疫情防控与应急社会动员预案

PAGEPAGE1疫情防控与应急社会动员预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在疫情防控期间，针对可能发生的各类疫情事件，包含但不限于新冠病毒感染、疫情暴发、疫情扩散等，以及因疫情引发的突发事件和紧急情况。预案旨在确保生产经营单位能够快速、有效地应对疫情事件，最大限度地减少疫情对生产经营活动的影响，保障员工、客户和公众的生命资产安全。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于重点疫情事件，如疫情暴发、疫情扩散等，可能对生产经营单位造成严重影响，需要赶忙启动最高级别的应急响应措施。（2）二级响应：适用于较大疫情事件，如局部疫情暴发、疫情扩散至邻近区域等，可能对生产经营单位造成较大影响，需要启动较高的应急响应措施。（3）三级响应：适用于一般疫情事件，如个别病例发生、疫情局部散发等，可能对生产经营单位造成确定影响，需要启动相应的应急响应措施。（4）四级响应：适用于较小疫情事件，如个别病例显现、疫情得到有效掌控等，可能对生产经营单位造成细小影响，需要启动基本的应急响应措施。分级响应的基本原则如下：防备为主，防治结合：优先采取防备措施，同时加强疫情监测和防控，防止疫情扩散。快速反应，及时处理：在发现疫情事件后，赶忙启动应急响应，快速采取有效措施掌控事态发展。综合协调，协同作战：各部门、各层级之间紧密搭配，形成合力，共同应对疫情事件。信息公开，透亮沟通：及时向员工、客户和公众发布疫情信息，保持信息透亮，加强公众信心。安全第一，生命至上：将保障人员生命安全和身体健康放在首位，确保应急处理工作的顺利进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织机构采用“领导小组+工作小组”的形式，构成单位（部门）包含但不限于以下部分：（1）领导小组领导小组是疫情防控与应急社会动员预案的最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调应急响应工作。领导小组由以下成员构成：疫情防控与应急社会动员预案领导小组组长：生产经营单位紧要负责人疫情防控与应急社会动员预案领导小组副组长：生产经营单位分管负责人疫情防控与应急社会动员预案领导小构成员：各部门负责人（2）工作小组依据应急响应的需要，领导小组下设以下工作小组：防备掌控组应急处理组保障供应组信息宣传组医疗救助组外部协调组2各工作小组构成、职责分工及行动任务（1）防备掌控组构成：安全管理部门、人力资源部门、生产部门等职责分工：订立和实施疫情防控措施；监测员工健康情形，发现疑似病例及时报告；组织开展疫情防控培训和演练；负责疫情防控物资的采购和储备。行动任务：开展疫情风险评估；订立防控方案和应急预案；实施员工健康监测和隔离措施；组织开展疫情防控宣传。（2）应急处理组构成：安全管理部门、生产部门、设备管理部门等职责分工：组织开展应急响应；实施应急疏散和救援；负责事故现场的安全防护；组织应急物资的调配和供应。行动任务：启动应急预案；实施应急处理措施；进行事故调查和处理；恢复生产经营秩序。（3）保障供应组构成：采购部门、仓储部门、物流部门等职责分工：确保疫情防控物资的供应；维护生产物资的正常供应；组织应急物资的调配和分发。行动任务：负责疫情防控物资的采购和储备；确保生产物资的供应；组织应急物资的调配和分发。（4）信息宣传组构成：宣传部门、人力资源部门等职责分工：发布疫情信息和应急响应信息；开展疫情防控宣传和教育；负责舆论引导和社会沟通。行动任务：及时发布疫情信息和应急响应信息；开展疫情防控宣传和教育；负责舆论引导和社会沟通。（5）医疗救助组构成：医疗部门、卫生部门等职责分工：组织开展医疗救助；供应疫情防治咨询服务；实施健康隔离措施。行动任务：组织医疗救助气力；供应疫情防治咨询服务；实施健康隔离措施。（6）外部协调组构成：政府部门、行业协会等职责分工：协调政府部门、行业协会等外部资源；负责与外部机构的沟通和联络；争取外部支持。行动任务：协调政府部门、行业协会等外部资源；与外部机构保持沟通和联络；争取外部支持。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]应急值班人员电话：[值班人员电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序及方式当发现疫情或与疫情相关的紧急情况时，相关人员应赶忙通过电话、短信、电子邮件等方式向应急值守电话报告。应急值守人员接到报告后，应赶忙记录相关信息，并进行初步推断。（2）内部通报责任人应急值守人员为内部通报的第一责任人，负责接收、记录和初步处理事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急值守人员接到报告后，经初步推断为重点疫情事件时，应赶忙上报至领导小组。领导小组在确认事故信息后，及时上报上级主管部门和上级单位。（2）报告内容报告内容包含但不限于：事故发生的时间、地方、初步原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。（3）报告时限应急值守人员应在接到报告后[具体时限]内完成初步上报。领导小组应在[具体时限]内完成向上级主管部门和上级单位的报告。（4）报告责任人应急值守人员为事故信息上报的第一责任人，领导小组负责人为直接责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。（2）通报程序应急值守人员依据事故情况，确定需通报的部门或单位。应急值守人员将事故信息整理成书面报告，经领导小组审核后，依照通报方法发送。（3）通报责任人应急值守人员为通报事故信息的第一责任人，领导小组负责人为直接责任人。5事故信息保密在事故信息通报过程中，应确保信息的真实性、准确性和及时性，并严格保密。未经授权，任何人员不得泄露事故信息。6事故信息记录应急值守人员应对接收、上报、通报的事故信息进行认真记录，并妥当保管相关资料。