突发公共卫生事件应急信息传播信息准确性保障预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急信息传播信息准确性保障预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，为确保应急信息传播的准确性，有效应对突发事件，保障人民群众生命资产安全，维护社会稳定而订立的应急信息传播信息准确性保障工作。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1）危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、经济损失、环境污染程度等因素，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四级。2）影响范围：依据事故波及的地域范围、人口数量、社会影响等因素，将事故分为全国性、区域性、局部性三级。3）掌控本领：依据生产经营单位应对事故的本领，包含应急物资、人员、技术等方面的准备和应对措施，将事故分为完全掌控、部分掌控、无法掌控三级。（2）响应分级标准1）特别重点（I级）：事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位无法掌控，需要国家层面进行统一指挥和协调。2）重点（II级）：事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位在上级部门的引导下，能够进行有效应对。3）较大（III级）：事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位在地方政府和相关部门的引导下，能够进行有效应对。4）一般（IV级）：事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够自行处理。（3）响应分级调整依据事故发展情况，应急指挥部有权依据实际情况调整响应级别，确保应急信息传播的准确性，提高应急处理效率。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式突发公共卫生事件应急信息传播信息准确性保障预案的应急组织形式为指挥协调型，由应急指挥部及其下设的各工作小组构成。（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急信息传播信息准确性保障工作的最高指挥机构，负责应急工作的全面领导、指挥和协调。其紧要职责包含：订立应急信息传播信息准确性保障工作计划；指挥和协调应急信息传播工作；监督检查应急信息传播的准确性；审批应急信息传播的发布；引导和协调其他应急小组的工作。2）信息传播保障小组信息传播保障小组负责应急信息的收集、整理、审核和发布工作，确保信息的准确性及时性和权威性。其紧要职责包含：建立健全应急信息收集渠道；及时收集、整理相关应急信息；对收集到的信息进行审核，确保准确性；订立应急信息发布方案；负责应急信息发布的实施。3）专家咨询小组专家咨询小组由公共卫生、信息传播、法律法规等方面的专家构成，负责为应急指挥部供应专业咨询和建议。其紧要职责包含：对应急信息传播工作进行评估；供应专业看法和建议；参加应急信息发布方案的订立；参加应急信息传播的培训工作。4）宣传引导小组宣传引导小组负责公众宣传和舆论引导工作，确保公众正确理解应急信息。其紧要职责包含：订立公众宣传方案；开展公众宣传教育活动；监控舆论动态，及时回应社会关切；引导公众正确理解应急信息。5）后勤保障小组后勤保障小组负责应急工作的后勤保障工作，确保应急信息传播工作顺利进行。其紧要职责包含：供应必需的物资、设备支持；负责应急通信保障；确保应急工作场合的安全和卫生。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息传播保障小组构成：信息收集员、信息审核员、信息发布员。职责分工：信息收集员负责收集各类应急信息；信息审核员负责对收集到的信息进行审核；信息发布员负责应急信息的发布工作。行动任务：及时收集、整理、审核应急信息；订立信息发布方案；确保信息发布的准确性及时性和权威性。（2）专家咨询小组构成：公共卫生专家、信息传播专家、法律专家。职责分工：公共卫生专家供应公共卫生方面的专业咨询；信息传播专家供应信息传播方面的专业建议；法律专家供应法律法规方面的咨询。行动任务：对应急信息传播工作进行评估；供应专业看法和建议；参加应急信息发布方案的订立。（3）宣传引导小组构成：宣传员、舆情监控员。职责分工：宣传员负责公众宣传和教育活动；舆情监控员负责监控舆论动态。行动任务：订立公众宣传方案；开展公众宣传教育活动；监控舆论动态，及时回应社会关切。（4）后勤保障小组构成：物资保障员、通信保障员。职责分工：物资保障员负责应急物资的供应；通信保障员负责应急通信保障。行动任务：供应必需的物资、设备支持；确保应急工作场合的安全和卫生。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息及时接收和处理。