重大动物疫情应急控制预案

PAGEPAGE1重点动物疫情应急掌控预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营过程中发生的重点动物疫情事件，包含但不限于以下情况：（1）动物疫病暴发；（2）动物疫情扩散；（3）动物疫情对人类健康构成威逼；（4）动物疫情对社会稳定和经济发展造成严重影响。本预案的适用范围包含但不限于以下区域：（1）我单位直接管理的养殖场、屠宰场、加工厂等场合；（2）与动物疫情事件相关的周边区域；（3）动物疫情可能波及的其他区域。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当动物疫情具有以下特征时，启动一级响应：重点动物疫情，对周边地区或多个省份造成严重影响；动物疫情可能对人类健康造成严重威逼；事态发展快速，生产经营单位难以有效掌控。（2）二级响应：当动物疫情具有以下特征时，启动二级响应：较大动物疫情，对局部地区造成影响；动物疫情可能对人类健康造成确定威逼；事态发展较快，生产经营单位能够基本掌控。（3）三级响应：当动物疫情具有以下特征时，启动三级响应：一般动物疫情，对局部区域造成影响；动物疫情对人类健康威逼较小；事态发展较慢，生产经营单位能够有效掌控。分级响应的基本原则：应急响应的级别应依据动物疫情的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领动态调整；高级别响应应优先启动，确保在最短时间内采取有效措施掌控事态；各级响应应依照预案要求，明确责任分工，确保应急响应的有序进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责重点动物疫情应急掌控预案的应急组织机构采用综合协调、分级响应的形式，由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部职责：负责动物疫情应急工作的全面领导、指挥和协调，订立应急响应方案，下达应急响应命令，监督和评估应急响应效果。（2）办公室职责：负责应急工作的日常管理、文件处理、信息收集和发布、物资保障、后勤保障等工作。（3）疫情监测组职责：负责动物疫情的监测、报告、分析和预警，及时掌握疫情动态，提出防控建议。（4）防控组职责：负责动物疫情的隔离、封锁、扑杀、无害化处理等工作，以及疫情区域的消毒和疫源调查。（5）医疗救治组职责：负责对疫情造成的人员伤亡进行医疗救治，供应必需的防疫引导和健康宣教。（6）保障组职责：负责应急物资的采购、调配、储存和供应，以及应急资金的筹措和管理。（7）宣传舆论组职责：负责动物疫情的信息发布、舆论引导和公众沟通，维护社会稳定。（8）专家组职责：负责对动物疫情进行科学评估，供应技术支持和决策建议。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：由单位紧要负责人、相关部门负责人和专家构成。职责分工：负责指挥应急响应的全过程，协调各部门（单位）的工作。行动任务：启动应急响应，下达应急命令，监督应急响应措施的落实。（2）办公室构成：由办公室负责人和若干工作人员构成。职责分工：负责日常应急管理工作的协调和监督。行动任务：负责信息收集、处理、发布和物资保障等工作。（3）疫情监测组构成：由兽医、生物安全等专业人士构成。职责分工：负责疫情监测、分析和预警。行动任务：及时报告疫情，提出防控建议，为应急响应供应依据。（4）防控组构成：由兽医、动物防疫等专业人士构成。职责分工：负责疫情掌控、扑杀和无害化处理。行动任务：执行防控措施，隔离疫区，确保疫情不扩散。（5）医疗救治组构成：由医疗救治专家和医护人员构成。职责分工：负责疫情造成的伤亡人员的医疗救治。行动任务：供应医疗救治，进行健康宣教。（6）保障组构成：由物资保障、后勤保障等专业人士构成。职责分工：负责应急物资和资金的保障。行动任务：确保应急物资和资金及时到位。（7）宣传舆论组构成：由宣传、舆情管理等相关人员构成。职责分工：负责信息发布和舆论引导。行动任务：及时发布信息，引导舆论，维护社会稳定。（8）专家组构成：由动物疫病掌控、公共卫生、法律等方面的专家构成。职责分工：供应专业技术和决策支持。行动任务：对动物疫情进行科学评估，为应急响应供应技术建议。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]职责：负责接收动物疫情信息报告，及时转达相关部门。2事故信息接收接收范围：全部与动物疫情相关的信息，包含疫情监测报告、疑似病例报告、疫情扩散情况等。接收方式：电话、传真、电子邮件、现场报告等。3内部通报程序程序：接收到动物疫情信息后，赶忙上报至应急指挥部，由应急指挥部决议是否启动应急响应。责任人：接报人、应急指挥部负责人。4信息报告方式和责任人向上级主管部门、上级单位报告事故信息：流程：接报人接到信息后，依照规定格式填写《动物疫情报告表》，通过电话或网络报送上级主管部门。内容：报告动物疫情的时间、地方、种类、发病情况、已采取的措施、估量影响范围等。时限：接到动物疫情信息后，应在[时限]小时内完成报告。责任人：接报人、应急指挥部负责人。向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息：方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。程序：应急指挥部依据动物疫情的性质和影响范围，确定通报对象和内容。责任人：应急指挥部负责人、通报人员。5事故信息报告的具体要求报告内容应准确、完整及时，不得隐瞒、谎报或者缓报。报告过程中应保持通信畅通，确保信息传递无障碍。事故信息报告应遵奉并服从逐级上报的原则，不得越级上报。6信息处理应急指挥部收到报告后，应及时进行分析评估，确定响应级别。对于需要启动应急响应的动物疫情，应赶忙依照预案要求采取相应措施。7信息保密在动物疫情信息处理过程中，应严格保密，防止信息泄露，影响疫情掌控和社会稳定。