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值守人员负责收集疫情信息和相关数据，包含病例报告、疫情发展趋势、可能的影响等。防备掌控组对收集的信息进行初步评估，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可以作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，依据预案要求启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在较大风险，应急领导小组可决议启动预警响应，做好相应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动宣布应急领导小组作出响应启动决策后，通过以下方式宣布：举办新闻发布会，向公众和媒体宣布响应启动信息。通过内部通讯系统，通知全部相关部门和人员。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包含但不限于以下几种情况：疫情快速扩散，可能对生产经营单位及四周社区造成严重影响。疫情导致生产经营活动受到严重干扰，可能影响正常的生产秩序。发现重点疫情隐患，可能引发更严重的疫情事件。事故信息实现或超出预案中规定的响应启动阈值。3预警启动若未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应采取以下措施：加强疫情监测和防控；提高应急准备水平；定期评估风险，更新应急预案；加强与政府部门、医疗机构等外部单位的沟通与协调。4响应级别调整响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急领导小组应适时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。躲避响应不足导致疫情扩散，或过度响应造成不必需的资源挥霍。5应急处理措施依据响应级别，采取相应的应急处理措施，包含但不限于：实施隔离、封锁、疏散等措施；组织医疗救助和防疫工作；确保生产经营活动的安全稳定；加强信息发布和舆论引导。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统企业官方网站和社交媒体平台企业内部公告栏和显示屏短信、电话和电子邮件与政府部门、医疗机构等外部单位的联络渠道（2）预警信息发布方式赶忙通知紧急会议新闻发布会公告和通告（3）预警信息发布内容预警级别预警原因可能的影响范围应急措施和建议联系方式和责任人2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、消毒防疫队、物资保障队等。对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对疫情的本领。（2）物资准备储备必需的疫情防控物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保医疗救助所需药品和设备的充分。（3）装备准备配备必需的应急装备，如防护设备、交通工具、通讯设备等。定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备确保应急物资的储存和供应渠道畅通。准备应急生活物资，如食品、饮用水等。（5）通信准备确保应急通讯设备的正常运行。订立应急通讯方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播风险降低。预警范围内的疫情隐患得到除掉。应急队伍和物资已恢复正常工作状态。（2）预警解除的要求预警解除需经应急领导小组审核批准。向相关单位和人员发布预警解除通知。恢复日常生产经营活动。（3）预警解除的责任人应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。各工作小组负责人依据职责范围，负责各自领域内的预警解除工作。在预警解除过程中，应急领导小组应连续关注疫情动态，确保预警解除的科学性和合理性，躲避因过早解除预警而导致的疫情反弹。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应重点、较大、一般和较小规模疫情事件。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：领导小组召开紧急会议，分析事故情况，订立应急响应方案。信息上报：依照规定程序，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应所需的物资、人力和设备得到有效调配。信息公开：通过企业内部和外部的信息发布渠道，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的资金、物资和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，确保无关人员不得进入事故现场。引导人员进行安全疏散，躲避人群聚集和恐慌。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保全部人员得到妥当布置。（3）医疗救治启动医疗救助小组，对受伤人员进行救治，并布置隔离察看。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消毒、防疫等技术引导。（6）工程抢险对受疫情影响的设施进行抢修，恢复生产经营秩序。（7）环境保护加强对事故现场的环保措施，防止环境污染。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需佩戴防护用品，遵守防护规程。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙启动应急帮忙程序。明确恳求帮忙的渠道、内容和时限。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。订立联动方案，明确各方职责和协调流程。