临淄区土地房产评估、测绘服务机构采购项目招标文件

招标文件

项目编号：SDGP370305202102000030

项目名称：临淄区土地房产评估、测绘服务机构采购项目

采购人：

采购代理机构：中杰齐晟项目管理有限公司

日期：2021年4月

目录

敬告......................................................................2

第一部分投标邀请..........................................................5

第二部分供应商须知.......................................................8

第三部分招标项目内容及要求..............................................22

第四部分合同文本.........................................................24

第五部分评标办法.........................................................26

第六部分附件----投标文件格式............................................30

敬告

一、说明：

1、本项目将对供应商进行信用记录查询。对列入失信被执行人、重大税收违法案件

当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采

购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与本次采购活动。

（1）查询渠道:"信用中国"网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）渠道、中国政府

采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）、"信用山东”网站（sdf.lkj//credit.shandong.gov.cn/）。

（注：若投标单位所在地是山东省外，需查询本单位所在地的信用截图）

（2）信用记录截止时点：开标前、确认中标前、签订合同前"

（3）信用信息查询记录将与本次政府采购活动的采购文件一并进行保存，此项由采购

人或经采购人委托的代理机构核查，信用记录不合格视为资格审杳不通过“

（4）供应商应为未被列入信用中国网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采

购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）>“信用山东”网站（sdf.Ikjcreditsd.gov.cn）渠道信用记录

失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，如

有上述失信等行为，拒绝其参加本次采购活动。

2、本项目实行网上资格审查，请各供应商务必在电子投标文件中提供资格审查资料

扫描件用于资格审查。以下缺少其中任何一项，资格审查不予通过。

资格审查内容：

（1）具有统一社会信用代码的《营业执照》原件扫描件；

供应商如为企业法人，须提供企业法人营业执照；供应商如为事业单位或其他组织，

须提供事业单位法人证书或执业许可证或个体工商户营业执照，本条所指的其他组织不包

含法人的分支机构（银行、保险、石油、石化、电力、电信等有行业特殊情况的除外）。

（2）包1、包2具有省级自然资源主管部门颁发的土地估价机构备案函原件扫描件、《房

地产估价机构备案证书》：贰级及以上）和《土地登记代理中介机构登记证书》原件扫描

件。

包3、包4具有测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（资质范围包括地理信

息系统工程、不动产测绘）原件扫描件；

（3）包1、包2拟派项目负责人具备土地估价师和房地产估价师证书原件扫描件；

2

国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品产品认证证书复印件。

4、供应商如属于小微企业，产品价格需扣除的，资格审查时，须提供以下证明材料,

否则评审时不予承认：《中小企业声明函》。

5、供应商属于监狱企业的须提供供应商所在地省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含

新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件及复印件（监狱企业提供）。

6、供应商属于残疾人福利性单位的须提供《残疾人福利性单位声明函》。

五、供应商所提供的材料填写内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将

导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材

料谋取中标的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。

4

第一部分投标邀请

项目概况

临淄区土地房产评估、测绘服务机构采购项目招标项目的潜在投标人应登录淄博市

公共资源交易平台获取招标文件、并于2021年05月27日09点00分（北京时间）前递

交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：SDGP370305202102000030

项目名称：临淄区土地房产评估、测绘服务机构采购项目

预算金额：包一：150万；包二：150万；包三：75万；包四：75万。

最高限价：包一：150万；包二：150万；包三：75万；包四：75万。

采购需求：详见需求公示

合同履行期限：详见招标文件

本项目不接受联合体投标。

1、本项目可兼投，但整个项目最多中2个包。

2、包一至包二不兼中，包三至包四不兼中。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：落实节能环保产品，中小微企业、残疾人福

利性单位、监狱企业等政府采购政策；

3.本项目的特定资格要求：

5

①包1、包2具有省级自然资源主管部门颁发的土地估价机构备案函原件扫描件、《房

地产估价机构备案证书》：贰级及以上）和《土地登记代理中介机构登记证书》原件扫描

件。

包3、包4具有测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（资质范围包括地理信

息系统工程、不动产测绘）原件扫描件；

②包1、包2拟派项目负责人具备土地估价师和房地产估价师证书原件扫描件；

三、获取招标文件

时间：2021年05月。7日08时30分至2021年05月26日09时00分（报名截止时

间）（北京时间，法定节假日除外）

地点:淄博市公共资源交易网（sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn/）

方式：①已在淄博市公共资源交易网（sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn/）注册的供应

商可直接登录系统免费下载采购文件。②未注册的供应商需登录淄博市公共资源交易网点

击“投标人系统”进行注册（注册类型：供应商）。咨询电话咨询时间

：北京时间8：30-12：00,13：30-17：00（法定公休日、法定节假日除外）。技术咨询电

话：400-998-0000o③为满足信息公开和供应商诚信体系建设需要，供应商还需同时在中

国山东政府采购网（sdf.Ikj〃sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/）进行注册。未注册的供应

