公共卫生事件信息发布预案

PAGEPAGE1公共卫生事件信息发布预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在公共卫生事件发生时，为确保员工、公众的生命资产安全，维护生产经营秩序和社会稳定，及时、有效地开展信息发布工作。具体包含但不限于以下公共卫生事件：1突发传染病疫情；2食品、饮用水安全事故；3环境污染事件；4公共卫生突发事件；5其他可能影响公众健康和生产经营活动的公共卫生事件。（二）响应分级1基本原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；响应级别越高，应急响应措施越严格，信息发布要求越认真；应急响应分级应遵奉并服从“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。2响应分级标准：一级响应：公共卫生事件对员工、公众健康和生产经营活动造成严重影响，可能引发社会恐慌，需要赶忙启动本预案；二级响应：公共卫生事件对员工、公众健康和生产经营活动造成较大影响，需要启动本预案进行信息发布和应急处理；三级响应：公共卫生事件对员工、公众健康和生产经营活动造成确定影响，需要启动本预案进行信息发布和应急处理；四级响应：公共卫生事件对员工、公众健康和生产经营活动影响较小，可参照本预案进行信息发布和应急处理。3响应程序：一级响应：赶忙启动本预案，由生产经营单位紧要负责人负责，组织开展信息发布和应急处理工作；二级响应：由生产经营单位分管负责人负责，组织开展信息发布和应急处理工作；三级响应：由生产经营单位相关部门负责人负责，组织开展信息发布和应急处理工作；四级响应：由生产经营单位相关部门依据实际情况自行决议是否启动本预案。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位公共卫生事件信息发布应急组织机构采用指挥部的形式，下设综合协调组、信息发布组、宣传报道组、舆情监控组、技术保障组等五个工作小组。2综合协调组构成单位：办公室、人力资源部、财务部等职责：负责应急响应的组织协调和调度指挥；协调各部门、各单位的应急响应工作；跟踪掌握事件进展情况，及时向指挥部报告；负责应急物资的调配和保障；负责与上级部门、地方政府及相关部门的沟通协调。3信息发布组构成单位：公关部、信息中心等职责：负责公共卫生事件信息的收集、整理和核实；订立信息发布方案和口径；通过官方渠道发布权威信息，回应公众关切；负责与媒体沟通，确保信息发布的全都性和准确性；负责信息发布后的舆情跟踪和反馈。4宣传报道组构成单位：宣传部门、新闻中心等职责：负责订立宣传报道计划，策划宣传内容；组织开展内部和外部的宣传教育活动；帮忙信息发布组进行信息传播，扩大宣传掩盖面；负责宣传报道效果的评估和反馈。5舆情监控组构成单位：公关部、网络信息中心等职责：负责监测网络、媒体等渠道的舆情动态；及时发现和报告负面舆情；分析舆情趋势，为信息发布和应对策略供应依据；帮忙信息发布组进行舆情引导和应对。6技术保障组构成单位：信息中心、技术支持部门等职责：负责信息发布平台的技术保障和运维；确保信息发布系统的稳定运行；供应必需的技术支持，保障应急响应工作的顺利进行。（二）应急组织机构运作机制1应急组织机构的启动：在公共卫生事件发生时，由指挥部依据事件严重程度决议是否启动应急组织机构。2工作小组的职责分工：各工作小组在指挥部的统一领导下，依照职责分工，协同开展工作。3应急响应的停止：在公共卫生事件得到有效掌控，信息发布工作完成，经指挥部决议后，应急组织机构停止运作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收公共卫生事件信息。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录，确保信息及时传递。（二）事故信息接收1事故信息来源：通过以下途径接收事故信息：内部报告：由各部门、各单位发现公共卫生事件后，赶忙向应急值守电话报告；外部报告：由公众、媒体或其他单位通过应急值守电话或指定渠道报告；自动监测系统：通过自动监测系统发现异常情况，自动触发报警并报告。2事故信息记录：接报事故信息后，应认真记录以下内容：事件发生时间、地方；事件性质、影响范围；事件初步推断原因；事件已采取的措施；事件可能的发展趋势。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守电话接报事故信息后，赶忙通知综合协调组；综合协调组评估事件严重程度，决议是否启动应急响应；依据事件严重程度，通知相关工作小组启动应急响应。2通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行内部通报。3责任人：综合协调组负责人负责内部通报的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：综合协调组在启动应急响应的同时，向上级主管部门、上级单位报告事故信息；信息发布组负责整理事故信息，形成报告；指挥部负责人审核报告，签发后报送。2报告内容：事件发生的时间、地方、性质；事件影响范围、严重程度；事件已采取的措施；事件可能的发展趋势；事件应对工作的进展情况。3报告时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告初步信息，并在24小时内报送认真报告。4责任人：指挥部负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息的组织实施。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、官方网站等渠道向有关部门或单位通报；通过新闻发布、媒体通气会等形式向社会公布。2通报程序：信息发布组负责整理事故信息，形成通报料子；指挥部负责人审核通报料子，签发后由信息发布组负责发布；舆情监控组负责跟踪通报后的舆情动态，及时反馈。3责任人：信息发布组负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的组织实施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1事件信息收集：信息接报组收到公共卫生事件信息后，应赶忙进行初步核实，收集相关资料。信息发布组负责对收集的信息进行整理和分析。2评估与研判：综合协调组依据信息发布组供应的信息，评估事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。舆情监控组分析社会公众和媒体的反应，供应舆情研判报告。