医疗机构突发事件应急社区心理支持服务预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急社区心理支持服务预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在突发事件发生时，为保障患者、医护人员及社区居民的心理健康，供应及时、有效的心理支持服务。本预案的适用范围包含但不限于以下情况：1医疗机构内部突发事件，如火灾、爆炸、中毒、感染等；2医疗机构周边突发事件，如自然祸害、事故灾难、公共卫生事件等；3医疗机构参加的社会突发事件应急处理；4医疗机构在突发事件中对社区居民的心理支持服务。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应危害程度：特别重点，对人民群众生命资产安全造成严重威逼。影响范围：涉及多个地区、多个社区，影响范围广泛。响应原则：赶忙启动应急预案，全力组织救援，确保人民群众生命资产安全，最大限度减少损失。2二级响应危害程度：重点，对人民群众生命资产安全造成较大威逼。影响范围：涉及一个或多个社区，影响范围较大。响应原则：快速启动应急预案，组织救援气力，掌控事态发展，确保重点区域和关键环节的安全。3三级响应危害程度：较大，对人民群众生命资产安全造成确定威逼。影响范围：涉及一个社区，影响范围有限。响应原则：启动应急预案，组织救援气力，掌控事态发展，确保患者和医护人员心理稳定。4四级响应危害程度：一般，对人民群众生命资产安全造成细小威逼。影响范围：涉及局部区域，影响范围较小。响应原则：启动应急预案，采取必需措施，供应心理支持服务，帮忙恢复正常秩序。各级响应的具体操作流程和措施将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织机构为医疗机构突发事件应急社区心理支持服务指挥部，下设办公室及多个工作小组。应急组织形式如下：1指挥部指挥部是应急工作的最高领导机构，负责突发事件的心理支持服务工作的全面指挥和协调。指挥部由医疗机构紧要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥。2办公室办公室是指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调和监督。办公室由指定人员构成，包含综合协调组、信息报送组、后勤保障组等。3工作小组依据突发事件的具体情况，设置以下工作小组：（1）心理支持服务小组构成：由心理医生、心理咨询师、社会工作者等专业人员构成。职责分工：心理医生负责心理评估、心理治疗和危机干涉。心理咨询师负责心理疏导、心理支持和心理教育。社会工作者负责社区动员、资源协调和社区支持网络建设。行动任务：及时评估突发事件对社区居民的心理影响。供应心理危机干涉和长期心理支持服务。开展心理教育，提高社区居民的心理健康意识。（2）信息联络小组构成：由办公室指定人员及通讯联络人员构成。职责分工：负责应急信息的收集、整理和上报。负责与上级部门、其他医疗机构及社区的联系与协调。行动任务：及时收集和汇总突发事件相关信息。确保信息传递的准确性和及时性。（3）宣传教育小组构成：由宣传人员、医护人员、志愿者等构成。职责分工：负责心理支持服务的宣传和推广。供应心理健康知识普及和心理危机防备教育。行动任务：制作宣传料子，开展心理健康知识讲座。组织志愿者参加心理支持服务活动。（二）应急处理职责1指挥部订立应急预案和行动方案。指挥协调各工作小组的行动。及时向相关部门报告突发事件和应急处理情况。2办公室负责应急工作的组织、协调和监督。供应应急工作的后勤保障。及时收集和上报应急信息。3心理支持服务小组负责供应心理危机干涉和心理支持服务。参加心理评估和心理健康教育。帮忙社区心理支持网络的建设。4信息联络小组负责信息的收集、整理和上报。负责与上级部门、其他医疗机构及社区的联系与协调。5宣传教育小组负责心理支持服务的宣传和推广。供应心理健康知识普及和心理危机防备教育。各工作小组应依照职责分工，紧密协作，确保突发事件应急社区心理支持服务工作的顺利开展。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]职责：24小时值班，接收和处理突发事件相关信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：医疗机构内部：通过值班室、办公室或指定人员直接接收。社区居民：通过电话、短信、网络等方式自动报告。外部单位：通过紧急联络渠道，如120急救中心、公安、消防等。2事故信息接收责任人：[姓名]，负责接收并记录事故信息。（三）内部通报程序1事故信息接收后，第一时间上报给指挥部。2指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。3启动应急预案后，通过以下方式进行内部通报：紧急会议：召集相关部门负责人召开紧急会议，通报事故情况。短信、邮件：向相关人员和部门发送事故通报。内部广播：在医疗机构内进行广播通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：指挥部在确定启动应急预案后，赶忙向相关上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、应急处理情况等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和简要经过。事故影响范围和初步评估。已采取的应急处理措施和效果。需要上级支持和帮忙的事项。3报告时限：首次报告应在事故发生后30分钟内完成。后续报告应依据事故进展情况，每2小时报告一次。4报告责任人：[姓名]，负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式进行。必需时，可派专人前往相关部门或单位进行通报。2通报程序：指挥部依据事故影响范围和需要，确定通报对象。指定专人负责与相关部门或单位联系，进行通报。3通报责任人：[姓名]，负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。