云南小磨高速公路项目安全生产管理实施办法

云南小磨高速公路项目安全生产管理实施办法一、总则1.目的为加强云南小磨高速公路项目安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和人民财产不受损失，确保工程顺利进行，依据国家有关安全生产法律法规及行业标准，结合本项目实际情况，制定本实施办法。2.适用范围本实施办法适用于云南小磨高速公路项目的所有参建单位，包括业主、监理、施工总承包单位、各专业分包单位及劳务分包单位等，适用于项目建设全过程中的安全生产管理活动。3.基本原则安全生产管理坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，实行"管生产必须管安全"、"谁主管谁负责"的原则，强化参建各方主体责任，建立健全安全生产长效机制。二、安全生产管理机构及职责1.项目安全生产领导小组成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，各部门负责人及各施工单位负责人为成员的项目安全生产领导小组。负责全面领导和决策项目安全生产工作，研究解决安全生产中的重大问题。2.领导小组职责贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策及上级有关安全生产的规定和要求。制定项目安全生产目标和计划，并组织实施。定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。协调解决安全生产工作中的重大问题，确保安全生产投入的有效实施。组织安全生产检查和隐患排查治理，对重大安全隐患进行挂牌督办。组织制定和完善项目安全生产应急预案，并定期组织演练。负责对项目各参建单位安全生产工作进行考核评价。3.安全生产管理部门及职责设立项目安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理部门负责项目安全生产日常管理工作，履行以下职责：宣传贯彻国家安全生产法律法规、方针政策及项目安全生产管理规定。制定和完善项目安全生产管理制度、操作规程及安全技术措施，并监督实施。组织开展安全生产教育培训工作，对施工人员进行安全技术交底。参与项目施工组织设计、专项施工方案的编制和审查，提出安全技术意见。负责施工现场安全生产监督检查，及时发现和纠正违章作业、违章指挥行为，消除安全隐患。负责安全事故的统计、报告和调查处理工作，建立安全事故档案。负责项目安全生产费用的管理和使用，监督安全生产投入的落实情况。组织开展安全生产标准化建设，推进项目安全生产管理规范化、科学化。4.参建单位安全生产职责业主单位负责项目安全生产管理的总体协调和指导，制定项目安全生产管理目标和考核办法。按照合同约定及时支付安全生产费用，确保项目安全生产投入。对监理单位、施工总承包单位等参建单位的安全生产工作进行监督检查，对存在的问题及时督促整改。组织协调项目安全生产事故的应急救援工作。监理单位审查施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，提出审查意见。对施工现场安全生产情况进行旁站监理和定期检查，对发现的安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的责令停止施工，并及时报告业主单位。建立监理安全生产台账，记录安全生产监理工作情况。协助业主单位组织安全生产事故的调查处理工作。施工总承包单位对项目安全生产工作全面负责，是项目安全生产的第一责任人。建立健全安全生产管理体系，制定安全生产管理制度、操作规程及安全技术措施，并组织实施。保证安全生产投入的有效实施，按照规定足额提取和使用安全生产费用。组织开展安全生产教育培训工作，对施工人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。负责施工现场的安全生产管理，定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。制定安全事故应急预案，定期组织演练，发生安全事故时及时报告并组织救援。对专业分包单位和劳务分包单位的安全生产工作进行统一管理和监督，签订安全生产协议，明确双方安全生产责任。专业分包单位服从施工总承包单位的安全生产管理，对本单位作业范围内的安全生产工作负责。建立健全本单位安全生产管理体系，制定安全生产管理制度、操作规程及安全技术措施，并组织实施。保证安全生产投入的有效实施，按照规定足额提取和使用安全生产费用。组织开展本单位施工人员的安全生产教育培训工作，对施工人员进行安全技术交底。负责本单位施工现场的安全生产管理，定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。制定安全事故应急预案，定期组织演练，发生安全事故时及时报告并组织救援。劳务分包单位服从施工总承包单位和专业分包单位的安全生产管理，对本单位作业人员的安全生产负责。组织本单位作业人员参加安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对本单位作业人员进行安全技术交底，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。负责本单位作业现场的安全生产管理，发现安全隐患及时报告并协助整改。三、安全生产教育培训1.教育培训计划各参建单位应根据项目施工进度和安全生产实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式及培训师资等。培训计划应报项目安全生产管理部门备案。2.培训内容国家安全生产法律法规、方针政策及行业标准。项目安全生产管理制度、操作规程及安全技术措施。安全生产基本知识和技能，如安全防护用品的使用、安全事故案例分析等。施工现场安全风险识别与防范，如高处作业、动火作业、临时用电等。应急救援知识，如火灾逃生、触电急救、坍塌事故救援等。3.培训对象项目管理人员，包括项目经理、项目副经理、总工程师、各部门负责人等。施工人员，包括一线作业人员、特种作业人员等。新入场人员、转岗人员、复工人员等。4.培训方式集中授课：定期组织全体施工人员进行集中培训，邀请专家或安全管理人员进行授课。现场讲解：结合施工现场实际情况，由安全管理人员对施工人员进行现场安全技术交底和讲解。观看视频：播放安全生产教育片、安全事故案例分析视频等，增强施工人员的安全意识。实地演练：组织施工人员进行应急救援演练、安全技能演练等，提高施工人员的应急处置能力和实际操作技能。5.培训记录各参建单位应建立安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训对象、培训师资等信息。