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式接收动物疫情信息后，应急指挥部应赶忙组织专业人员进行信息分析研判。依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策并宣布。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可赶忙启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好应急准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的条件事故信息表明动物疫情已超出常规掌控本领，可能对动物群体或人类健康造成严重影响。事态发展快速，疫情有进一步扩散的风险。已有措施未能有效掌控疫情，或掌控措施效果不明显。应急领导小组依据专家组和相关部门的看法，认为需要启动应急响应。3自动启动机制系统设置自动启动条件，当事故信息实现预设的触发条件时，系统自动启动应急响应。自动启动机制应确保在第一时间内启动应急响应，减少响应时间。4预警启动当动物疫情信息表明可能发生重点疫情，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警响应。预警响应期间，应急指挥部应加强信息收集、分析和报告，做好应急物资和人员的准备。5响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应依据事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。调整响应级别应基于实际情况，确保响应措施与疫情严重程度相匹配，躲避响应不足或过度响应。6跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，定期评估疫情掌控效果。依据评估结果，及时调整应急响应措施，确保应急处理的连续性和有效性。7科学分析和处理应急指挥部应组织专家组进行科学分析和处理，确保决策的准确性和有效性。专家组应依据最新信息和科学数据，提出专业看法和建议，为应急响应供应科学依据。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：通过单位内部公告栏、官方网站、内部通讯系统等渠道发布预警信息。利用短信、电话、社交媒体等手段向相关人员发送预警通知。预警信息发布方式：以书面形式发布预警通知，明确预警级别、预警内容、应对措施等。通过口头通知、视频会议等形式进行预警信息转达。预警信息发布内容：动物疫情的基本情况，包含疫情种类、发生地方、传播途径等。预警级别，如低风险、中风险、高风险等。应急响应的初步措施和建议。预警解除的条件和预期时间。2响应准备队伍准备：组织应急队伍，明确各小构成员及职责。对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。物资准备：检查和增补应急物资，确保物资充分、有效。物资包含但不限于消毒剂、防护用品、药品、检测设备等。装备准备：确保应急装备处于良好状态，如防护服、隔离服、防护眼镜等。定期进行装备的维护和更新。后勤准备：确保应急响应所需的交通工具、留宿、餐饮等后勤保障到位。通信准备：确保应急通信设备正常工作，包含移动电话、无线电、卫星电话等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除预警解除的基本条件：动物疫情得到有效掌控，疫情传播风险降低。防备和应急处理措施得到落实，疫情不再扩散。相关部门评估认为可以解除预警。预警解除的要求：发布预警解除通知，告知相关人员恢复正常活动。对应急响应期间采取的措施进行总结和评估。对应急队伍进行称赞和总结。责任人：预警解除由应急指挥部负责人或其授权的副指挥长决议。解除预警通知由应急指挥部办公室负责发布。解除预警后的总结评估由应急指挥部办公室组织进行。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据动物疫情的严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准确定响应级别。一级响应：赶忙启动，由应急指挥部全面负责。二级响应：快速启动，由应急指挥部领导下的相关部门负责。三级响应：按程序启动，由相关部门负责人组织应对。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，讨论应对措施，部署应急工作。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告疫情情况。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的物资、设备、人员等需求得到满足。信息公开：通过单位官方渠道发布疫情信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：保障应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：设置警戒线，掌控人员进出。对疫区进行封锁，防止疫情扩散。人员搜救：组织专业救援队伍进行搜救。确保救援人员自身安全。医疗救治：建立临时医疗救治点，供应医疗救治服务。确保伤员得到及时有效的救治。现场监测：对疫情进行实时监测，分析疫情发展趋势。对疫区环境进行消毒和监测。技术支持：调集专业技术团队供应技术支持。帮忙进行疫情分析和处理。工程抢险及环境保护：对受到疫情影响的设施进行抢险修复。保护环境，防止次生祸害发生。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备。定期进行健康监测，确保人员健康安全。3应急帮忙恳求帮忙程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向上级主管部门恳求帮忙。供应认真的事故情况、所需帮忙的类型和数量。联动程序及要求：与周边地区、相关部门建立联动机制。共享信息，协同处理。