商须登录中国山东政府采购网点击首页右侧“系统入口”模块的“供应商注册”进行注册

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间：2021年05月27日09点00分（北京时间）

方式：将加密的电子投标文件在截止时间前通过淄博市公共资源交易网“上传投标

文件”栏目上传完成。①拟参加本项目的供应商须办理并取得数字证书（电子印章）后，

方可加密生成及上传电子响应文件。请各供应商仔细阅读《企业数字证书（电子印章）办

6

理须知》（淄博公共资源交易网一办事指南一下载园地）并按照须知要求办理。②供应商

可到淄博市公共资源交易中心一楼大厅办理数字证书，也可网上办理。数字证书办理电话:

9531-8880-7619o其他具体操作请参考“新点投标文件制作软件（淄博版）操作视频-采购

类”（淄博市公共资源交易中心网站f办事指南一下载园地）,技术咨询电话：400-998-0000。

开标时间：2021年05月27口09，点00分（北京时间）

地点：网上开标大厅。请各供应商在开标前登录网上开标大厅（

sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn:8188/Bid0pcning/bidopcninghallaction/hall/login）,

在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑、澄清等。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

无

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称:淄博市临淄区自然资源局

地址：淄博市临淄区雪宫路354号

联系方式：05337190156（李良军）

2.采购代理机构信息

名称：中杰齐晟项目管理中限公司

地址：淄博市张店区北京路与华光路西南创业大展9楼

联系方式18560951747/p>

3.项目联系方式

7

项目联系人：周颖、薛智城

电话18560951747/p>

8

第二部分供应商须知

A说明

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标投标中所叙述的临淄区土地房产评估、测绘服务机

构采购项目。

2.定义

2.1“采购人”系指采购本项目并与中标供应商签订合同的淄博市临淄区自然资源

局。

2.2”采购代理机构”系指组织本次采购活动的中杰齐晟项目管理有限公司，

2.3“供应商”系指无条件接受招标文件的各项要求，具备相应履约能力并向评审委

员会提交投标文件的供应商0

2.4”中标供应商”系指参加本项目投标、被确定中标并与采购人签订合同的供应

商。

2.5“供应商电子公章”指使用数字证书（电子印章）加盖的与供应商标准公章一致的

供应商电子印章。

2.6”电子投标文件”指使用淄博市公共资源交易网提供的“电子投标文件制作工

具”编制并使用电子签章生成的加密的投标文件。

B供应商

3.合格供应商的范围

3.1具有独立承担民事责任的能力；

3.2具有良好的商.业信誉和健全的财务会计制度；

3.3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

3.4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

3.5参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

3.6具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；

3.7完全满足招标文件的实质性要求；

3.8凡具备招标文件要求资格，有服务能力的供应商均可参加；

9

3.9对供应商的限制条件；

3.9.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

・合同项下的采购活动；

3.9.2专门面向中小微企业采购的项目，只能由中小企业或微型企业参加；

3.9.3供应商应当从采购人或者采购代理机构合法获得招标项目的招标文件。

4.投标委托

4.1如供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（见附件统一格

式）。

5.投标费用

5.1无论投标结果如何，供应商自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

5.2采购代理机构按预算金额的一定比例向中标供应商收取代理服务费，具体计算

标准为：100万元以内按1.5%计取，100-500万元按0.8%计取，500-1000万按0.45%。（按

差额累进定率计算）按服务期三年收取。

代理服务费由成交供应商在开标后五日内，汇至以下账户并注明项目名称。

收款单位：中杰齐晟项目管理有限公司

开户行：齐商银行淄博新区支行

帐号：801129401421001495

联系人：李女士联系电话/p>

注：此账号为代理服务费收取账号。

6.踏勘现场

6.1供应商自行踏勘现场。

6.2供应商踏勘现场发生的费用自理。

6.3供应商在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失由供应商负责。

6.4采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编制投

标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

C招标文件的说明

7.招标文件

10

7.1招标文件由招标文件目录所列内容组成。

7.2供应商应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件

和资料，可能导致投标被拒绝。

8.招标文件的澄清、修改

8.1供应商对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流

时，可用书面、传真形式通知采购代理机构。采购代理机构视情况予以答复，可将答复内

容包括原提出的问题，在投标截止十五日前分发给所有供应商。

8.2在投标截止日期前，采购代理机构均可对招标文件用补充文件的方式进行修

改。

8.3对招标文件的修改、补充，将以邮箱发送的形式通知已领取招标文件的每一供

应商。修改、补充内容将作为招标文件的组成部分，对采购人和所有供应商均具有约束

力。

8.4采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止

时间至少15日前，以电子形式上传答疑澄清文件；不足15日的，采购人或者采购代理机

构应当顺延提交投标文件的截止时间。

如有最新的答疑后招标文件（文件格式为.ZBCF）,供应商必须下载并使用该文件制

作电子投标文件，否则将无法完成上传、参与投标。

D投标文件

9.投标文件计量单位

9.1投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均采用国家法定计

量单位。

9.2投标文件及供应商与采购代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应

使用中文。

10.投标文件

10.1投标文件包括：

加密的电子投标文件（文件格式为.zbtf）,在投标截止时间前通过淄博市公共资源

交易平台上传;