培训记录应保存至项目竣工后至少一年。四、安全生产费用管理1.费用提取与使用原则项目安全生产费用按照国家有关规定和合同约定足额提取，专款专用，不得挪作他用。安全生产费用的提取和使用应遵循"确保需要、规范使用、注重实效"的原则。2.费用范围安全防护设施费用，如安全帽、安全带、安全网、防护栏杆等。安全检查与隐患排查治理费用，如安全检查设备、隐患整改费用等。安全教育培训费用，如培训教材、师资费用、培训场地租赁费用等。应急救援费用，如应急救援设备、器材、物资采购费用，应急救援演练费用等。安全技术措施费用，如施工临时用电、施工机械安全防护装置等费用。其他与安全生产直接相关的费用。3.费用计划与审批施工总承包单位应根据项目安全生产实际情况，每年年初编制安全生产费用年度使用计划，报项目安全生产管理部门审核。安全生产费用年度使用计划应包括费用项目、费用金额、费用用途等内容。项目安全生产管理部门对施工总承包单位上报的安全生产费用年度使用计划进行审核，提出审核意见。审核通过后，报项目安全生产领导小组审批。施工总承包单位应严格按照批准的安全生产费用年度使用计划使用费用，不得擅自更改。如需调整，应重新履行审批手续。4.费用支付与核算安全生产费用由施工总承包单位按照合同约定支付给相关单位和个人。施工总承包单位应建立安全生产费用台账，对安全生产费用的提取、使用、支付等情况进行详细记录。项目财务部门应设立安全生产费用专项账户，对安全生产费用进行单独核算，确保专款专用。项目审计部门应对安全生产费用的使用情况进行定期审计，确保安全生产费用使用合法合规。五、施工现场安全管理1.施工前期安全准备施工单位在工程开工前，应编制施工组织设计，其中应包含安全技术措施。对危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应对施工现场进行安全风险评估，识别出可能存在的安全风险，并制定相应的风险防控措施。施工单位应按照设计文件和施工规范要求，设置施工现场的安全警示标志和防护设施，确保施工现场安全。2.施工过程安全管理施工现场应实行封闭管理，设置围挡、大门等设施，围挡高度应符合规定要求。施工单位应按照施工组织设计和专项施工方案组织施工，不得擅自更改施工工艺和施工顺序。施工现场的临时用电应符合相关标准要求，采用TNS系统，做到"三级配电、两级保护"，配电箱、开关箱应安装漏电保护器。施工现场的施工机械应定期进行检查、维护和保养，确保设备安全运行。施工机械操作人员应持证上岗，严格按照操作规程操作。高处作业人员应系好安全带，设置可靠的安全防护设施。高处作业平台应牢固可靠，四周应设置防护栏杆。动火作业前，应办理动火审批手续，经批准后方可动火。动火作业时，应配备灭火器材，并有专人监护。有限空间作业前，应进行气体检测，确认安全后方可作业。作业时，应设置专人监护，配备必要的应急救援设备。施工现场应保持整洁卫生，物料堆放整齐，建筑垃圾应及时清理。3.季节性施工安全管理夏季施工时，应做好防暑降温工作，为施工人员提供必要的防暑药品和饮料。合理安排作业时间，避免高温时段露天作业。冬季施工时，应做好防寒保暖工作，对施工现场的水管、机械设备等采取防寒措施。对高处作业、动火作业等，应制定相应的冬季施工安全措施。雨季施工时，应做好防雨、防汛工作，对施工现场的排水系统进行检查和维护，确保排水畅通。对深基坑、高边坡等部位，应加强监测，发现异常情况及时采取措施。大风、暴雨、雷电等恶劣天气期间，应停止露天高处作业、动火作业等危险作业，人员应撤离到安全地带。六、安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度项目安全生产管理部门应定期组织开展安全生产检查，检查内容包括施工现场安全防护设施、施工机械、临时用电、消防安全等方面。施工总承包单位应每周组织一次全面的安全生产自查，各专业分包单位和劳务分包单位应每天进行班前、班中、班后的安全检查。监理单位应定期对施工现场进行安全生产检查，对发现的问题及时要求施工单位整改。2.隐患排查治理施工单位在安全检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改。对一般安全隐患，应定人、定时、定措施进行整改；对重大安全隐患，应立即停止施工，进行挂牌督办，整改完毕后经复查合格后方可继续施工。施工单位应建立安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限及整改复查情况等。项目安全生产管理部门应对施工单位的安全隐患排查治理情况进行跟踪检查，确保隐患得到及时有效的治理。3.安全检查与隐患排查治理记录所有安全检查和隐患排查治理活动都应做好记录，记录应包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。安全检查记录和隐患排查治理台账应妥善保存，以备查阅。七、安全事故应急预案与救援1.应急预案制定施工总承包单位应根据项目特点和施工实际情况，制定综合应急预案和专项应急预案，包括高处坠落、坍塌、触电、火灾、爆炸等事故的应急预案。各专业分包单位和劳务分包单位应根据施工总承包单位的应急预案，结合本单位实际情况，制定相应的现场处置方案。应急预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容。2.应急救援演练施工总承包单位应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾逃生、触电急救、坍塌事故救援等。演练频率应不少于每年一次。演练结束后，应及时对应急预案进行评估和修订，针对演练中发现的问题，完善应急救援措施和程序。3.应急救援物资与设备施工总承包单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保物资和设备处于良好状态。应急救援物资和设备应存放在指定地点，并有明显的标识。4.应急救援响应发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。施工总承包单位应立即启动应急预案，组织应急救援人员和物资进行救援，保护事故现场，防止事故扩大。应急救援结束后，应及时对事故进行调查处理，分析事故原因，总结经验教训，提出防范措施。八、安全生产考核与奖惩1.考核制度项目安全生产领导小组负责对项目各参建单位的安全生产工作进行考核评价，考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产管理制度执行情况、安全生产投入情况、安全事故发生情况等。考核评价每年进行一次，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.奖励措施对安全生产工作成绩突