应急值守电话号码及责任人如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[责任人姓名]副责人：[副责人姓名]2事故信息接收（1）内部通报程序和方式1）信息接收责任人：各部门应指定专人负责接收应急信息。2）接收方式：采用电话、短信、网络等方式接收事故信息。3）内部通报：接收人员应在接到信息后赶忙向本部门负责人报告。本部门负责人应在15分钟内向应急指挥部报告。应急指挥部在接到报告后，应在5分钟内启动应急预案。（2）事故信息接收流程1）各部门接收到的突发事件信息，应赶忙核实信息真实性。2）核实无误后，依照内部通报程序进行通报。3）应急指挥部接到信息后，应赶忙进行初步推断，决议启动哪一级别的应急响应。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程1）应急指挥部接到事故报告后，应在10分钟内向上级主管部门、上级单位报告。2）上级主管部门、上级单位在接到报告后，应在30分钟内做出回应。3）应急指挥部依据上级回应，调整应急响应措施。（2）报告内容1）事故发生的时间、地方、涉及的人员和单位；2）事故危害程度、影响范围；3）已采取的应急处理措施；4）需要上级部门、上级单位协调解决的问题。（3）报告时限和责任人1）时限：应急指挥部在接到事故报告后10分钟内向上级报告。2）责任人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法1）电话、短信、网络等即时通讯工具；2）正式书面报告；3）新闻发布会。（2）通报程序1）应急指挥部在确定事故信息需通报给外部单位后，由信息传播保障小组负责通报。2）信息传播保障小组在接到指令后，应在30分钟内完成通报工作。（3）通报责任人1）信息传播保障小组负责人；2）应急指挥部指定专人负责通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序1）信息收集：应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织信息收集工作，包含事故发生的时间、地方、涉及的人员和单位，事故危害程度、影响范围等。2）初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3）响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。4）应急响应：启动应急响应后，各应急小组依照预案要求，快速开展应急处理工作。（2）响应启动方式1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。2）自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统可自动启动应急响应。2响应分级启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：特别重点（I级）响应：当事故造成重点人员伤亡、严重环境污染、重点社会影响时，启动I级响应。重点（II级）响应：当事故造成较大人员伤亡、较大环境污染、较大社会影响时，启动II级响应。较大（III级）响应：当事故造成确定人员伤亡、确定环境污染、确定社会影响时，启动III级响应。一般（IV级）响应：当事故造成细小人员伤亡、细小环境污染、细小社会影响时，启动IV级响应。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：若事态进一步恶化，应及时提升响应级别。若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。躲避响应不足或过度响应，确保应急处理工作科学、有序进行。5信息处理与研判职责应急指挥部负责整体信息处理与研判工作。信息传播保障小组负责信息的收集、整理、审核和发布。专家咨询小组负责供应专业咨询和建议。各应急小组依据职责分工，参加信息处理与研判工作。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道1）官方媒体：通过电视、广播、报纸、网络等媒体发布预警信息。2）社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。3）企业内部公告：通过企业网站、内部广播、电子显示屏等渠道发布预警信息。4）短信平台：通过短信平台向相关人员发送预警信息。（2）预警信息发布方式1）文字通知：以简明扼要的文字描述预警情况。2）图文并茂：结合图表、图片等形式，使预警信息更直观易懂。3）视频直播：对于重点预警，可采取视频直播方式，实时传递预警信息。（3）预警信息内容1）预警事件名称、发生时间和地方。2）预警级别和可能造成的危害。3）防备措施和建议。4）应急联系方式和责任人。2响应准备（1）队伍准备1）组建应急队伍，包含医疗救援、后勤保障、信息传播等专业队伍。2）明确各应急队伍的职责和任务。（2）物资准备1）储备必需的应急物资，如医疗药品、防护用品、生活必需品等。2）确保物资储备充分，便于快速调拨。（3）装备准备1）检查和更新应急装备，确保其处于良好状态。