[姓名]，负责与相关部门或单位的联络协调。全部信息接报和通报工作应确保信息的真实、准确及时，以便于上级主管部门、上级单位及相关部门或单位能够及时了解事故情况，采取相应的应对措施。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序：信息接收：通过应急值守电话、内部通报或其他信息渠道接收事故信息。初步研判：由信息联络小组对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。启动宣布：通过内部通报或其他方式宣布响应启动，并启动相应的应急响应机制。2响应启动方式：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应。自动启动：若事故信息监测系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统可自动启动响应。（二）响应启动条件1事故性质：依据事故的性质，如火灾、爆炸、中毒、感染等，推断是否需要启动应急响应。2严重程度：评估事故造成的损害人数、资产损失、环境影响等，确定事故的严重程度。3影响范围：考虑事故对医疗机构、社区居民及周边环境的影响范围。4可控性：分析事故是否在可控范围内，以及医疗机构是否具备应对本领。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急领导小组应做好以下工作：实时跟踪事态发展，评估风险更改。通知相关部门和人员做好响应准备。加强信息收集和监测，提高预警本领。（四）响应级别调整1响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。3躲避响应不足或过度响应，确保应急处理工作的有效性和效率。（五）信息处理要求1信息真实：确保事故信息的真实性，不得隐瞒、歪曲或夸大事实。2信息及时：及时收集、处理和传递事故信息，确保信息传递的时效性。3信息准确：对事故信息进行准确评估，为应急响应供应科学依据。4信息保密：对涉及隐私和保密的信息，严格保密，防止信息泄露。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部公告：通过医疗机构内部广播、电子显示屏、网络平台等渠道发布。社区渠道：通过社区公告栏、社区微信群、社区广播等渠道发布。公共媒体：通过电视、广播、报纸等公共媒体发布。2预警信息发布方式：紧急通知：对可能引发较大影响的突发事件，发布紧急通知。预警报告：对可能引发较小影响的突发事件，发布预警报告。3预警信息发布内容：事件概述：简要描述事件性质、可能影响范围和潜在风险。预警等级：依据事件严重程度，发布相应的预警等级。应急措施：引导公众和个人采取的防备措施和应对建议。联系方式：供应应急联系电话、咨询渠道等。（二）响应准备1队伍准备：组织心理支持服务小组，确保有充分的专业人员参加。指定应急值班人员，负责接收和处理预警信息。2物资准备：准备必需的心理支持物资，如心理评估工具、宣传资料等。确保通讯设备、交通工具等应急物资的可用性。3装备准备：检查心理支持装备，如心理咨询服务室、心理咨询设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备：准备应急工作场合，如临时心理咨询点、休息室等。确保后勤保障，如餐饮、留宿等。5通信准备：确保应急通信设备畅通，包含移动电话、对讲机、互联网等。建立应急通讯录，包含内部和外部联系人的联系方式。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事件风险已得到有效掌控，不再对公众和医疗机构构成威逼。相关防备措施已落实到位，不再需要连续预警。2预警解除的要求：应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，通过相同渠道发布解除通知。对预警期间采取的措施进行总结，分析不足，改进应急预案。3预警解除的责任人：应急领导小组负责人负责预警解除的决策。信息联络小组负责人负责预警解除信息的发布和转达。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，确定响应级别。一级响应：特别重点突发事件，由总指挥直接指挥。二级响应：重点突发事件，由副总指挥负责指挥。三级响应：较大突发事件，由办公室负责人负责指挥。四级响应：一般突发事件，由相关工作小组负责人负责指挥。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：召开应急领导小组会议，讨论事故情况，确定响应措施。信息上报：依照规定时限向相关部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调内外部资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力。信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：确立警戒区域，设立警戒线，掌控人员出入。引导疏散人员，确保人员安全撤离。2人员搜救：组织搜救队伍，对失踪或被困人员进行搜救。使用专业设备和技术进行搜救。3医疗救治：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。运用医疗资源，对伤员进行分类救治。4现场监测：对事故现场进行环境监测，评估风险。监测数据实时上报，确保信息准确。5技术支持：供应必需的技术支持，如心理干涉技术、通讯技术等。6工程抢险：组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修。7环境保护：防止事故扩大，减少对环境的影响。处理事故现场的环境污染问题。8人员防护要求：参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求：当事态无法掌控时，由应急领导小组决议恳求外部帮忙。依照规定程序，向相关部门和救援机构提出帮忙恳求。2联动程序及要求：建立跨部门、跨区域的联动机制。