3决策启动：依据事件信息是否符合响应分级明确的条件，应急领导小组作出决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可决议启动预警响应，做好响应准备。4响应启动方式：人工启动：应急领导小组依据评估结果，人工启动应急响应。自动启动：若系统设定了自动启动条件，且事故信息实现预设条件，系统自动启动应急响应。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展：在响应启动后，各工作小组应连续跟踪事件的发展态势，收集相关数据和信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和信息收集结果，各工作小组应科学分析处理需求，评估当前响应级别是否适合。3及时调整响应级别：如事态升级或得到有效掌控，应急领导小组应适时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑公众健康、生产经营秩序和社会稳定等因素。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应确保响应措施与事件实际需求相匹配，既不不足也不过度。（三）信息发布与舆论引导1信息发布：信息发布组负责依据事件发展和响应级别，及时、准确地发布相关信息。信息发布应遵奉并服从真实性、客观性及时性和权威性原则。2舆论引导：舆情监控组负责对公众舆论进行监控，发现负面信息及时应对。通过媒体沟通、网络宣传等方式，乐观引导舆论，躲避恐慌情绪扩散。（四）应急结束1事件得到掌控，事态不再发展，经应急领导小组评估，可以宣布结束应急响应。2应急结束后的信息发布，应告知公众事件处理结果和后续措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：官方网站：通过生产经营单位官方网站发布预警信息。新闻媒体：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等渠道发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。短信平台：通过短信平台向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式：赶忙发布：一旦发现可能引发公共卫生事件的征兆，赶忙发布预警信息。定期发布：依据事态发展，定期发布预警信息。3预警信息发布内容：预警级别：依据事件的潜在危害程度，确定预警级别。事件概述：简要描述事件的性质、可能的影响范围和危害。应对措施：供应初步的应对建议和措施。应急联系：供应应急联系电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备：组织应急队伍，包含医疗救助、信息处理、物资保障等小组。对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对本领。2物资准备：准备必需的防护用品、医疗设备、消毒用品等应急物资。确保物资储备充分，并定期检查更新。3装备准备：准备应急装备，如防护服、口罩、消毒液等。确保装备处于良好状态，可随时投入使用。4后勤准备：布置应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。确保应急队伍的后勤需求得到满足。5通信准备：确保应急通信系统的正常运行。准备备用通信设备，以应对通信停止的情况。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事件得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。应急响应措施已取得显著成效，不再需要连续预警。2预警解除的要求：应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息传递的及时性和全都性。3责任人：预警解除的决策由应急领导小组负责人作出。信息发布组负责发布预警解除信息，并及时通知相关部门和公众。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应重点、较大、一般和较小的事件。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急领导小组召开会议，确定响应措施和行动计划。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事件信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时发布事件信息和应对措施，确保信息公开透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设置警戒区域，掌控人员进入。引导人员疏散，确保安全撤离。2人员搜救：组织搜救队伍，进行人员搜救。采用专业设备和技能，确保搜救行动的安全和有效性。3医疗救治：组织医疗救助队伍，对受伤人员进行救治。确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测：对事故现场进行监测，评估危害程度。实时跟踪监测数据，及时调整应对措施。5技术支持：供应必需的技术支持，帮忙应急处理工作。确保技术设备正常运行，支持应急处理。6工程抢险：组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险工作。优先保障人员安全，同时考虑恢复生产经营秩序。7环境保护：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。监测环境质量，确保环境安全。8人员防护要求：参加应急处理的人员应穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙：当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。明确帮忙恳求的程序和内容，确保信息的准确传递。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，确保协同作战。明确各方的职责和任务，确保救援行动的高效性。3外部（救援）气力到达后的指挥关系：由应急领导小组统一指挥，外部救援气力听从指挥。建立信息共享机制，确保救援行动的信息畅通。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事件得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。