2）定期进行应急装备的维护和保养。（4）后勤准备1）订立应急后勤保障计划，确保应急人员的生活和工作需求。2）协调相关部门，供应必需的后勤支持。（5）通信准备1）确保应急通信设备正常运作，建立畅通的应急通信网络。2）订立通信保障方案，确保应急信息及时传递。3预警解除（1）预警解除基本条件1）事态得到有效掌控，风险降至较低水平。2）预警信息已得到有效传播，公众已采取必需防备措施。3）相关部门确认已满足预警解除条件。（2）预警解除要求1）发布预警解除信息，告知公众事态已得到掌控。2）解除应急响应措施，恢复正常工作秩序。（3）预警解除责任人1）预警解除信息由应急指挥部负责人批准后发布。2）预警解除后的善后处理由应急指挥部负责。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别应急指挥部依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别，并依据预案要求启动相应级别的应急响应。（2）响应启动后的程序性工作1）应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，讨论事故处理方案，确定应急措施。2）信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，包含事故基本情况、响应级别、采取的措施等。3）资源协调：协调内部和外部资源，包含人员、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况，确保信息透亮度。5）后勤及财力保障工作：保障应急响应期间的后勤供应和资金支持，确保应急工作不受影响。2应急处理（1）事故现场警戒疏散1）设立警戒线，掌控现场人流和车流。2）疏散周边群众，确保安全距离。3）对受威逼区域进行监控，防止人员误入不安全区域。（2）人员搜救1）组织救援队伍进入事故现场，进行人员搜救。2）使用专业设备和技术进行搜救工作。3）确保搜救过程中人员的安全。（3）医疗救治1）快速组织医疗队伍进行现场救治。2）对受伤人员进行分类救治，确保重伤者得到及时救治。3）对现场医护人员和志愿者进行必需防护培训。（4）现场监测1）对事故现场进行环境监测，包含空气质量、水质等。2）监测结果及时上报应急指挥部，并依据监测结果调整应急措施。（5）技术支持1）供应必需的技术支持，如医疗救助、设备操作、现场处理等。2）组织专家团队为应急响应供应专业建议。（6）工程抢险1）组织专业工程队伍进行抢险作业，防止事故扩大。2）对事故现场进行修复，恢复正常生产秩序。（7）环境保护1）防止事故对环境造成进一步污染。2）对受污染区域进行清理和整治。（8）人员防护要求1）救援人员必需穿着适当的个人防护装备。2）确保救援人员了解事故危害，掌握正确的救援操作方法。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求1）应急指挥部依据事态发展，决议是否恳求外部（救援）气力帮忙。2）恳求帮忙时，应供应事故认真信息、帮忙需求和估量到达时间。3）确保外部（救援）气力到达后的指挥关系明确。（2）联动程序及要求1）建立与外部（救援）气力的联动机制，确保信息共享和行动协调。2）明确外部（救援）气力到达后的工作流程和责任调配。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系1）外部（救援）气力听从应急指挥部的统一指挥。2）明确指挥关系和协调机制，确保救援行动高效有序。4响应停止（1）响应停止的基本条件1）事故得到有效掌控，危害除掉。2）受影响区域恢复正常生产和生活秩序。3）应急指挥部确认已满足停止响应的条件。（2）响应停止的要求1）宣布响应停止，恢复正常工作秩序。2）总结应急响应经验，进行评估和总结。（3）责任人1）应急指挥部负责人负责宣布响应停止。2）相关部门负责人负责组织实施响应停止后的善后工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染源掌控1）对事故现场及受污染区域进行彻底调查，确定污染源。2）采取有效措施，掌控污染源，防止污染扩散。（2）污染物清除1）组织专业队伍对污染物进行清除，确保清除工作符合环保要求。2）对清除的污染物进行无害化处理或依照规定进行处理。（3）环境监测1）连续监测受污染区域的环境质量，确保污染物处理效果。2）对监测数据进行分析，评估环境风险，并及时调整处理措施。2生产秩序恢复（1）生产设备检查1）对事故现场及受影响区域的生产设备进行检查，确保其安全可靠。2）对损坏的设备进行维护和修理或更换，恢复生产设备功能。（2）生产流程调整1）依据事故影响，调整生产流程，确保生产活动安全有序进行。2）对受影响的生产线进行风险评估，订立相应的恢复计划。（3）生产恢复1）在确保安全的前提下，渐渐恢复生产活动。2）对恢复生产的过程进行监控，确保恢复正常生产秩序。3人员布置（1）受影响人员布置1）对受事故影响的人员进行登记，了解其基本情况。2）依据实际情况，为受影响人员供应临时住处、生活必需品等帮忙。（2）心理疏导1）对受事故影响的人员进行心理疏导，帮忙其恢复正常心理状态。