11

注：加密的电子投标文件为使用淄博市公共资源交易网提供的电子投标文件制作工

具（淄博市市公共资源交易网-下载中心-投标文件制作工具软件及相关插件下载）制作生

成的加密版投标文件。

注：针对同一项目，不同供应商使用同一计算机制作并生成电子投标文件的视为文件

制作机器码一致，不同供应商使用同一投标文件的过程稿制作并生成电子投标文件的视为

文件创建标识码一致。上述两种情形，一经发现，视为供应商相互串通投标，将导致投标

均被拒绝且按串通投标处理。

10.2投标文件内容包括：

（1）投标函

（2）唱标一览表

（3）企业基本情况表

（4）项目负责人及技术人员简历表

（5）质量保证及服务承诺（应包括质量保证措施、完成时限保证、售后服务、培训计

划及其他服务内容）

（6）类似项目业绩合同原件扫描件

（7）技术部分

（8）供应商简介及相应资质证明文件

a、具有统一社会信用代码的《营业执照》扫描件；

供应商如为企业法人，须提供企业法人营业执照；供应商如为事业单位或其他组织，

须提供事业单位法人证书或执业许可证或个体工商户营业执照，本条所指的其他组织不包

含法人的分支机构（银行、保险、石油、石化、电力、电信等有行业特殊情况的除外）。

b、包1、包2具有省级自然资源主管部门颁发的土地估价机构备案函原件扫描件、《房

地产估价机构备案证书》：贰级及以上）和《土地登记代理中介机构登记证书》原件扫描

件。

包3、包4具有测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（资质范围包括地理信

息系统工程、不动产测绘）原件扫描件；

c、包1、包2拟派项目负责人具备土地估价师和房地产估价师证书原件扫描件；

d、如法定代表人参加会议需提供法定代表人身份证扫描件；

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如被授权代表参加会议，需提供法定代表人授权书、身份证及养老保险证明（养老保

