公共卫生事件防控预案

PAGEPAGE1公共卫生事件防控预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、食物中毒、职业暴露等事件。预案旨在规范公共卫生事件的应急响应程序，确保快速、有效地掌控和减轻公共卫生事件对人员健康、生产经营活动及社会稳定的影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于重点公共卫生事件，如重点传染病暴发、大规模食物中毒等，可能对周边地区或整个社会造成严重影响。（2）二级响应：适用于较大公共卫生事件，如局部传染病暴发、较大规模食物中毒等，可能对单位内部或特定区域造成较大影响。（3）三级响应：适用于一般公共卫生事件，如个别传染病病例、细小食物中毒等，可能对单位内部或局部区域造成确定影响。（4）四级响应：适用于较小公共卫生事件，如个别病例、细小不适等，对单位内部或局部区域影响较小。分级响应基本原则：（1）防备为主：在公共卫生事件发生前，加强防备措施，降低事件发生的可能性。（2）分级应对：依据事件危害程度和影响范围，采取相应的应急响应措施。（3）快速反应：在事件发生后，快速启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展。（4）协同作战：加强部门间、单位间、上下级间的协调搭配，形成合力。（5）信息公开：及时、准确、全面地向社会发布事件信息，提高公众知晓度和信任度。（6）科学决策：依据专业知识和实际情况，科学订立应对策略和措施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本单位的公共卫生事件防控预案应急组织机构采用分级响应、条线管理的形式，由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是公共卫生事件防控的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策公共卫生事件的应急处理工作。应急指挥部由以下成员构成：指挥长：单位紧要负责人，负责全面领导和指挥应急处理工作。副指挥长：单位分管安全生产、卫生防疫的领导，帮忙指挥长开展工作。成员：涉及应急处理相关业务的部门负责人。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常管理、信息收集、综合协调和应急处理的组织实施。应急办公室由以下部门构成：卫生防疫组技术支持组信息宣传组物资保障组后勤保障组2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）卫生防疫组构成：卫生防疫部门的负责人和专业技术骨干。职责分工：疫情监测与报告：负责对公共卫生事件的监测、预警和报告。隔离与救治：负责对感染者的隔离、救治和转诊工作。环境消毒与防控：负责对疫情发生地的环境进行消毒和防控措施的实施。行动任务：确保及时发现并隔离病例。订立和实施消毒、防护措施。帮忙医疗机构开展救治工作。（2）技术支持组构成：专业技术部门负责人和工程师。职责分工：技术咨询与评估：为应急指挥部供应技术支持和评估。设施设备保障：确保应急所需设施设备的正常运行。人员培训：对应急处理人员进行专业培训。行动任务：供应应急技术支持。确保应急设施设备完好。定期组织应急演练。（3）信息宣传组构成：宣传部门负责人和宣传人员。职责分工：信息收集与发布：负责收集、整理和发布公共卫生事件相关信息。公众宣传与教育：开展公共卫生事件的宣传教育活动。行动任务：及时发布事件信息。组织开展宣传教育活动。（4）物资保障组构成：后勤保障部门负责人和采购人员。职责分工：物资采购与储备：负责应急物资的采购、储备和分发。交通运输保障：负责应急物资的运输和调配。行动任务：采购和储备应急物资。确保应急物资的及时供应。（5）后勤保障组构成：后勤保障部门负责人和工作人员。职责分工：生活保障：负责应急人员的餐饮、留宿等生活保障。安全保卫：负责应急现场的治安、交通等安全保卫工作。行动任务：供应应急人员的生活保障。维护应急现场的安全秩序。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保在第一时间接收事故信息。电话号码应在明显位置公布，包含单位内部和外部。2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：应急办公室指定专人负责接收事故信息。接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等方式。责任人：接收人应确保信息的准确性和及时性。（2）外部通报程序接收人：应急办公室负责人。接收方式：电话、电子邮件、现场报告等方式。责任人：应急办公室负责人应赶忙核实信息，并在必需时启动应急预案。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急办公室在接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部在确认事故信息后，依照分级响应原则决议是否启动应急预案。应急指挥部依据事故级别，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步原因、已采取的措施等。（2）报告内容事故发生的基本情况。事故影响范围和初步评估。已采取的应急处理措施。需要上级主管部门、上级单位支持的事项。（3）报告时限一级响应：事故发生后1小时内。二级响应：事故发生后2小时内。三级响应：事故发生后4小时内。四级响应：事故发生后6小时内。（4）责任人应急办公室负责人为报告的第一责任人。应急指挥部指挥长为最终报告责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法电话通报：通过应急值守电话直接通报。传真通报：将事故信息通过传真发送。电子邮件通报：将事故信息通过电子邮件发送。现场通报：在必需时，派遣专人前往相关单位进行现场通报。（2）通报程序应急办公室依据事故级别和影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。依照通报方法，将事故信息及时通报给相关单位。（3）责任人应急办公室负责人为通报的第一责任人。