铁路运输管理制度

铁路运输管理制度一、总则1.目的为加强铁路运输管理，确保铁路运输安全、高效、有序进行，提高运输服务质量，保障国家和人民生命财产安全，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于铁路运输企业及相关从业人员在铁路客货运输组织、设备设施管理、行车安全保障、运输调度指挥等方面的活动。3.基本原则铁路运输管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持以人为本、服务至上的理念，严格执行国家法律法规和铁路技术标准，确保运输生产的安全与稳定。二、运输组织管理1.客货运输计划编制与执行铁路运输企业应根据国家经济社会发展需求、市场预测以及铁路运输能力，科学合理地编制年度、季度、月度客货运输计划。客货运输计划应包括旅客运输量、货物运输品类及运量、列车开行方案等内容，并严格按照计划组织实施。如遇特殊情况需调整计划，应按规定程序办理审批手续。2.旅客运输组织加强车站客运组织工作，合理安排售票、候车、乘降等服务设施，优化旅客流线，确保旅客出行便捷、舒适。严格执行列车运行图，加强列车乘务管理，提高服务质量，做好车内卫生、餐饮供应、安全宣传等工作，及时处理旅客投诉和突发情况。加强旅客运输安全管理，严格执行实名制购票、验票制度，做好旅客行李物品的安全检查，防止危险品进站上车。3.货物运输组织建立货物运输受理、承运、装车、运输、卸车、交付等全过程管理制度，确保货物运输安全、及时、准确。优化货物运输组织模式，提高货物运输效率，鼓励开展直达运输、集装箱运输等高效运输方式。加强货物运输途中的监控和管理，及时处理货物损坏、丢失等问题。严格执行货运安全检查制度，加强对危险货物、超限超重货物等特殊货物的运输管理，确保运输安全。三、设备设施管理1.线路设备管理定期对铁路线路进行巡检、维修和保养，确保线路设备状态良好。重点检查钢轨、轨枕、道床、道岔等关键设备，及时发现和处理病害。加强线路封闭管理，防止无关人员进入铁路线路。对沿线的防护设施、警示标志等进行定期检查和维护，确保其完好有效。按照规定进行线路大中修和技术改造，不断提高线路质量和通过能力。2.桥梁隧道设备管理建立桥梁隧道设备档案，详细记录其结构形式、技术参数、养护维修情况等信息。定期对桥梁隧道进行检查、检测和评估，及时发现和处理病害。加强对桥梁隧道的变形、裂缝、渗漏水等情况的监测，确保结构安全。做好桥梁隧道的日常养护和维修工作，包括桥面铺装、隧道衬砌、通风照明等设施的维护。按照规定进行桥梁隧道的检定试验和技术改造，保障其运营安全。3.通信信号设备管理加强通信信号设备的日常维护和检修，确保设备正常运行。定期对通信线路、信号机、联锁设备、闭塞设备等进行检查测试，及时处理故障和隐患。建立通信信号设备故障应急处置机制，制定应急预案，提高应急处理能力。在发生故障时，能够迅速组织抢修，尽快恢复设备正常使用，减少对运输生产的影响。加强通信信号设备的技术更新和改造，提高设备的可靠性和智能化水平，适应铁路运输发展的需要。4.机车车辆设备管理建立健全机车车辆设备管理制度，加强对机车、车辆的选型、采购、验收、运用、检修等全过程管理。定期对机车车辆进行检修和维护，确保其性能良好。按照检修规程和周期，对机车的牵引动力、制动系统、走行部等关键部件进行检修；对车辆的车体、转向架、制动装置等进行全面检查和维修。加强机车车辆的日常运用管理，严格执行操作规程，确保司机、乘务员等从业人员持证上岗。做好机车车辆的整备、清洁、消毒等工作，为旅客和货物运输提供良好的条件。推进机车车辆的技术创新和升级改造，提高其安全性、舒适性和经济性。四、行车安全保障1.行车安全规章制度制定完善的行车安全规章制度，包括行车组织规则、列车运行图管理办法、调车作业规程、行车安全应急处置预案等，明确各岗位作业标准和安全职责。加强对行车安全规章制度的宣传教育和培训，确保全体从业人员熟悉并严格执行。定期对规章制度的执行情况进行检查和考核，对违反规定的行为进行严肃处理。2.行车安全检查与监督建立健全行车安全检查制度，定期对行车设备设施、作业过程等进行全面检查。加强对重点部位、关键环节的安全检查，及时发现和消除安全隐患。加强行车安全监督管理，设立安全监督机构，配备专业的安全管理人员。对行车作业现场进行实时监控，及时纠正违章行为，对安全隐患整改情况进行跟踪复查。充分运用现代信息技术，如行车安全监测系统、视频监控系统等，提高行车安全检查和监督的效率和准确性。3.行车事故应急处置制定完善的行车事故应急预案，明确事故报告、应急响应、救援处置、恢复运营等工作流程和责任分工。定期组织行车事故应急演练，提高从业人员的应急处置能力和协同配合能力。在发生行车事故时，能够迅速启动应急预案，及时开展救援工作，最大限度地减少事故损失。对行车事故进行调查分析，查明原因，总结教训，采取有效措施防止类似事故再次发生。五、运输调度指挥1.调度指挥机构与职责设立铁路运输调度指挥中心，作为铁路运输调度指挥的核心机构。调度指挥中心应具备完善的通信设备、信息系统和指挥平台，实现对铁路运输的集中统一指挥。明确调度指挥中心各岗位的职责和工作流程，确保调度指挥工作的高效、有序进行。调度人员应具备丰富的业务知识和应急处置能力，严格执行调度命令，及时准确地指挥列车运行和调整运输组织。2.列车运行调度根据列车运行图和运输计划，合理组织列车运行。加强对列车运行的实时监控，及时调整列车运行秩序，确保列车安全正点运行。