责：负责治安保障工作的协调和执行。5技术保障确保应急通信、监测、分析等技术的支持。为应急队伍供应必需的技术培训和引导。责任人：[姓名]职责：负责技术保障的规划和实施。6医疗保障建立应急医疗救治体系，确保伤员得到及时、有效的救治。与医疗机构建立合作协议，确保医疗资源的紧急调用。责任人：[姓名]职责：负责医疗保障工作的协调