相关部门或单位的负责人为接收并处理通报信息的责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步原因等。技术支持组对收集到的信息进行专业评估，确定事故的性质、严重程度和可控性。（2）应急领导小组决策应急领导小组依据事故信息评估结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。决策方式可以是会议讨论、专家咨询或依据预设的自动启动条件。（3）响应启动的宣布一旦决议启动应急响应，应急指挥部指挥长应正式宣布响应启动，并通知全部相关人员。通过内部通报系统，如电话、短信、电子邮件等方式，确保全部应急人员知晓。2自动启动条件当事故信息实现预设的自动启动条件时，应急响应系统将自动启动，无需人工干涉。自动启动条件应基于事故的性质、严重程度、影响范围和可预见的后果。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大或重点公共卫生事件，应急领导小组可决议启动预警。预警启动后，应急办公室应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并定期向应急领导小组报告。4响应级别调整（1）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事故更改。技术支持组和技术专家应供应专业的分析和建议。（2）科学分析处理需求依据事态发展和专家建议，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别应急指挥部应依据实际情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。调整响应级别应通过正式程序进行，并通知全部相关人员。（4）躲避过度响应或响应不足应急指挥部应确保响应措施既不过度也不不足，以有效掌控事态发展，减少损失。5责任人应急指挥部指挥长为响应启动和级别调整的第一责任人。应急办公室负责人负责信息的收集、评估和通报。技术支持组和技术专家负责供应专业分析和建议。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部公告：通过单位内部广播、电子显示屏、内部网络等渠道发布。外部公告：通过政府官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道发布。通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警信息。（2）预警信息发布方式紧急电话会议：召开紧急电话会议，向应急指挥部成员和相关部门通报预警信息。通知文件：下发书面通知文件，明确预警信息及应对措施。现场引导：应急指挥部成员和相关部门负责人到现场进行引导。（3）预警信息发布内容预警级别：依据事故风险程度确定预警级别。事件概述：简要描述事件发生的时间、地方、性质、影响范围等。应急响应措施：明确各单位、各部门的应急响应职责和措施。预警期限：预警信息发布的有效期限。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的快速集结和动员本领。对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。（2）物资准备储备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、药品等。确保物资的充分性和有效性。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性。对应急装备进行定期检查和维护。（4）后勤准备确保应急人员的餐饮、留宿等后勤保障。准备应急车辆和运输工具。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，公共卫生事件风险降低。应急措施已取得显著效果，不再需要连续预警。预警期限届满，且无新的公共卫生事件发生。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应通过相同的渠道发布解除信息。各单位、各部门应恢复正常工作秩序。（3）责任人应急指挥部指挥长为预警解除的第一责任人。应急办公室负责人负责预警解除信息的收集、评估和发布。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和评估。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体见第二部分响应分级。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急处理方案，明确各小组和个人的职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过内部和外部渠道发布事故信息，确保公众知情。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急人员的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离事故现场。对周边区域进行疏散，确保人员安全。对疏散人员进行安排和布置。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和工具进行搜救作业。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗队伍进行现场救助和转诊。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。对受影响区域进行空气、水质、土壤等监测。（5）技术支持技术支持组供应必需的技术支持和咨询服务。对事故原因进行调查和分析。（6）工程抢险组织专业工程队伍进行抢险作业，除掉事故隐患。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。清理和恢复受污染的环境。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。3应急帮忙（1）向外部（救援）气力恳求帮忙当事故规模超出本单位应对本领时，应急指挥部应向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙的程序和要求应认真记录，确保信息传递的准确性和及时性。