遇有自然灾害、设备故障、行车事故等突发情况时，及时发布调度命令，采取有效的应急措施，组织列车迂回、停运、折返等，最大限度地减少对运输生产的影响。加强与车站、机务、车辆、供电等部门的协调配合，及时沟通信息，共同解决运输生产中出现的问题。3.货运调度负责货物运输的日常调度指挥工作，合理安排货物装车、卸车和运输计划。加强对货物运输的监控，及时掌握货物运输动态，确保货物按时到达目的地。协调解决货运工作中出现的问题，如车种车数不足、装卸能力紧张等。根据运输需求，及时调整货运组织方案，提高货物运输效率。加强与客户的沟通协调，及时了解客户需求，提供优质的货运服务。4.客运调度负责旅客运输的日常调度指挥工作，组织协调车站、列车做好旅客运输组织工作。加强对旅客列车运行的监控，及时处理旅客运输中的突发情况。根据客流变化，合理调整列车开行方案和客运能力。加强与相关部门的协作，做好旅客售票、候车、乘降等环节的组织工作，提高旅客服务质量。及时收集和反馈旅客意见和建议，不断改进客运服务工作。六、人员培训与考核1.从业人员培训制定铁路运输从业人员培训计划，根据不同岗位和专业要求，开展针对性的培训工作。培训内容包括业务知识、安全知识、操作规程、应急处置等方面。采用多种培训方式，如集中培训、现场教学、网络培训等，提高培训效果。定期组织从业人员参加业务技能竞赛和岗位练兵活动，激发员工学习积极性和创新精神。加强对新入职员工的培训，使其尽快熟悉工作环境和业务流程，掌握必要的知识和技能。对转岗、晋升人员进行专项培训，确保其能够胜任新岗位工作。2.从业人员考核建立健全从业人员考核制度，制定科学合理的考核标准和方法。考核内容包括工作业绩、业务能力、安全表现、服务质量等方面。定期对从业人员进行考核评价，考核结果与薪酬待遇、职务晋升、奖励处罚等挂钩。对考核优秀的员工给予表彰和奖励，对考核不称职的员工进行批评教育、岗位调整或辞退处理。加强对从业人员考核结果的分析和运用，针对存在的问题制定改进措施，不断提高从业人员整体素质。七、安全风险管理1.风险识别与评估建立铁路运输安全风险识别和评估机制，定期对运输生产过程中的各类风险进行排查和分析。风险识别应涵盖设备设施、作业人员、管理环节、外部环境等各个方面。采用科学的方法对识别出的风险进行评估，确定风险等级。根据风险等级，制定相应的风险控制措施和应急预案，实现风险的有效管控。2.风险控制措施针对不同等级的风险，采取相应的控制措施。对于高风险，应制定专项管控方案，加强重点监控和防范；对于一般风险，应采取有效的预防措施，降低风险发生的可能性。加强对设备设施的维护保养和更新改造，提高设备的可靠性和安全性。强化作业人员的安全培训和管理，规范作业行为，提高安全意识和操作技能。完善管理制度和工作流程，加强内部管理和监督检查，堵塞管理漏洞。3.风险动态管理安全风险不是一成不变的，应根据运输生产实际情况和外部环境变化，对风险进行动态管理。定期对风险识别和评估结果进行复查，及时调整风险等级和控制措施。关注新技术、新设备、新工艺在铁路运输中的应用，及时识别和评估可能带来的新风险，并制定相应的应对措施。加强与相关部门和单位的沟通协调，共同应对可能影响铁路运输安全的外部风险。八、应急管理1.应急预案体系建立健全铁路运输应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。明确应急预案的适用范围、应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障等内容，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急演练定期组织铁路运输应急演练，演练内容应包括各类突发事件的模拟处置、应急救援队伍的实战能力检验、应急物资设备的调配使用等。通过演练，检验应急预案的有效性，发现存在的问题和不足，及时对应急预案进行修订完善。同时，提高从业人员的应急处置能力和协同配合能力，增强铁路运输企业的应急管理水平。3.应急资源保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援设备、物资和器材，如抢险工具、防护用品、食品药品、照明设备等。对应急物资进行定期检查和维护，确保其性能良好、数量充足。加强应急救援队伍建设，组建专业的抢险救援队伍，配备先进的救援装备和技术。定期组织应急救援队伍培训和演练，提高其应急救援能力。与地方政府、相关部门和单位建立应急联动机制，在突发事件发生时，能够及时获得外部支持和援助，共同应对危机。九、监督与考核1.监督检查铁路运输企业应建立健全监督检查机制，定期对运输生产各环节、各部门的工作进行监督检查。监督检查内容包括安全管理、运输组织、设备设施维护、人员培训等方面。采用现场检查、资料查阅、数据分析等方式，对监督检查情况进行详细记录。对发现的问题及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪复查整改情况。2.考核评价制定完善的考核评价办法，对铁路运输企业各部门、各岗位的工作业绩、安全状况、服务质量等进行全面考核评价。考核评价结果应作为部门和个人奖惩、晋升、薪酬调整的重要依据。定期召开考核评价会议，通报考核评价结果，总结经验教训，提出改进措施和工作要求。对考核优秀的部门和个人进行表彰和奖励，对存在问题较多的部门和个人进行重点帮扶和督促整改。3.责任追究对违反铁路运输管理制度、导致安全事故或服务质量问题的