医疗机构公共卫生事件应急物资储备库管理制度修订预案

PAGEPAGE1医疗机构公共卫生事件应急物资储备库管理制度修订预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内医疗机构在应对公共卫生事件时，对应急物资储备库的管理。具体包含但不限于以下范围：1应急物资储备库的选址、建设、维护与管理；2应急物资的采购、储存、保养、增补与更新；3应急物资的发放、使用与回收；4应急物资的统计、评估与报告；5应急物资的应急演练与培训。二、响应分级应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为以下四个等级：1一级响应：适用于公共卫生事件发生，可能对公众健康造成严重影响，需要跨区域、跨部门联合应对的情况。基本原则：赶忙启动应急预案，实行最高级别的应急响应措施，确保快速有效地掌控事态发展。2二级响应：适用于公共卫生事件发生，对局部地区或特定人群造成较大影响，需要单位内部或邻近单位协同应对的情况。基本原则：启动应急预案，实行较高级别的应急响应措施，确保及时有效地掌控和减轻事件影响。3三级响应：适用于公共卫生事件发生，对局部地区或特定人群造成确定影响，需要单位内部应对的情况。基本原则：启动应急预案，实行一般级别的应急响应措施，确保有效应对事件。4四级响应：适用于公共卫生事件发生，影响范围较小，单位内部可以独立应对的情况。基本原则：启动应急预案，实行最低级别的应急响应措施，确保及时有效地处理事件。各级响应的具体措施和程序，将在本预案的后续章节中认真叙述。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构公共卫生事件应急物资储备库管理制度修订预案的应急组织形式为应急指挥部。应急指挥部负责公共卫生事件应急物资储备库的全面管理，确保应急物资的及时供应和有效使用。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责应急物资储备库的总体管理和指挥协调。订立应急物资储备库管理制度和修订预案。组织应急物资的采购、储存、保养、增补与更新。指挥应急物资的发放、使用与回收。监督应急物资的统计、评估与报告。（2）物资保障组负责应急物资的采购、验收和储存。确保应急物资的质量和数量符合要求。定期检查库存，及时增补和更新物资。（3）技术支持组负责应急物资的技术鉴定和评估。供应应急物资使用和维护的技术支持。参加应急物资的采购和技术验收。（4）信息管理组负责应急物资储备库的信息收集、整理和报告。建立应急物资数据库，实现信息化管理。及时向应急指挥部和其他相关部门供应信息支持。（5）培训演练组负责应急物资储备库的培训和演练工作。组织应急物资使用人员的培训。开展应急演练，检验应急物资储备库的运行效果。（6）后勤保障组负责应急物资储备库的后勤保障工作。确保应急物资储备库的设施设备正常运行。供应应急物资储备库的日常维护和安全保障。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1物资保障组构成：由采购人员、验收人员、仓储管理人员构成。职责分工：采购人员负责应急物资的采购计划订立和供应商选择。验收人员负责应急物资的验收和质量掌控。仓储管理人员负责应急物资的储存和日常管理。行动任务：定期检查库存，确保物资充分。及时增补物资，确保物资更新。2技术支持组构成：由技术专家、质量检验人员构成。职责分工：技术专家负责应急物资的技术鉴定和评估。质量检验人员负责应急物资的质量检验。行动任务：对采购的应急物资进行技术鉴定。对应急物资进行质量检验，确保符合使用要求。3信息管理组构成：由信息管理人员、数据库管理员构成。职责分工：信息管理人员负责应急物资信息的收集和整理。数据库管理员负责应急物资数据库的维护和管理。行动任务：建立和完善应急物资数据库。定期更新应急物资信息。4培训演练组构成：由培训师、演练策划人员、参演人员构成。职责分工：培训师负责应急物资使用人员的培训。演练策划人员负责演练方案的订立和组织实施。参演人员负责演练中的应急物资使用和操作。行动任务：订立应急物资使用培训计划。组织应急物资使用演练。5后勤保障组构成：由后勤管理人员、设施设备维护人员构成。职责分工：后勤管理人员负责应急物资储备库的后勤保障工作。设施设备维护人员负责应急物资储备库的设施设备维护。行动任务：确保应急物资储备库的设施设备正常运行。定期检查和维护设施设备。第三部分信息接报一、应急值守电话医疗机构公共卫生事件应急物资储备库管理制度修订预案的应急值守电话为：[应急电话号码]。二、事故信息接收1事故信息接收渠道应急值守电话24小时值班人员短信、电子邮件等电子通讯方式现场报告2事故信息接收责任人24小时值班人员负责接收和初步处理全部事故信息。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序接收事故信息后，值班人员应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故的严重程度和影响范围，决议是否启动应急预案。应急指挥部通知相关工作小组启动应急响应。2通报方式赶忙电话通知短信或电子邮件通知现场会议通知3通报责任人24小时值班人员负责信息的接收和初步通报。应急指挥部负责全面通报和协调。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级报告。24小时值班人员负责撰写事故报告。应急指挥部审核并签字后，由指定人员负责上报。2报告内容事故发生的时间、地方、原因和初步推断。事故的影响范围和可能造成的后果。应急响应的启动情况和采取的措施。需要上级支持的事项。3报告时限事故发生后，应在[时限]小时内向上级报告。4报告责任人24小时值班人员负责事故信息的收集和报告初稿。应急指挥部负责人负责审核和上报。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、短信、电子邮件等方式。通过书面报告或口头通报。2通报程序应急指挥部依据事故的严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报。24小时值班人员负责撰写外部通报料子。应急指挥部审核并签字后，由指定人员负责通报。3通报责任人24小时值班人员负责外部通报料子的撰写。应急指挥部负责人负责审核和外部通报的实施。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集与评估应急值守人员接收事故信息后，应赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）应急指挥部决策应急指挥部依据初步评估结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急预案。