险手册或社保机关出具的证明）扫描件；

。、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料扫描件

①缴纳税收的证明材料主要是指供应商参加政府采购活动前六个月内任意一个月的缴

税收的凭据；

②缴纳社会保障资金的证明材料主要是指参加政府采购活动前六个月内任意一个月的

缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）；

③依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或

不需要缴纳社会保障资金。

f、供应商提供“具有良好的商业信用和健全的财务会计制度”的承诺函扫描件（格

式自拟，供应商自行承诺并对其真实性负责）；

g、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录、无行贿犯罪记录的

书面声明扫描件。各级财政部门、采购人、采购代理机构应当通过中国裁判文书网

（sdf.lkj//wenshu.court,gov.cn）查询验证。

h、小微企业证明材料（如有）

i、监狱企业证明材料（如有）

j、残疾人福利性单位证明材料（如有）

k、能够反映供应商综合实力、信誉等情况的相关证明材料

（9）投标供应商认为应该提交的其他资料

10.3供应商递交投标文件及相关要求按照招标文件第二部分“供应商须知”中第10.投

标文件的组成、第11.投标内容填写说明的规定。

10.3.1电子投标文件应按照统一的“电子投标文件制作工具”以及招标文件要求进

行制作编制。投标文件制作时，应按照招标文件中明确的投标文件目录和格式进行编制，

保证目录清晰、内容完整，不同内容按标签提示导入。

10.3.2电子投标文件须按照招标文件要求使用数字证书（电子印章）加盖供应商电子

公章以及法定代表人电子签章，否则将导致其投标被拒绝。

10.3.3电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和格式上等

同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由供应商自行承

13

担。供应商递交的电子投标文件因供应商自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统的，

该投标文件视为无效投标文件，将导致其投标被拒绝。

11.投标内容填写说明

11.1供应商应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容作出

实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全

部资料及数据，将可能导致投标被拒绝。

11.2投标文件须严格按照招标文件第六部分附件-投标文件格式规定的格式提交，并

按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测

试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不

到，其责任由供应商承担。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投

标文件，其投标有可能被拒绝v

11.3唱标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减

内容。

11.4供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构或

评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

11.5供应商在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的单位公章、

印章、盖章等处均指与供应商全称相一致的电子签章或标准公章，不得使用其他形式（如

带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按无效投标处理。

12.投标报价

12.1本项目投标以固定综合单价报价方式，同时包一包二参照《国家计委、国家土地

管理局关于土地价格评估收费的通知》计价格[1994]2017号文，包三包四参照《测绘工程

产品价格》国测财字[2002]3号文，报出总价用于计算报价得分，投标报价为一次性报价,

人民币报价不得超出采购预算,如超过其投标将被拒绝。

结算方式：根据供应商所报单价据实结算。

12.2供应商要按投标报价表（统一格式）的内容填写，由全权代表签章并加盖供应商

公章。

12.3采购人不接受任何选择报价，只允许提供一个方案和一个报价。多个报价和方案

将作为无效投标。

14

12.4本次报价应包含为完成本项目所需的全部费用，包括与提供服务相关的人工、设

备、保险、税费、售后服务、验收及知识产权、政策性文件的规定等完成采购项目所需的

全部费用。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带

来的风险。凡投标人在投标中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目，采购人将

一律视为已包括在其投标中，在合同执行中将不予考虑。由于分项报价填报不完整、不清

楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行承担。

12.5投标人应综合考虑以上费用及合同包含的所有风险责任的各项费用以及其他附

带服务的费用及以上完成项目承包范围的全部费用等，一经中标，不再调整，投标人报价

中未含或漏含的费用视为对采购人的让利，在结算时不予调整。

12.6最低报价不能作为中标的保证。

12.7若评审小组认定供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可

能影响服务质量或者不能诚信履约的，可要求其在接到通知1小时内向评审小组提供书面

说明，必要时提交相关证明材料。

说明和证明材料应包含:①成本构成。包含服务内容本身成本、人工费用、运输、税收

等说明；②较其他供应商能支撑自己报更低价格的优势说明等。

根据以上规定，供应商可视情况事先做好书面说明和证明材料，以备及时提交评审委

员会。

13.投标保证金

无。

14.投标文件的有效期

14.1自开标日起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，

将被拒绝。

14.2在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长投标书的有效期。这种要求

和答复都应以书面、传真的形式进行。

15.投标文件的签署及规定

15.1组成投标文件的各项资料均应遵守本条规定。

15.2供应商应填写全称，同时加盖公章。

15.3投标文件必须由全权代表签字或盖章。

15

15.4投标文件包含

（1）加密的电子投标文件（文件格式为.zbtf）,在投标截止时间前通过淄博市公共

资源交易平台上传。

注：加密的电子投标文件为使用淄博市公共资源交易网提供的电子投标文件制作工

具（淄博市公共资源交易网网站-下载中心-投标文件制作工具软件及相关插件下载）制作

生成的加密版投标文件。

E投标文件的递交

16.投标文件的递交

16.1供应商应通过电子投标文件制作工具严格按招标文件要求制作投标文件，在投

标截止时间前完成经过数字证书电子签章并加密的电子投标文件（加密和解密必须使用同

一数字证书）的上传.供应商在投标截止时间前，可以对其所递交的投标文件进行撤销、

修改并重新上传，但以投标截止时间前最后一次完成上传的投标文件为有效投标文件。逾

期系统将自动关闭，未完成上传的投标文件视为逾期送达，将被拒绝。

17.投标截止时间

17.1供应商应当在投标截止时间前通过淄博市公共资源交易网上传加密的电子投标

文件，并在投标截止时间前登陆淄博市公共资源交易网

（sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn/TPFront/）,登陆网上开标大厅。

18.投标文件的修改和撤回

18.1递交投标文件以后，如果供应商提出修改和撤标要求，在投标截止时间前上传

者，采购代理机构可以予以接受。但不退还投标文件。

18.2供应商修改投标文件的材料，须邮箱发送采购代理机构，同时标明“修改投标

文件（并注明项目编号、供应商名称）”字样。

18.3撤回投标应以邮箱发送通知采购代理机构。如采取传真形式撤回投标，随后必

须补充有全权代表签章的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以邮箱发送采购代理

机构日期为准。

18.4开标后供应商不得撤回投标。

F开标及评标

19.开标

16

19.1采购代理机构按规定的时间、地点主持开标会。各供应商在开标前登陆淄博市

公共资源交易网(sdf.lkj〃ggzyjy.zibo.gov.cn/TPFront/),登陆网上开标大厅参加开

标会，供应商必须时时在线，直至评标结束。

19.2开标前，采购代理机构将会同监督人员或公证人员进行验标(检查网上开评标系

统是否正常，检查供应商报名情况)，确认无误后开标。开标时，各供应商应在规定的解

密时间内对本单位加密的电子投标文件解密，在监督人员或公证人员监督下进行供应商

和采购代理机构二次解密。

供应商应当在解密开始时间后10分钟内完成解密工作(以网上开标系统解密倒计时

为准)，因供应商自身原因导致在规定的解密时间内解密失败的，将导致其投标被拒绝且

响应文件被退回。

19.3开标时，采购代理机构将通过网上开评标系统公布供应商名称以及采购代理机

构认为合适的其它内容。若有优惠未被唱出，应在开标时及时声明或提请注意，否则采

购代理机构对此不承担任何责任。

19.4在评审结束前，未得到采购代理机构允许，供应商法定代表人或授权代理人必

须时时在线，直至评标结束。

20.对投标文件的初审

20.1初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无

计算错误、文件签署是否齐全。

20.2初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：

(1)开标时，投标文件中投标报价表内容与投标文件中明细表内容不符的，以投标报

价表为准。

(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准：总价金额与按单价

汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价

为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

(3)供应商不同意以上修正，则其投标将被拒绝。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照21条的

规定经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。

20.3与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。货物质量、质保期、交付方式、

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交付时间、付款方式等偏离不允许在开标后修正，如与招标文件不一致的，其投标将视