2）组织专业心理咨询服务，为受影响人员供应心理支持。（3）健康跟踪1）对受事故影响的人员进行健康跟踪，确保其身体健康。2）对有健康问题的受影响人员供应必需的医疗救治。（4）赔偿与弥补1）依据事故责任和受影响人员的损失，进行赔偿和弥补。2）订立赔偿和弥补方案，确保公平合理。4后期处理责任（1）应急指挥部负责后期处理工作的总体协调和指挥。（2）相关部门负责人负责各自领域内的后期处理工作。（3）应急指挥部设立后期处理小组，负责具体实施和监督工作。（4）后期处理过程中，应急指挥部应定期召开会议，评估处理效果，调整处理策略。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式1）应急指挥部负责人：[联系电话]，[备用联系电话]。2）信息传播保障小组负责人：[联系电话]，[备用联系电话]。3）专家咨询小组负责人：[联系电话]，[备用联系电话]。4）宣传引导小组负责人：[联系电话]，[备用联系电话]。5）后勤保障小组负责人：[联系电话]，[备用联系电话]。（2）通信联系方式和方法1）电话、短信、电子邮件、微信等即时通讯工具。2）建立应急指挥中心，配备固定电话、传真、互联网等通信设施。3）定期测试通信系统，确保其可靠性。（3）备用方案和保障责任人1）备用通信线路和设备。2）备用通信联系方式。3）应急指挥中心备用住址。4）保障责任人：应急指挥部负责人及各部门负责人。2应急队伍保障（1）应急人力资源1）专家：包含公共卫生、信息传播、法律、工程等领域的专家。2）专兼职应急救援队伍：由专业技术人员和志愿者构成。3）协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦发生突发事件，可快速调动。（2）人员培训1）定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。2）对新加入的应急人员供应必需的培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型1）防护用品：口罩、防护服、手套、消毒液等。2）救援设备：医疗急救箱、生命体征监测仪、救援工具等。3）通信设备：卫星电话、对讲机、移动数据终端等。4）后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。（2）数量、性能、存放位置1）依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能指标。2）明确物资和装备的存放位置，确保易于取用。（3）运输及使用条件1）订立物资和装备的运输方案，确保运输安全及时。2）明确物资和装备的使用条件，确保其在应急情况下能够正常使用。（4）更新及增补时限1）定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。2）订立更新和增补计划，明确时限和责任人。（5）管理责任人及其联系方式1）物资和装备管理责任人：[责任人姓名]，[联系电话]。2）应急物资和装备管理台账：认真记录物资和装备的型号、数量、存放位置、使用情况等。4保障责任（1）应急指挥部负责应急保障工作的总体协调和监督。（2）各部门负责人负责本部门应急保障工作的组织实施。（3）应急保障责任人应定期检查和评估应急保障措施的有效性，及时报告保障情况。九、其他保障1能源保障（1）能源供应：确保应急响应期间，应急指挥中心、医疗救治点、临时布置点等关键区域的能源供应稳定。（2）备用能源：配备备用发电机、燃料等，以应对主能源停止的情况。（3）能源管理：订立能源使用和节省措施，确保能源的高效利用。2经费保障（1）经费预算：依据预案要求，编制应急响应经费预算，确保应急资金充分。（2）经费拨付：建立快速拨付机制，确保应急资金及时到位。（3）经费使用监督：对应急资金的使用进行严格监督，确保资金合理使用。3交通运输保障（1）交通协调：与交通运输部门协调，确保应急车辆和物资的优先通行。（2）交通管制：在必需时，对事故现场及周边区域实施交通管制，保障救援通道畅通。（3）车辆调配：调配充分的应急车辆，确保救援物资和人员的快速运输。4治安保障（1）治安维护：与公安机关协调，维护事故现场及周边区域的治安秩序。（2）安全巡查：组织安全巡查队伍，防止事故现场发生二次事故。（3）突发事件应对：订立应对突发事件（如抢夺、破坏等）的预案，确保应急工作不受干扰。5技术保障（1）技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、通信保障等。（2）技术研发：鼓舞技术研发，提高应急响应的效率和准确性。（3）技术培训：对应急人员进行技术培训，提升其技术应用本领。6医疗保障（1）医疗资源调配：调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。（2）医疗救治点设置：在事故现场及周边区域设置医疗救治点，供应紧急医疗服务。（3）医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。7后勤保障（1）生活保障：确保应急人员的生活需求，如饮食、留宿、休息等。（