灾害应急避难场所建设应急预案

PAGEPAGE1祸害应急避乱场合建设应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在祸害发生时，组织员工和周边居民进行应急避乱场合建设、管理和使用的全过程。包含但不限于地震、洪水、台风、山体滑坡、森林火灾等自然祸害和火灾、爆炸、泄漏等事故祸害的应急避乱场合建设。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（2）分级响应基本原则：aⅠ级响应：当事故危害特别严重，可能对周边区域造成重点影响，或可能导致人员死亡、重点资产损失时，启动Ⅰ级响应。bⅡ级响应：当事故危害较大，可能对周边区域造成较大影响，或可能导致人员伤亡、较大资产损失时，启动Ⅱ级响应。cⅢ级响应：当事故危害一般，可能对周边区域造成确定影响，或可能导致人员轻伤、确定资产损失时，启动Ⅲ级响应。dⅣ级响应：当事故危害较小，对周边区域影响不大，或可能导致细小资产损失时，启动Ⅳ级响应。（3）响应启动条件：a事故发生单位应赶忙启动应急响应，并依据事故情况报告相关部门。b相关部门接到报告后，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，决议启动相应级别的应急响应。c应急响应启动后，各级应急组织应依照预案要求，快速开展应急救援和应急处理工作。（4）响应停止条件：a事故得到有效掌控，危害程度降低至相应级别以下。b应急救援和应急处理工作基本完成，不影响周边区域正常生产生活秩序。c相关部门确认应急响应停止条件后，宣布停止应急响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是祸害应急避乱场合建设的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和管理祸害应急避乱场合建设的各项工作。其构成单位（部门）及职责如下：a指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导应急避乱场合建设及应急处理工作。b副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。c成员：包含但不限于安全管理部门、人力资源部门、设备管理部门、后勤保障部门等，负责具体业务引导和协调。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责应急避乱场合建设的日常管理和应急处理工作的协调。其构成单位（部门）及职责如下：a办公室主任：负责应急办公室的全面工作，向指挥长报告工作。b副主任：帮忙办公室主任开展工作。c成员：包含但不限于信息收集与报送、物资保障、人员调配、现场协调等岗位。（3）应急响应小组应急响应小组负责具体实施祸害应急避乱场合建设及应急处理工作。其构成单位（部门）及职责如下：a领导小组：由应急指挥部成员构成，负责订立应急响应方案、指挥协调应急行动。b技术支持组：负责技术引导和应急避乱场合建设的技术保障。c指挥调度组：负责现场指挥、应急处理和人员调度。d信息宣传组：负责信息收集、发布和宣传教育。e物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。f医疗救助组：负责伤员的救治和卫生防疫。g后勤保障组：负责应急避乱场合的日常维护和应急物资储备。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）领导小组构成：指挥长、副指挥长、应急办公室成员。职责分工：订立应急响应方案，协调各小组工作，指挥现场应急处理。行动任务：依据事故情况，启动应急响应，部署各小组行动。（2）技术支持组构成：技术专家、工程技术人员。职责分工：供应技术引导和应急避乱场合建设的技术保障。行动任务：对应急避乱场合建设进行技术评估，确保其安全、可靠。（3）指挥调度组构成：现场指挥官、调度员。职责分工：现场指挥、应急处理和人员调度。行动任务：依据现场情况，指挥救援队伍进行救援，调度物资和设备。（4）信息宣传组构成：信息员、宣传员。职责分工：信息收集、发布和宣传教育。行动任务：及时发布事故信息和应急避乱场合建设进展，宣传应急知识。（5）物资保障组构成：物资管理员、采购员。职责分工：应急物资的采购、调配和供应。行动任务：依据应急需要，及时采购、调配和供应应急物资。（6）医疗救助组构成：医护人员、救助员。职责分工：伤员的救治和卫生防疫。行动任务：对伤员进行救治，确保卫生防疫工作到位。（7）后勤保障组构成：后勤管理员、安保人员。职责分工：应急避乱场合的日常维护和应急物资储备。行动任务：确保应急避乱场合的安全、有序，储备应急物资。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名及职务]应急值守时间为：[具体时间，如24小时值班]2事故信息接收事故信息应通过以下途径接收：a现场报告：由现场应急人员或值班人员直接报告。b电话报告：通过应急值守电话报告。c通讯设备报告：通过无线电、短信、网络等通讯设备报告。接收责任人：应急值守人员或指定接收信息的负责人。3内部通报程序、方式和责任人内部通报程序：a接到事故报告后，应急值守人员应赶忙核实信息，确认事故真实性。b确认事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。c应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。内部通报方式：a现场通报：通过现场指挥系统进行。b通讯设备通报：通过电话、短信、网络等通讯设备进行。内部通报责任人：应急值守人员、应急指挥部成员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：a应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级报告。b由应急办公室负责向上级主管部门、上级单位报告。报告内容：a事故发生的时间、地方、原因。b事故影响范围、人员伤亡情况。