应急措施已取得显著成效，不再需要连续响应。2响应停止的要求：应急领导小组依据实际情况，决议是否停止响应。停止响应信息应通过官方渠道及时公布。3责任人：响应停止的决策由应急领导小组负责人作出。信息发布组负责发布响应停止信息，并及时通知相关部门和公众。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估：对公共卫生事件造成的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2处理方案订立：依据污染物性质和危害程度，订立相应的处理方案。确保处理方案符合环保要求，防止二次污染。3处理实施：组织专业队伍进行污染物清除和处理。监督处理过程，确保处理效果。4污染物监测：对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。5环保报告：完成污染物处理工作后，向环保部门提交处理报告，接受监督和验收。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立：订立生产秩序恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表。2设备检查与维护和修理：对生产设备进行检查和维护和修理，确保其安全运行。3人员培训：对恢复生产所需的人员进行培训，确保其具备必需的技能和安全意识。4生产调试：进行生产调试，确保生产线恢复正常运行。5监督与评估：对生产秩序恢复过程进行监督和评估，确保恢复工作按计划进行。（三）人员布置1受影响人员识别：识别受公共卫生事件影响的员工和其他相关人员。2布置方案订立：订立人员布置方案，包含临时布置、心理辅导、健康检查等。3布置实施：依据布置方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。4心理辅导：供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对事件带来的心理压力。5健康检查：组织健康检查，确保受影响人员的身体健康。6跟踪与服务：对受影响人员进行跟踪服务，确保其布置后的生活和工作得到妥当处理。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，同时保障员工和公众的权益。后期处理工作的完成情况应进行总结和评估，为今后仿佛事件的应对供应经验和改进方向。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：列出应急组织机构中各相关单位及人员的通信联系方式，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。明确应急值守电话的24小时接听制度，确保信息畅通。2通信方法：确保应急通信设备完好，包含卫星电话、无线电通信设备等。建立多渠道通信网络，包含有线和无线通信，确保信息传递的多样性。3备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或临时搭建通信线路。确保备用方案的可行性和有效性。4保障责任人：指定专人负责通信与信息保障的日常维护和应急状态下的调度指挥。（二）应急队伍保障1应急人力资源：明确应急人力资源的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。对每个队伍的成员进行分类，包含队长、副队长、队员、医疗救助人员等。2人员培训：定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍档案，记录培训情况和考核结果。3保障责任人：指定应急队伍负责人，负责队伍的日常管理和应急响应时的指挥。（三）物资装备保障1应急物资和装备：列出本单位应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、急救包、照明设备等。明确每种物资和装备的性能、数量、存放位置。2运输及使用条件：订立物资和装备的运输和保管规定，确保其处于良好的使用状态。明确物资和装备的使用条件和操作规程。3更新及增补时限：设定物资和装备的更新和增补时限，确保其符合最新标准和要求。定期对物资和装备进行检查，及时更新和增补。4管理责任人及其联系方式：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管和使用。供应管理责任人的联系方式，确保应急响应时能够及时联系。5台账建立：建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的认真信息，包含购置时间、使用记录等。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：评估应急响应期间所需的能源类型和数量。2能源供应保障：确保应急响应所需的能源供应稳定，包含电力、燃料等。3备用能源准备：准备备用能源设施，以应对能源供应停止的情况。4能源管理：订立能源使用管理制度，确保能源的高效和合理使用。（二）经费保障1经费预算：订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费筹措：确保应急响应所需的经费能够及时筹措到位。3经费使用监督：对应急经费的使用进行监督，确保专款专用。（三）交通运输保障1交通资源调配：调配必需的交通运输资源，如车辆、船只等。2交通管制：在必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员的通行。3交通运输协调：与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。（四）治安保障1治安巡逻：加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。2安全检查：对应急响应区域进行安全检查，防止安全事故发生。3治安信息共享：与公安机关建立信息共享机制，及时取得治安信息。（五）技术保障1技术支持服务：供应必需的技术支持服务，如数据分析、设备维护等。2技术研发：依据应急需求，开展技术研发，提高应急处理本领。3技术培训：对应急人员进行技术培训，提升其技术操作本领。（六）医疗保障1医疗资源调配：调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救治网络：建立应急医疗救治网络，确保伤员得到及时救治。3医疗保障服务：供应医疗保障服务，包含心理帮忙、健康检查等。（七）后勤保障1生活物资保障：确保应急响应期间所需的生活物资供应，如食品、水、帐篷等