（3）启动应急预案若决议启动应急预案，应急指挥部应宣布启动响应，并通知相关工作小组进入应急状态。（4）信息发布应急指挥部负责向内部和外部发布事故信息，包含事故概况、响应措施和公众须知等。2响应启动方式人工启动：依据事故信息，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统可自动启动应急预案。二、响应启动的条件1事故性质：涉及公共卫生安全，可能对公众健康造成严重影响。2严重程度：事故后果严重，超出单位自身应对本领。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门或地区。4可控性：事故发展快速，存在失控风险。三、预警启动1若未实现响应启动条件，但事故发展趋势可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应做好以下工作：加强监控，实时跟踪事态发展。准备应急资源，确保响应本领。通知相关部门和人员做好应急准备。四、响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和合理性。3躲避响应不足或过度响应，确保资源的最优配置。五、信息处理与研判的具体要求1及时性：应急指挥部应在第一时间对事故信息进行处理和研判。2准确性：确保事故信息的准确性和完整性，躲避误导。3科学性：基于科学的数据和专业知识，进行事故研判和响应决策。4协调性：协调各工作小组的行动，确保应急响应的统一性和协同性。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部通报系统应急指挥中心显示屏通讯网络（电话、短信、电子邮件等）社交媒体和官方网站公共广播和电视2预警信息发布方式赶忙电话通知短信群发电子邮件发送公共广播和电视播放网站公告3预警信息发布内容事故预警级别预警原因分析可能的影响范围和后果应急准备工作的要求公众防护指南二、响应准备1队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员及其职责。进行应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备检查应急物资储备情况，确保物资充分、完好。依据预警信息，提前准备或增补必需的应急物资。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性。对应急装备进行必需的检查和维护。4后勤准备确保应急物资储备库的供电、供水等后勤保障。准备应急车辆和交通工具，确保应急响应的快速性。5通信准备检查通信设备，确保通信畅通无阻。建立应急通信网络，确保应急指挥和信息传递的及时性。三、预警解除1预警解除的基本条件事故或潜在威逼已得到有效掌控。应急响应措施已取得显著效果。潜在影响已降至最低。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。确认预警解除后，通过相同的渠道发布解除预警信息。向全部相关人员通报预警解除情况，解除应急状态。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。相关工作小组负责人负责落实预警解除后的各项后续工作。四、注意事项预警信息的发布应准确及时，躲避引起不必需的恐慌。预警解除时应确保全部应急准备工作得到妥当处理，躲避资源挥霍。预警解除后，应对应急响应过程进行总结和评估，为今后的应急管理工作供应参考。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部确定响应级别。一级响应：最高级别，适用于重点公共卫生事件。二级响应：次高级别，适用于较大公共卫生事件。三级响应：中级别，适用于一般公共卫生事件。四级响应：最低级别，适用于较小公共卫生事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，决议应急处理方案。信息上报：赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按要求及时更新。资源协调：协调各部门、小组的资源，确保应急响应的全面性和有效性。信息公开：依照规定程序，对外发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：确保应急物资、装备、交通、通信等后勤和财力保障。二、应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，掌控人员进入。实施疏散和布置措施，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。对失踪人员进行排查，供应心理帮忙。3医疗救治启动医疗救治机制，确保伤员得到及时救治。对伤病员进行分类救治，优先处理重症患者。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。实施必需的消毒和隔离措施。5技术支持供应技术支持和咨询服务，帮忙应急处理。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护防止污染物扩散，保护环境。8人员防护要求应急人员应佩戴必需的防护装备，躲避直接接触污染物。定期进行健康检查，确保人员安全。三、应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事故超出单位自身处理本领时，通过规定的程序恳求外部帮忙。明确帮忙需求，包含人员、物资、设备等。2联动程序及要求建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确各部门、小组的职责和协调流程。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，纳入应急指挥部的统一指挥。明确内部和外部救援气力的职责分工。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对公众健康和环境造成威逼。受影响区域恢复正常秩序。应急指挥部评估认为可以停止响应。2响应停止的要求通知全部应急响应人员，做好撤离和后续工作。对事故原因进行调查，总结经验教训。向上级主管部门报告响应停止情况。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责决议响应停止。