为无效。

20.4对投标文件的判定，只依据投标书内容本身及开标现场即时提供的有效证明资

料，不依靠开标后的任何外来证明。

21.投标文件的澄清

21.1采购代理机构有权就投标文件中含混之处向供应商提出询问或澄清要求。供应

商必须按照采购代理机构的要求进行答疑和澄清。

21.2必要时采购代理机构可要求供应商就澄清的问题作回答，该回答应有全权代表

的签章，并将作为投标内容的一部分。

21.3供应商对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。

22.评标

22.1采购人、采购代理机构根据招标项目内容依法组建评标委员会，对具备实质性

响应的投标文件进行评审。评标委员会按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购评

审专家管理办法》等规定组成。

22.2评审原则：评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定

的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。招标文件内容违反国家有关强制性规定

的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

如遇到评标标准存在瑕疵或者错误，影响评标正常进行的情况，依据《财政部关于进

一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库【2012】69号）的规定，认定招标文

件违法或存在重大缺陷，要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况，采购

人或采购代理机构应当修改采购文件后重新组织采购活动。

评标委员会应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有

异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

22.3评标严格按照招标文件的要求和条件进行，具体见第五部分《评标办法》。

23.评标过程保密

23.1开标之后，直到授予供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的

有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他无关的人员透露。

23.2在评标期间，供应商企图影响开、评标的任何活动，将导致投标被拒绝，并承

18

担相应的法律责任。

24.无效投标与废标

24.1投标文件有下列情形之一的，应当按照无效投标文件处理：

（1）不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的；

（2）在规定的截止时间之后递交的；

（3）未按采购文件规定要求制作、密封、签署、盖章的；

（4）法定代表人或授权代表未按时参加开标会议或参加开标会议未提供有效证明的；

（5）不具备采购文件中规定的资格要求的；

（6）相关资格证明文件原件、复印件未按采购文件约定提交或提交的原件与复印件不

一致；

（7）未经财政部门核准，提供进口产品的；

（8）未全部响应采购文件规定的实质性要求的；

（9）不符合法律、法规规定的其他情形。

（10）未按招标文件要求上传和递交电子招投标文件或上传、递交的电子投标文件均

无法满足正常开标、评标使用功能的；

（11）由于投标人的自身原因，（包括但不限于以下情况：忘带或错带CA锁、忘记

CA锁密码、CA锁过期、上传投标文件后更新CA锁），在规定时间内解密不成功的；

（12）不同投标人的投标文件存在非正常一致的；

（13）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制，电子投标文件的文件制

作机器码或者文件创建标识码一致的；

（14）上传电子投标文件的1P地址相同，经评审委员会认定否决其投标的，

24.2供应商有下列情况之一，其投标视为废标：

（1）供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假投标材料；

（2）供应商在有效期内撤回投标；

（3）在整个评标过程中，供应商有企图影响评标结果的任何活动；

（4）供应商串通投标；

（5）一个包提供多个方案；

（6）供应商向采购代理机构提供不正当利益；

19

（7）中标供应商不按规定要求签订合同；

（8）法律、法规规定的其他情况。

G授予合同

25.中标公示

中标公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称

和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标

的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。

26.中标通知

26.1在投标有效期内，采购代理机构以书面形式通知所选定的中标供应商。

26.2采购代理机构对落标供应商落标原因不作解释。

26.3中标通知书将是合同的一个组成部分。

27.履约保证金

无。

28.签订合同

28.1中标供应商应按中标通知书中规定的时间、地点与采购人签订合同，否则按违

约处理，并赔偿本次及再次招标所发生的费用。

28.2招标文件、中标供应商的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附

件，并与合同具有相同的法律效力。

29.合同公示

采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上人民政府财政部门

指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

30.验收

30.1采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、安全标准组织对

供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、安全标准的履约

情况。

31.履约验收公示

采购人应当在政府采购项目验收完成后，将政府采购验收书在省级以上人民政府财政

部门指定的媒体.上公告，但政府采购验收书中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

20

H处罚与质疑

32.处罚和质疑

32.1处罚发生下列情况之一，情节严重的将其列入不良记录名单。

（1）开标后在投标有效期内，投标供应商撤回其投标；

（2）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

（3）中标供应商与采购人订立背离合同实质性内容的其他协议或不按规定签约的：

（4）供应商向采购人或者评标委员会成员行贿或以他人名义投标或者说以其他方式弄

虚作假，谋取中标的；

（5）存在串通投标行为的；

（6）投标供应商其他未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。

（7）在招标过程中，没有正当理由中止或退出投标的.