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。应急响应所需的全部资源得到妥当处理。无新的疫情风险显现。（2）响应停止的要求应急领导小组应评估响应效果，总结经验教训。向上级主管部门和上级单位报告响应停止情况。（3）责任人应急领导小组负责人为响应停止的第一责任人。各工作小组负责人依据职责范围，负责各自领域内的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染物的种类、浓度和分布。连续监测污染物的更改情况，确保污染物得到有效掌控。（2）处理与清除依据污染物类型，采取相应的处理措施，如消毒、隔离、掩埋、焚烧等。清除事故现场和周边环境中的污染物，恢复环境原状。（3）环境恢复对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体和植被的恢复。监督第三方机构或专业团队执行污染物处理和环境恢复工作。2生产秩序恢复（1）评估与规划对生产经营活动进行评估，确定受影响的程度和恢复的优先级。订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。（2）渐渐恢复渐渐恢复生产经营活动，确保生产安全的前提下，渐渐加添生产负荷。监督和引导各部门依照恢复计划执行工作。（3）质量监控加强产品质量监控，确保恢复后的产品符合相关标准和要求。3人员布置（1）健康跟踪对受疫情影响的员工进行健康跟踪，供应必需的医疗和心理咨询。为员工供应疫苗接种、核酸检测等服务。（2）心理支持供应心理支持服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。（3）岗位调整依据员工的健康情形和工作本领，进行岗位调整，确保员工安全。为受影响的员工供应培训机会，帮忙他们适应新的工作环境。（4）经济弥补对因疫情而受到经济损失的员工，依据公司政策和政府规定，供应必需的经济弥补。（5）社会责任乐观履行社会责任，为受疫情影响的社会公众供应必需的帮忙和支持。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，并减少疫情对员工和社会的影响。后期处理工作的完成情况应作为应急预案执行效果的评估内容之一、八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急领导小组及各工作小组负责人联系方式应急值守人员联系方式各部门负责人及关键岗位人员联系方式外部救援机构、政府部门和医疗机构的联系方式（2）通信方法使用企业内部通讯系统、移动电话、电子邮件、互联网等通信工具。建立应急通讯频道，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案订立应急通讯设备的备用方案，如备用电话、卫星电话等。确定备用通讯线路和设施，以备紧要通讯渠道显现故障时使用。（4）保障责任人应急领导小组负责人为通信与信息保障的第一责任人。通信与信息保障小组负责人为直接责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含疫情防控专家、医疗救助专家等。专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、工程抢险等专业的应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍的资质认证体系，确保人员具备相应技能。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗用品：消毒液、消毒剂、医疗药品、救助器材等。工程抢险装备：切割机、破拆工具、救生设备等。通讯设备：卫星电话、无线电通讯设备、移动数据终端等。后勤保障用品：食品、饮用水、帐篷、保暖用品等。（2）数量、性能、存放位置依据应急响应的需要，确定各类物资和装备的数量。确保物资和装备的性能符合应急需求。物资和装备存放于安全、易于取用的位置。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保在应急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，及时更新和维护。依据应急需求，定期增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。（6）台账建立建立物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急期间生产经营活动所需的能源供应稳定。对关键能源设施进行维护和检查，防止因能源故障影响应急响应。（2）备用能源准备备用能源设施，如发电机、备用油料等，以应对能源供应停止的情况。订立备用能源的启动和切换程序。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。明确经费的使用范围和审批流程。（2）经费管理设立特地的应急资金账户，确保资金使用的透亮度和规范性。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输通道畅通。订立应急交通保障方案，应对可能显现的交通拥堵和停止。（2）交通工具准备应急交通工具，如救助车、运输车辆等，以应对紧急情况。4治安保障（1）治安维护与公安部门合作，维护应急响应期间的治安秩序。订立治安维护方案，防备和应对可能发生的治安事件。（2）安全巡逻在关键区域和紧要设施四周布置安全巡逻，确保安全。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，如数据分析、信息技术服务等，以辅佑襄助应急响应。确保关键信息系统和通讯网络的稳定运行。（2）技术培训对应急人员进行必需的技术培训，提高其技术操作本领。6医疗保障（1）医疗资源确保应急医疗资源的充分，包含医疗设施、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治本领。（2）医疗救援订立医疗救援方案，确保受伤人员能够及时得到救治。7后勤保障（1）生活保障