相关工作小组负责人负责落实响应停止后的各项工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别对事故现场及影响范围内的污染物进行认真识别和分类。确定污染物的性质、浓度和分布情况。2污染整治订立污染物整治方案，采取有效措施进行清除和净化。对受污染的环境进行修复，恢复原状或实现规定标准。3废物处理对事故产生的废物进行分类收集、储存和运输。依照国家相关法律法规，委托专业机构进行处理。4监测与评估对污染整治效果进行监测，确保实现预期目标。对受影响区域的环境质量进行评估，确保安全。二、生产秩序恢复1评估影响评估事故对医疗机构正常运营的影响，包含设施损坏、物资短缺等。2恢复措施订立恢复计划，渐渐恢复医疗服务的正常秩序。优先恢复基本医疗服务，确保患者得到及时救治。3资源配置依据恢复计划，合理调配资源，确保恢复正常运营。4人员培训对员工进行培训和再教育，提高应急处理本领。三、人员布置1伤员布置对事故中受伤的人员进行妥当布置，包含治疗、痊愈和心理支持。与相关医疗机构合作，确保伤员得到最佳救治。2员工布置对因事故受到影响的工作人员进行关怀和布置，供应必需的帮忙。对因事故导致工作不方便的员工，供应必需的弥补和调整工作布置。3家属布置为事故受害者的家属供应必需的心理和物质支持。建立沟通渠道，及时回应家属关切。四、总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，找出问题根源。2应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训。3改进措施依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。4信息发布向内部和外部发布事故调查和处理结果，接受社会监督。五、责任追究1责任认定对事故责任人进行认定，依法依规追究责任。2整改落实对事故暴露出的问题进行整改，防止仿佛事故再次发生。3责任追究对事故责任人依法进行行政处分或追究刑事责任。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人通信录。内部通讯网络（电话、短信、电子邮件等）的联系方式。外部通讯网络（电话、短信、电子邮件等）的联系方式。社交媒体和官方网站的联系方式。2通信方法采用电话、短信、电子邮件、社交媒体、官方网站等多种通信方式。确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信设备或备用通信线路。建立应急通讯小组，负责备用方案的执行。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障的日常维护和管理。定期检查和测试通信设备，确保其处于良好状态。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生、医疗救治、环境监测等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部员工构成，具备应急处理本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练。提高应急队伍的应急处理本领和技术水平。三、物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救治物资：药品、医疗器械、防护用品等。防护装备：个人防护服、呼吸器、防化服等。监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪等。工程抢险设备：切割机、挖掘机、起重设备等。2数量、性能、存放位置依据应急物资储备库的规模和应急需求，确定各类物资和装备的数量。确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。明确物资和装备的存放位置，便于快速取用。3运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保运输安全。明确物资和装备的使用条件，确保使用效果。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理。建立应急物资和装备台账，记录其使用、维护和更新情况。明确管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时增补和维护。四、台账管理1建立台账对应急物资和装备建立认真的台账，包含种类、数量、性能、存放位置、使用记录等。2定期检查定期检查台账，确保其准确性和完整性。3更新维护及时更新台账，反映应急物资和装备的最新情况。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求分析分析应急物资储备库和应急处理过程中所需的能源类型和数量。2能源供应方案订立能源供应方案，确保应急物资储备库和应急行动的能源需求得到满足。包含电力、燃料等能源的储备和供应。3备用能源准备备用能源设施，如发电机、备用电源等，以应对主能源供应停止的情况。4能源管理建立能源管理制度，确保能源使用的合理性和效率。二、经费保障1经费预算依据应急物资储备库的维护、更新和应急处理的需要，编制年度经费预算。2经费来源明确经费来源，包含政府拨款、单位自筹等。3经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障1交通运输需求分析应急物资和人员运输的需求，包含车辆类型、数量、通行路线等。2交通运输方案订立交通运输方案，确保应急物资和人员的快速、安全运输。3优先通行与交通管理部门协调，确保应急车辆在必需时享有优先通行权。四、治安保障1治安维护与公安部门协调，确保应急物资储备库和应急处理现场的治安秩序。2安全巡逻布置安全巡逻人员，防止非法侵入和破坏行为。五、技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含设备维护、数据分析、技术咨询服务等。2技术研发鼓舞技术研发，提高应急物资储备库的管理水平和应急处理本领。六、医疗保障1医疗资源确保应急物资储备库内有充分的医疗资源，包含药品、医疗器械、救助车辆等。2医疗帮忙与周边医疗机构建立合作关系，确保在必需时能够获得医疗帮忙。七、后勤保障1生活保障确保应急人员的生活需求得到满足，包含餐饮、留宿、休息等。2心理支持供应心理支持和咨询服务，帮忙应急人员应对压力和创伤。八、其他保障1法律法规支持确保应急物资储备库的管理和应急处理工作符合国家法律法规。2公众宣传