外部（救援）气力到达后的指挥关系：明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、组织内部人员与外部救援气力协同作战。4响应停止响应停止的基本条件：动物疫情得到有效掌控，疫情不再扩散。应急处理工作完成，影响除掉。各级应急组织认为可以停止应急响应。要求：通知全部应急人员做好收尾工作。对应急处理工作进行总结和评估。责任人：响应停止由应急指挥部负责人或其授权的副指挥长决议。应急指挥部办公室负责发布停止应急响应的通知。七、后期处理1污染物处理污染物收集与处理：对疫区内的污染物进行分类收集，包含动物尸体、排泄物、废弃的防护用品等。依照国家相关法规和标准，对污染物进行无害化处理。处理方法：动物尸体采用焚烧或化尸池等无害化处理方式。排泄物和废弃物品进行消毒处理后，依照规定进行填埋或焚烧。责任单位：由应急指挥部负责组织污染物处理工作。指定特地的单位或机构负责具体实施。2生产秩序恢复生产恢复计划：订立生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表。优先恢复对动物健康和人类安全影响较大的生产环节。生产设施检查：对生产设施进行检查和维护和修理，确保其安全运行。人员培训：对恢复生产所需的人员进行专业培训，确保其具备必需的技能和知识。责任单位：由生产管理部门负责生产秩序的恢复工作。3人员布置受影响人员布置：对因动物疫情受到影响的员工进行布置，包含供应临时留宿、生活保障等。对因疫情失业的人员供应就业引导和服务。健康监测与防疫：对受影响人员进行健康监测，确保其身体健康。加强防疫工作，防止疫情再次发生。责任单位：由人力资源部门和社会事务部门负责人员布置工作。卫生防疫部门负责健康监测和防疫工作。4总结评估应急处理总结：对应急处理工作进行总结，分析成功经验和不足之处。预案评估：对预案的有效性进行评估，提出改进建议。责任单位：由应急指挥部组织总结评估工作。各相关部门供应所需资料和数据。5资料归档应急处理相关资料归档：将应急处理过程中的各类文件、记录、照片等资料进行整理和归档。责任单位：由档案管理部门负责资料的归档工作。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部成员及关键岗位人员的联系方式。各工作小组负责人及成员的联系方式。外部救援单位、医疗单位、政府部门等关键联系人的联系方式。通信方法：采用电话、传真、电子邮件、无线电通信等多种通信方式。确保通信线路的畅通，必需时可启用备用通信线路。备用方案：订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、临时通信设施等。保障责任人：由应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障的全面工作。各工作小组负责人负责本小组的通信与信息保障。2应急队伍保障应急人力资源：专家：包含兽医、公共卫生、法律、环境等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由兽医、动物防疫、医疗救治等专业人员构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。职责分工：专家负责供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍负责现场应急处理。协议应急救援队伍在必需时供应帮忙。责任人：应急指挥部负责人负责应急队伍的整体管理。各工作小组负责人负责本小组应急队伍的日常管理和培训。3物资装备保障应急物资和装备类型：防护用品：防护服、手套、口罩、护目镜等。消毒剂：漂白粉、消毒液等。监测设备：温度计、湿度计、生物安全柜等。药品：疫苗、消毒药、抗病毒药物等。运输工具：应急车辆、救助车等。数量、性能、存放位置：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量。确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的位置。运输及使用条件：订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。明确物资和装备的使用方法和注意事项。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。管理责任人及其联系方式：指定专人负责物资和装备的管理工作。负责人联系方式应保持畅通，确保应急时能够及时响应。台账建立：建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障能源需求评估：对应急响应期间可能需要的能源进行评估，包含电力、燃料等。保障措施：确保应急响应地方的能源供应稳定。准备备用能源设备，如发电机、油料等，以应对能源停止情况。责任单位：由能源管理部门负责能源保障工作。2经费保障经费预算：依据应急预案和应急响应的需求，订立经费预算。保障措施：确保应急响应所需的资金及时到位。建立应急基金，用于紧急情况下的资金需求。责任单位：由财务管理部门负责经费保障工作。3交通运输保障交通需求评估：评估应急响应期间可能需要的交通运输需求。保障措施：确保应急物资和人员的运输通道畅通。提前协调交通运输资源，如车辆、船只等。责任单位：由交通运输管理部门负责交通运输保障工作。4治安保障治安风险评估：对应急响应区域进行治安风险评估。保障措施：加强应急响应区域的治安巡逻和管控。协调公安机关，确保应急响应期间的社会治平稳定。责任单位：由安全保卫部门负责治安保障工作。5技术保障技术支持：供应必需的技术支持和咨询服务。确保应急响应所需的检测、监测设备和技术手段可用。责任单位：由技术支持部门负责技术保障工作。6医疗保障医疗资源评估：评估应急响应期间可能需要的医疗资源。保障措施：确保应急医疗救治的设备和药品供应。与医疗机构建立联系，确保伤员的及时救治。责任单位：由医疗救助部门负责医疗保障工作。7后勤保障生活保障：确保应急响应人员的饮食、留