32.2投标供应商有权就招标事宜提出质疑。

32.3供应商提出质疑的，应当严格按照法律、法规的规定。

32.4供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在应

知其权益受到损害之日起7个工作日内（以公布评审结果的日期为准），以书面形式提出

质疑。供应商于开标后对采购文件提出质疑的，其质疑将被视为无效质疑。

32.5质疑应当按照法律、法规规定，以书面形式向采购代理机构或采购人提出，并办

理签收手续，未以书面形式向提交的视为无效质疑。

32.6质疑书应当包括以下主要内容：

（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；

（2）采购项目名称、项目编号及包号；

（3）具体质疑事项与请求：

（4）事实与理由。按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当提供事实依据及相关

证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回。

（5）提出质疑的日期。

质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明;

质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时

一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应

21

当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理

人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身

份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

32.7质疑有以下情形之一的，采购代理机构将退回质疑书：

（1）质疑人不是参与该政府采购项目活动供应商的；

（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（3）所有质疑事项均不符合相关法律、法规的；

（4）提起质疑的时间超过规定质疑期限的；

（5）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；

（6）其他不符合受理条件的情形。

32.8采购代理机构将在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人

和其他有关供应商。

32.9质疑有以下情形之一的，政府集中采购机构采购代理机构将驳回质疑：

（1）质疑缺乏事实依据和法律依据的；

（2）质疑人捏造事实、提供虚假材料，或在一定期限内多次质疑而无实据的；

（3）其他应当予以驳回的情形。

32.10供应商进行虚假和恶意质疑的，政府集中采购机构将提请财政部门将其列入不

良记录名单。

32.11质疑人对答复不满意以及政府集中采购机构未在规定的时间内作出答复的，可

以在答复期满后15个工作日内向监督管理部门投诉。

32.12质疑函递交，请按以下方式联系：

受理单位：中杰齐晟项目管理有限公司

地址：淄博市张店区北京路与华光路西南创业大厦9楼

联系人：周颖、薛智城

联系方式18560951943

邮编：255000

采购人：淄博市临淄区自然资源局

联系人：李良军

22

联系电话/p>

23

第三部分招标项目内容及要求

本项目共分4个包，投标供应商必须按招标文件要求分别对所投包的内容做出响应，

否则作废标处理。

一、项目概况

1、项目名称：临淄区土地房产评估、测绘服务机构采购项目

2、项目实施地点：临淄区

3、服务周期：三年

二、标段划分

包一：稷下片区（含齐陵街道、稷下街道、凤凰镇、朱台镇、齐都镇、皇城镇）土地

房产评估服务；

包二：辛店片区（含辛店街道、雪宫街道、闻韶街道、金岭镇、金山镇）土地房产评

估服务；

包三：稷下片区（含齐陵街道、稷下街道、凤凰镇、朱台镇、齐都镇、皇城镇）土地

房产测绘服务；

包四：辛店片区（含辛店街道、雪宫街道、闻韶街道、金岭镇、金山镇）土地房产测

绘服务；

三、工作内容

1、包一，包二：委托评估机构提供土地出让、土地收回（收购）、征地拆迁、规划调

整、价值咨询、划拨权益价格评估等涉及的评估代理服务。包一，土地60宗，面积100

万平方米；包二，土地60宗，面积100万平方米。

2、包三，包四：委托口介服务单位提供政府确定实施的规划用途为住宅、商业等土地

办理征收、收回（收购）、出让等手续时所需的测绘调查代理服务。包三，土地60宗，面

积100万平方米；包四，土地60宗，面积100万平方米。

注：以上土地面积、宗数按照往年成交量推算形成，仅用于计算报价得分，最终结算

价款以实际工作量计算为准。

四、技术要求

包一，包二：评估服务要求

24

1、供应商严格按照《城镇土地估价规程》《国有建设用地使用权出让地价评估技术规

范》撰写评估报告。

2、供应商应针对委托项目委派项目负责人及业务人员，项目负责人须具备土地估价师

和房地产估价师证书。

3、土地估价报告按照《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》(国

土资厅发(2012)35号)要求取得电子备案号。

4、供应商应熟悉临淄区房地产市场。

包三，包四：测绘调查服务要求

1.统一使用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准作为测绘作业基准。严格按国

家的相关指导性控制文件以及国家和行业颁布的相关技术标准和规范，进行测绘作业。

2.在规定的作业时限内提交测绘成果，测绘项目评禁转包、分包、承包.需不动产权

籍调查的，其成果必须符合不动产登记的要求。提交的测绘成果资料需包括规范完整的前

期工作、实施过程和工作成果等文字、图形资料和电子数据文件。

3.测绘成果必须先由测绘生产单位的检查人员和审核人员进行过程检查和最终检查，

两级检查通过后再送成果市核单位进行测绘成果质量技术审核、验收。

4.所有的测绘成果必须符合淄博市相关的数据生产与建库数据标准。

五、其他服务要求