（2）联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，明确沟通渠道和协调流程。确保外部救援气力到达后的指挥关系明确，躲避指挥混乱。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的总体指挥。外部救援气力应在应急指挥部的领导下，开展救援工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险。现场处理工作基本完成，受影响区域恢复正常。应急指挥部决议响应停止。（2）响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令。各应急小组和人员做好后续工作，确保事故现场的安全和稳定。（3）责任人应急指挥部指挥长为响应停止的第一责任人。应急办公室负责人负责响应停止后的信息收集、总结和报告。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物种类和浓度。对污染区域进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清理与修复组织专业队伍对污染区域进行清理，包含废水、废气、固体废弃物的处理。对受损设施进行修复，恢复其正常功能。（3）环境恢复对受污染的环境进行生态恢复和修复，包含土壤、水体和植被的恢复。确保环境恢复工作符合相关环保法规和标准。2生产秩序恢复（1）评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含生产设备、原材料子子、产品库存等。评估恢复正常生产所需的时间、资源和措施。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线调整、供应链重修等。确保恢复计划符合安全生产要求，躲避再次发生仿佛事故。3人员布置（1）健康监测对受事故影响的人员进行健康监测，特别是与事故直接相关的人员。对显现健康问题的员工供应必需的医疗救治和痊愈服务。（2）心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。组织心理辅导和咨询活动，促进员工的心理健康。（3）赔偿与弥补依据相关法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行赔偿和弥补。确保赔偿和弥补工作公平、公正及时。4总结与评估（1）事故调查对事故原因进行调查，查明责任，提出整改措施。对事故责任人和相关人员进行追责。（2）预案评估对公共卫生事件防控预案的有效性进行评估，包含预案的应用性、响应效率等。依据评估结果，对预案进行修订和完善。（3）经验教训总结事故处理过程中的经验教训，形成案例教材，用于培训和提升应急处理本领。5责任人后期处理工作的负责人由应急指挥部指挥长或其指定的人员担负。各相关部门负责人负责本部门后期处理工作的具体实施。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及相关部门负责人的联系方式。应急办公室负责人的联系方式。应急救援队伍负责人的联系方式。医疗救治机构的联系方式。外部救援气力和相关部门的联系方式。（2）通信方法使用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。通过互联网和移动通信网络进行信息传递。建立应急信息平台，实现信息共享和协同处理。（3）备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路和设备。建立应急通信小组，负责备用方案的执行和通信保障。（4）保障责任人应急办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人。通信保障小组负责日常通信设备的维护和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含公共卫生、医疗救治、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，可在紧急情况下供应帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训和演练。确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗用品：急救包、消毒剂、药品等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪等。工程抢险设备：切割机、水泵、发电机等。通讯设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。（2）数量、性能、存放位置依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。负责人联系方式应确保在紧急情况下能够及时联系。（6）台账建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新和维护。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。与能源供应商建立应急联系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。2经费保障设立特地的应急经费，用于应急响应期间的各项支出。明确经费使用流程和审批权限，确保经费的合理使用。定期对应急经费进行审计，确保资金的安全和透亮。3交通运输保障确保应急车辆和设备的运输通道畅通。与交通运输部门建立联系，确保在紧急情况下能够快速调配运输资源。订立交通运输应急预案，应对交通拥堵和运输停止的情况。4治安保障加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关协调，确保在紧急情况下能够快速响应。订立治安保障预案，防备、掌控事故现场可能发生的治安问题。5技术保障确保应急响应所需的技术支持，如信息技术、生物技术等。与相关技术部门或科研机构建立合作关系，供应必需的技术支持。定期对技术设备进行检查和维护，确保其正常运行。6医疗保障与医疗机构建立合作，确保应急响应期间有充分的医疗资源。确保应急医疗队伍