明确各参加单位的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系：由应急领导小组统一指挥外部救援气力。外部救援气力听从指挥，协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再对公众和医疗机构构成威逼。应急响应措施已落实到位，恢复正常秩序。2响应停止的要求：应急领导小组依据实际情况，决议停止应急响应。对应急响应过程进行总结，评估应急响应效果。3责任人：应急领导小组负责人负责响应停止的决策。相关工作小组负责人负责应急响应停止后的善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理：对事故现场进行彻底清理，特别是对污染物和不安全废弃物的清理。清理工作应在专业人员的引导下进行，确保安全。2污染物监测与处理：对事故现场及四周环境进行污染物监测，评估污染程度。依据监测结果，采取相应的污染物处理措施，如消毒、隔离、回收等。3环境恢复：对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态。确保恢复后的环境符合相关环保标准。（二）生产秩序恢复1设施设备检查与维护和修理：对医疗机构内的设施设备进行全面检查，对受损设备进行维护和修理或更换。2人员培训与调配：对参加应急处理的人员进行培训，提高其应对突发事件的本领。依据实际情况，合理调配人员，确保医疗服务的连续性。3信息发布与沟通：通过内部和外部渠道发布事故处理进展和恢复情况。与相关部门、社区居民保持沟通，及时回应关切。（三）人员布置1受影响人员布置：对因事故受影响的医护人员、患者和社区居民进行布置。供应必需的医疗、生活和心理支持。2心理干涉与关怀：对受事故影响的人员进行心理干涉，供应心理咨询服务。关注受影响人员的心理健康，供应长期关怀。3信息反馈与评估：收集受影响人员的反馈信息，评估布置效果。依据反馈调整布置方案，确保布置工作的有效性。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保医疗机构恢复正常运营，同时保障受影响人员的合法权益。后期处理过程中，应遵奉并服从以下原则：安全第一：确保全部处理工作在安全的前提下进行。科学合理：采取科学的方法和措施，确保处理效果。公平公正：对受影响人员进行公平公正的布置。及时有效：确保处理工作及时、有效地完成。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]信息联络小组：[联系电话]，[联系人姓名]心理支持服务小组：[联系电话]，[联系人姓名]其他相关部门及人员：[联系电话]，[联系人姓名]2通信方法：应急电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等。确保通信设备（如对讲机、移动电话、卫星电话等）的充分和完好。3备用方案：在紧要通信手段失效的情况下，启动备用通信方案。包含使用公共广播系统、社交媒体等非正式通信渠道。4保障责任人：[姓名]，负责确保通信渠道的畅通和信息的及时传递。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：由心理学专家、精神科医生等构成，负责心理危机干涉和评估。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员和社会工作者构成，负责现场救援和心理支持服务。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2队伍职责：专家团队：供应专业咨询和引导，订立心理支持策略。专兼职应急救援队伍：执行现场救援任务，帮忙心理支持服务。协议应急救援队伍：在紧急情况下供应专业救援支持。（三）物资装备保障1应急物资和装备：心理评估工具：如心理量表、问卷等。心理咨询设备：如心理咨询椅、心理放松设备等。医疗急救设备：如急救箱、呼吸器、监护仪等。通讯设备：如对讲机、卫星电话等。后勤物资：如食品、饮用水、帐篷等。2存放位置、运输及使用条件：应急物资和装备存放在指定库房，标明种类、数量、状态。设有特地的运输车辆，确保物资能够在必需时快速调拨。使用条件明确，确保物资和装备在紧急情况下能赶忙投入使用。3更新及增补时限：定期检查和维护物资和装备，确保其处于良好状态。每年对应急物资和装备进行一次全面盘点和更新。4管理责任人及其联系方式：[姓名]，负责应急物资和装备的日常管理。[联系电话]，[电子邮箱]。5账册管理：建立认真的应急物资和装备台账，记录全部物资和装备的出入库信息。应急保障的完善和连续更新是确保应急预案有效性的关键，医疗机构应定期检查和更新应急资源，确保在突发事件发生时能够快速响应。九、其他保障（一）能源保障1确保医疗机构在突发事件期间的电力供应：配备应急发电机，确保关键设施和设备的电力供应。与电力供应商协商，订立应急预案，确保电力停止时的应急供电。2防止能源设施受损：对能源设施进行定期检查和维护，防止事故发生。订立能源设施的安全操作规程，加强员工培训。（二）经费保障1确保应急响应的经费需求：预留专项应急资金，用于应急响应和后期处理。与财务部门协调，确保应急资金的使用效率。2经费使用监督：建立经费使用审计机制，确保资金合理使用。（三）交通运输保障1确保救援车辆和物资的运输畅通：与交通运输部门协调，确保救援通道的畅通。订立救援车辆和物资的运输路线和优先通行措施。2预案演练：定期进行交通运输保障的演练，提高应对本领。（四）治安保障1维护现场治安秩序：与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治平稳定。设立警戒线，掌控现场人员流动。2防备犯罪活动：加强对事故现场的监控，防备犯罪活动。（五）技术保障1信息技术支持：确保应急指挥中心信息系统的正常运行。供应必需的技术支持，如数据备份、系统维护等。2专业技术支持：与相关专业机构合作，供应必需的技术咨询和支持。（六）医疗保障1确保应急救援人员的医疗保障：供应应急救援人员的健康检查和心理支持。准备必需的药品和医疗器械。2与医疗机构合作：与周边医疗机构建立合作关系，确保应急救援人员的医疗救治需求。（七）后勤保障1保障应急人员的饮食和生活需