1、按照采购人要求执行。

2、必须严格遵守国家、省、市档案保密制度及国家其它相关保密法规，必须采取措施

对本项目整理过程中的档案实体和数据的保密，并保证安全；不得截留和向第三方泄露所

涉及的档案，资料的范围、内容及最终形成的各类数据；确保档案信息的安全保密，如有

违反，依法追究责任。

3、在服务期间，要针对项目情况合理配备车辆及其他设备。

4、中标单位至少派1名工作人员驻场服务，采购人可提供办公场所。

六、提交成果

供应商应按照采购人要求进度提交估价报告、测绘报告等成果。

七、队伍要求

1、供应商必须从事过类似项目，了解土地管理领域的业务、技术。

25

2、具有实施本项目所要求的专业队伍、经验、技术和设备能力，有能力提供本项目的

技术服务。

3、不接受任何形式的联合投标，供应商需具有独立完成本项目能力。

26

第四部分合同文本

按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政

府采购法实施条例》等法律法规的规定，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以资共

同遵守。

一、合同文件

下列文件构成本合同的组成部分：

A.中标通知书

B.投标文件

C.招标文件

D.招标项目内容及要求（见招标文件第三部分）

E.合同执行期间经审核同意的双方达成的补充协议。

二、合同价格、内容和要求

1、合同总价

本合同总价为人民币大写元，小写：¥TGo

注：分项价格见投标文件中报价表，根据单价据实结算。

2、内容

①包一，包二：乙方提供土地出让、土地收回（收购）、征地拆迁、规划调整、价值

咨询、划拨权益价格评估等涉及的评估代理服务。

②包三，包四：乙方提供政府确定实施的规划用途为住宅、商业等土地办理征收、收

回（收购）、出让等手续时所需的测绘调查代理服务。

3、要求

包一，包二：

①乙方严格按照《城镇土地估价规程》《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》

撰写评估报告。

②乙方针对委托项目委派项目负责人及业务人员，项目负责人；联系电话O

③土地估价报告按照《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土

资厅发（2012）35号）要求取得电子备案号。

27

包三，包四：

①乙方统一使用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准作为测绘作业基准。严格

按国家的相关指导性控制文件以及国家和行业颁布的相关技术标准和规范，进行测绘作业。

②乙方在规定的作业时限内提交测绘成果，测绘项目严禁转包、分包、承包。需不动

产权籍调查的，其成果必须符合不动产登记的要求。提交的测绘成果资料需包括规范完整

的前期工作、实施过程和工作成果等文字、图形资料和电子数据文件。

③测绘成果必须先由乙方的检查人员和审核人员进行过程检查和最终检查，两级检查

通过后再送成果审核单位进行测绘成果质量技术审核、验收。

④乙方所有的测绘成果必须符合淄博市相关的数据生产与建库数据标准。

三、质量保证及服务承诺：

（1）本合同要求提供的质量见招标文件中的服务要求及乙方投标文件中所做的质量保

证等。

（2）服务内容及承诺详见招标文件相关要求及乙方投标文件中提供的服务内容和承

诺。

四、验收

乙方交付报告7日内，甲方对其完成情况进行验收，如发现质量不符合要求，甲方有

权拒收或责令其整改。

五、付款方式：

供应商按相关要求提交正式成果并经审核通过，且所涉宗地供地完成后，相关费用据

实结算，资金支付时间以甲方财务部门提报财政系统审批为准，具体过付时间受财政支付

系统影响无法确认，乙方自愿不以资金到账时间为由提出异议。

六、工程地点及周期：

地点：淄博市临淄区

服务周期：三年（本项目服务期三年，合同为一年一签）

七、考核标准：

1、乙方业务反应要及时，接到甲方业务通知后，需在1个工作日内到达业务现场，当

年出现不能按时到达情况，取消下一年度业务资格。

28

2、乙方需保证有3名以上具有相关职业资格和技术能力的熟悉当地土地房地产市场的

技术人员，并优先保证评估业务车辆、设备使用。

3、乙方评估结果要符合当地土地市场现状。如当年出现严重不符情况，取消下一年度

业务资格。

4、乙方应有规范、完善的评估业务质量控制制度、风险控制制度及健全的内部管理制

度，出具的报告需符合行业规范及部门要求，当年土地估价报告质量出现不合格情况，取

消下一年度业务资格。

5、乙方不得借从事评估业务之便，向第三方索取酬金、其他财物或谋取其他不正当利

益，如有发现立即取消其业务资格。

6、工作期间及项目完成后，乙方承担一切保密义务，未经甲方同意，不得将甲方的资

料及成果擅自修改、复制、告知第三人或用于本合同以外的项目“

八、违约责任

在本合同履行过程中，双方因违约或重大过失造成对方经济、社会效益等损失的应当

赔偿。

1、合同在履行过程中如有任何一方违约，违约方需向守约方赔偿经济损失。

2、乙方未能按照本合同约定时间提供服务或完成约定的项目服务内容的，甲方有权

终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担并有权将不良记录申请纳入政府采购诚信

库。

3、未经甲方同意，乙方不得擅自将本合同服务转包第三方承担。

4、其他违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。

九、争议解决

本合同在履行过程中发生争议，双方平等协商解决；协商小成时，通过临淄区人民法

院诉讼解决。

十、合同的生效

本合同经双方代表签字盖章后生效，合同执行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除

合同。本合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与本合同具有

同等法律效力。

29

本合同一式陆份，甲方执贰份、乙方执贰份、备案部门、代理机构各执壹份。

甲方：（公章）乙方：（公章）

法定代表人法定代表人

或授权委托人:（签字或盖章）或授权委托人：（签字或盖章）

地址：地址:

电话：电话:

30

第五部分评标办法

本次招标遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，具体评标办法为：

（一）优采强采节能环保产品

（1）供应商所投产品属于节能产品政府采购品目清单中强制的采购节能产品的，在资

格条件中明确，则不需要进行加分。属于节能产品政府采购品目清单中不需要强制采用节

能产品的，则需要进行加分。若属于节能产品政府采购品目清单内非政府强制采购节能产

品的，在同等条件下，优先采购清单中的产品。

（2）供应商在投标文件中所投标产品为节能、环境标志产品清单中产品的，在投标报

价时必须对此类产品单独分项报价，并提供相关产品认证的说明材料，并附相关认证信息

截图。评审专家应当核对供应商提供的认证信息，对提供的认证信息与相关指定网站公布

的信息不一致或超出有效期的，不得给予评审优惠。若节能、环境标志清单内的产品仅是

构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。

（3）在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=价格评标总分值X5%

X节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）：

（4）在质量评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分二质量评标总分值X5%

X节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

注：本项以供应商开标现场单独提供的加盖供应商公章的①“节能、环境标志产品投

标报价明细表”②最新发布的“节能、环境标志产品政府采购品目清单”，③国家确定的

认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，④相关认证信息

网页截图为准，未按要求提供上述证明资料的不给予加分，同时复印件附于投标文件中。

投标人所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将按有关规定严肃处理。

（二）小微企业

1、给予小型和微型企业产品的价格6%的扣除；计算方法是：

最终价格=投标报价X94%,按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，供应商须单独提供《中小企业声明函》原件扫描件，否则不给予价格扣除。

2、最终价格仅作为评标价格，不作为最终的中标价格。

（三）监狱企业

1、给予监狱企业产品的价格6%的扣除；计算方法是：

31

最终价格=投标报价X94%,按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，供应商须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出

具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。

2、最终价格仅作为评标价格，不作为最终的中标价格。

（四）残疾人企业

1、给予残疾人福利性单位产品的价格6%的扣除；计算方法是：

最终价格=投标报价X94%,按照最终价格计算其价格分得分。

根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

（财库（2017）141号）的规定，供应商如符合残疾人福利性单位的条件，须在开标现场

提供《残疾人福利性单位声明函》原件，否则评审时不予承认。

在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中

价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面

向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政

策。

符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明

函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要

求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

中标、中标供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随

中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七

十七条第一款的规定追究法律责任。

注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查

实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚

假材料谋取中标的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。本项目无报价评

审，以上仅作为响应政府采购相关政策的内容。

包一、包二具体评分办法：

（一）价格：最高分10分

以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价分为满分。其

32

它投标价按如下公式计算得分：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）x10%X100（得分保留两位小数）

（二）技术部分：最高分60分

（1）对本项目服务总体要求的理解（10分）

供应商对本项目的理解符合淄博市临淄区的发展规划和战略思路、具有前瞻性、技术

路线表达清晰，以及对本项目的总体思路工作重点和难点的理解到位，总体思路完善得10

分，每有一项内容不完善、不合理或相对弱势项的扣1分，扣完为止。缺项不得分。

（2）服务方案（15分）

供应商提报的工作内容、工作流程完善、关键要素与路径选择合理，工作方案和部署

结构清晰、科学，对策举措针对性可行性、适用性、经济性强得15分，每有一项内容不完

善、不合理或相对弱势项的扣1分，扣完为止。缺项不得分。

（3）项目质量保障措施（10分）

过程控制及质量保障措施全面、可行、合理、有针对性得10分，每有一项内容不完善、

不合理或相对弱势项的扣1分，扣完为止。缺项不得分。

（4）工作进度计划（5分）

工作进度安排满足项目要求，各阶段时间分配合理、衔接有序，对完成任务具有保证

性和可操作性得5分，每有一项内容不完善、不合理或相对弱势项的扣1分，扣完为止。

缺项不得分。

（5）保密措施及档案管理（5分）

保密措施及档案管理制度规范、切实可行得5分，每有一项内容不完善、不合理或相

对弱势项的扣1分，扣完为止。缺项不得分。

（6）成果控制措施（5分）

成果文件编制、资料收集及上报流程等科学规范、严密得5分，每有一项内容不完善、

不合理或相对弱势项的扣1分，扣完为止。缺项不得分。

（7）应急预案（5分）

对响应文件中的应急方案和响应速度进行评价，应急方案内容齐全、结构完整、方案

详细、可行性高、响应速度快、针对性强得5分，每有一项内容不完善、不合理或相对弱

33

势项的扣1分，扣完为止。缺项不得分。

（8）售后服务计划或方案（5分）

后续服务措施有效可行，服务保障体系、人员安排、响应时间等配置完善，培训方案

满足本项目需求情况得5分，每有一项内容不完善、不合理或相对弱势项的扣1分，扣完

为止。缺项不得分。

（三）其他条件：最高分30