c已采取的应急措施及效果。d需要上级支持的事项。报告时限：a事故发生后，应在[具体时限，如30分钟内]完成首次报告。b随着事故进展，及时更新报告内容。报告责任人：应急办公室负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：a通过电话、短信、网络等通讯设备进行。b通过书面报告、口头报告等形式进行。通报程序：a应急指挥部依据事故情况，决议是否对外通报。b由应急办公室负责对外通报。通报内容：a事故发生的基本情况。b已采取的应急措施及效果。c需要帮忙的事项。通报责任人：应急办公室负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集与报告a应急值守人员或现场人员发现事故信息后，应赶忙进行核实。b核实信息无误后，通过应急值守电话或其他通讯设备向应急指挥部报告。信息研判a应急指挥部接到报告后，应组织相关人员对事故信息进行研判。b研判内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应启动决策a依据事故信息研判结果，结合响应分级条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。b决策方式可包含：人工决策：由应急领导小组依据研判结果和预案要求，人工决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动启动相应级别的应急响应。响应启动宣布a决策启动后，应急指挥部应赶忙宣布响应启动，并通过内部通报程序通知全部相关人员。b公共信息发布：依据事故影响范围和公众安全需要，通过媒体或公共信息发布平台对外发布事故信息和应急响应情况。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应采取以下措施：a做好响应准备，包含人员调配、物资储备、设备检查等。b实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险更改。c依据事态发展，调整预警等级或升级为应急响应。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如事态更改或处理需求加添，应急指挥部应调整响应级别：a加添救援气力和物资。b调整指挥调度方案。c优化信息发布策略。躲避响应不足或过度响应，确保应急救援工作高效、有序进行。4信息发布与更新应急指挥部应定期发布事故信息和应急响应情况，确保信息透亮。随着事态发展，及时更新信息，确保信息的准确性和时效性。五、预警1预警启动预警信息发布渠道a内部通讯系统：通过企业内部广播、短信、电子邮件等方式。b公共信息发布平台：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等。预警信息发布方式a紧急通知：对于可能发生的事故，赶忙发布紧急通知，告知员工和周边居民。b定期报告：定期发布预警报告，更新事故信息和应急准备情况。预警信息发布内容a预警级别：依据风险评估结果，明确预警级别。b预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或潜在风险。c应急措施：引导员工和周边居民采取的防备措施。d应急联系方式：供应应急联系电话、联系人等信息。2响应准备队伍准备a组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、后勤保障队伍等。b明确各队伍的职责和任务，进行必需的培训和演练。物资准备a检查和增补应急物资，确保物资的充分和可用性。b物资清单应包含食品、水、药品、帐篷、照明设备等。装备准备a确保救援装备和设备处于良好状态，包含救援车辆、通信设备、救援工具等。b对装备进行定期检查和维护。后勤准备a准备应急避乱场合，确保其安全、卫生、舒适。b做好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障。通信准备a确保应急通信系统畅通，包含无线电、卫星电话、网络通信等。b订立通信联络方案，明确联络方式和责任人。3预警解除预警解除的基本条件a风险得到有效掌控，事故发生的可能性降低。b应急避乱场合建设和准备工作已完成。c员工和周边居民已得到妥当布置。预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。b解除预警后，应通过相同渠道发布解除通知。预警解除的责任人a预警解除由应急指挥部负责人批准。b解除预警通知的发布由应急办公室负责人负责。六、应急响应1响应启动确定响应级别a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。b响应级别分为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：应急指挥部协调各部门和外部资源，确保应急响应工作顺利开展。d信息公开：通过内部通讯系统和公共信息发布平台，及时发布事故信息和应急响应情况。e后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急人员的餐饮、留宿、交通等后勤保障，财务部门负责应急资金的使用和监管。2应急处理事故现场的警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员进出。b组织疏散受威逼区域的人员。人员搜救a组织救援队伍进行人员搜救。b使用专业设备和技术进行搜救。医疗救治a对伤员进行现场急救。b将伤员快速转移至医疗救治点。现场监测a对事故现场进行环境监测，评估风险。b监测数据实时上报应急指挥部。技术支持a供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。b使用专业设备和技术进行事故处理。工程抢险a对受损设施进行紧急修复或拆除。b防止次生祸害的发生。环境保护a防止事故对环境造成污染。b采取必需措施，减轻事故对环境的影响。人员防护要求a救援人员必需佩戴必需的防护装备。b定期对救援人员进行健康检查。3应急帮忙向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求a应急指挥部依据事故情况和自身本领，决议是否恳求外部帮忙。b恳求帮忙时，应明确帮忙需求、时间、地方等信息。联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。外部（救援）气力到达后的指挥关系a外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。b外部救援气力应听从现场指挥，协同开展救援工作。4响应停止响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险。b受威逼区域的人员已得到妥当布置。c环境监测结果显示，事故对环境的影响已降至可控水平。响应停止的要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。b停止响应后，应通过相同渠道发布停止通知。响应停止的责任人a响应停止由应急指挥部负责人批准。b停止响应通知的发布由应急办公室负责人负责。七、后期处理1污染物处理污染物识别与评估a对事故现场及周边环境进行污染物识别和风险评估。b确定污染物的种类、浓度和扩散范围。污染物清理与处理a依据污染物性质，采取相应的清理和处理措施。b清理过程中，确保人员安全和环境保护。c处理后的污染物依照国家相关法律法规进行无害化处理或安全处理。环境监测与恢复a对清理后的区域进行环境监测，确保环境质量符合标准。b针对受污染区域，采取必需的生态修复措施。2生产秩序恢复生产设施检查与修复a对受事故影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。b订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。供应链恢复a重新建立或调整供应链，确保原材料子子、半产品和产品的供应。b与供应商和客户沟通，协调生产进度和产品交付。生产秩序渐渐恢复a在确保安全的前提下，渐渐恢复生产秩序。b加强生产过程中的安全监控，防止仿佛事故再次发生。3人员布置受影响人员布置a对受事故影响的人员进行布置，包含供应临时住处、生活保障等。b对因事故受伤或失去生活来源的人员，供应必需的医疗救助和弥补。员工心理疏导a对受事故影响的心理状态不佳的员工，供应心理疏导和咨询服务。b组织心理痊愈活动，帮忙员工恢复正常生活和工作状态。受影响人员赔偿a依据国家相关法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行赔偿。b建立赔偿机制，确保赔偿工作的公平、公正和及时。后期处理工作由应急指挥部负责协调和监督，各部门和单位依照职责分工，共同推动后期处理工作。后期处理工作完成后，应急指挥部应组织评估，总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：[具体联系电话]、[联系人姓名]b应急办公室：[具体联系电话]、[联系人姓名]c各应急小组负责人：[具体联系电话]、[联系人姓名]d外部救援机构：[具体联系电话]、[联系人姓名]通信方法a使用固定电话、移动电话、无线电、卫星电话等通讯设备。b建立内部通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。备用方案a在紧要通讯线路故障时，启用备用通讯线路。b建立应急通讯小组，负责协调通讯保障工作。保障责任人a通信与信息保障工作由应急办公室负责人负责。b各应急小组负责人负责本小组的通讯保障工作。2应急队伍保障相关应急人力资源a专家：包含应急管理专家、技术专家、医疗专家等。b专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援本领。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务。应急队伍管理a定期对应急队伍进行培训和演练，提高救援本领。b建立应急队伍档案，记录人员信息、培训记录、救援记录等。3物资装备保障应急物资和装备类型a应急食品和饮用水b应急帐篷和睡袋c医疗救助物资d搜寻和救援设备e安全防护装备f通信设备物资装备数量、性能、存放位置等a每种物资和装备的具体数量、性能参数、存放位置等信息应在应急物资清单中认真记录。运输及使用条件a确保物资和装备的运输安全，躲避损坏或丢失。b明确物资和装备的使用条件，确保其正常发挥功能。更新及增补时限a定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。b依据实际使用情况，及时更新和增补物资和装备。管理责任人及其联系方式a每种物资和装备应指定专人负责管理，负责其日常维护和更新。b管理责任人的联系方式应在应急物资清单中明确记录。台账建立a建立应急物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。b台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急避乱场合的电力供应，必需时使用应急发电设备。订立能源使用计划，优先保障应急照明、通信设备等关键设施。与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能快速恢复能源供应。2经费保障设立应急经费专户，确保应急资金及时到位。明确经费使用范围，包含人员工资、物资采购、设备维护等。经费管理由财务部门负责，严格依照预算执行。3交通运输保障确保应急避乱场合的畅通，必需时实施交通管制。与交通运输部门协调，确保救援车辆和物资的优先通行。建立应急车辆调度机制，确保救援车辆的使用效率。4治安保障加强应急避乱场合的治安巡逻，维护秩序。与公安机关协调，确保在紧急情况下能快速响应治安事件。建立应急预案，应对可能的治安风险。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。确保应急通讯设备的稳定运行，确保信息传递的时效性。