雪灾应急响应预案

PAGEPAGE1雪灾应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位因雪灾引发的各类生产安全事故的应急响应工作。包含但不限于因雪灾导致的设备损坏、人员伤亡、环境污染、交通停止等情况。预案的实施旨在快速、有效地组织应急气力，减少事故损失，保障人员生命安全和生产经营活动的正常进行。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。应急响应分级应遵奉并服从以下原则：a危害程度原则：事故的危害程度越高，响应级别越高。b影响范围原则：事故影响范围越大，响应级别越高。c掌控本领原则：生产经营单位掌控事态的本领越强，响应级别越低。d防备为主原则：在可能的情况下，采取防备措施，躲避事故发生，降低响应级别。e及时性原则：事故发生后，应赶忙启动相应级别的应急响应，确保救援工作快速开展。2响应分级标准：a一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失、环境污染，或可能引发更大范围祸害的事故。b二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失、环境污染，或可能对周边环境造成影响的事故。c三级响应：适用于造成确定人员伤亡、资产损失、环境污染，或对生产经营活动造成确定影响的事故。d四级响应：适用于一般性事故，对人员、资产和环境的影响较小，生产经营活动可以正常进行的事故。3响应启动：依据事故的实际情况和响应分级标准，由生产经营单位应急指挥机构依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，决议启动相应级别的应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位雪灾应急响应预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部，下设若干个工作小组，负责雪灾事故的应急处理工作。2应急指挥部应急指挥部是雪灾事故应急响应的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副总指挥。应急指挥部负责订立应急响应总体策略，协调各部门、各小组的应急行动。3构成单位（部门）的应急处理职责a安全生产管理部门：负责组织编制和实施雪灾应急响应预案，组织开展应急演练，协调各部门的应急工作。b人力资源部门：负责组织应急人员的培训、选拔和调配，确保应急队伍的稳定性和战斗力。c技术保障部门：负责供应技术支持，包含设备、物资的保障和维护和修理，以及应急技术方案的订立。d财务部门：负责应急资金的筹措、管理和使用，确保应急工作的财务需求。e生产管理部门：负责组织生产现场的应急响应，确保生产安全有序进行。f运输部门：负责组织应急物资和人员的运输，确保救援物资的及时到位。g维护部门：负责现场设施的维护和抢修，保障应急设施的正常运行。h信息通信部门：负责应急信息的收集、整理、发布和传递，确保信息畅通。（二）工作小组及职责分工1应急救援小组构成：由安全生产管理部门、人力资源部门、技术保障部门等构成。职责分工：负责事故现场的应急救援工作，包含人员搜救、伤员救治、物资供应等。行动任务：快速到达事故现场，组织救援行动，确保伤员得到及时救治。2事故调查处理小组构成：由安全生产管理部门、人力资源部门、技术保障部门等构成。职责分工：负责事故原因调查、责任认定和处理建议。行动任务：对事故现场进行勘查，收集证据，撰写事故调查报告。3信息宣传小组构成：由信息通信部门、人力资源部门等构成。职责分工：负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。4后勤保障小组构成：由财务部门、运输部门、维护部门等构成。职责分工：负责应急物资、设备、资金的筹措和保障。行动任务：确保应急物资和设备的供应，保障应急工作的后勤支持。各工作小组在应急指挥部统一领导下，依据预案要求和职责分工，协同搭配，共同完成雪灾事故的应急处理任务。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，明确标识为“雪灾应急值守电话”。2应急值守电话由应急指挥部指定专人值守，确保信息畅通。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式进行接收。2接收人员应认真记录事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，接收人员应赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并向总指挥汇报。3总指挥依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。4各工作小组负责人依据应急指挥部指令，组织开展应急处理工作。5责任人：应急值守电话接收人员、应急指挥部成员、各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：a事故发生后，应急指挥部赶忙向上级主管部门、上级单位报告。b上级主管部门、上级单位接到报告后，依据事故情况引导、协调和监督本单位的应急处理工作。2内容：a事故发生的时间、地方、原因。b事故影响范围、人员伤亡情况。c应急响应级别、采取的应急处理措施。d需要上级主管部门、上级单位协调解决的问题。3时限：a事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门、上级单位报告。b上级主管部门、上级单位应在接到报告后1小时内回复。4责任人：应急指挥部负责人、信息通信部门负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、短信、电子邮件、现场报告等方式进行通报。b依据事故影响范围和相关部门的职责，选择合适的通报方式。2程序：a应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。b信息通信部门负责收集整理事故信息，并依照应急指挥部的要求进行通报。3责任人：信息通信部门负责人、应急指挥部成员。本预案的信息接报工作要求及时、准确、保密，确保应急响应的顺利进行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：a事故信息接收：通过应急值守电话、现场报告等途径接收事故信息。b初步研判：应急指挥部对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。c确定响应级别：依据事故情况，结合响应分级明确的条件，应急领导小组决议启动相应级别的应急响应。d启动应急响应：应急指挥部发布启动命令，各工作小组依照预案要求进入应急状态。e信息发布：信息通信部门负责对外发布事故信息，包含事故概况、应急响应情况等。f监督检查：应急指挥部对应急响应过程进行监督检查，确保各项措施落实到位。2响应启动方式：a人工启动：依据事故信息，应急领导小组经过讨论，人工决议启动相应级别的应急响应。b自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策：a应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出启动应急响应的决策。b若事故信息实现预警启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。2宣布：a应急指挥部通过电话、短信、网络等渠道向相关人员宣布应急响应启动。b信息通信部门负责对外公布应急响应启动的消息，确保信息透亮。（三）事态跟踪与分析1跟踪事态发展：应急指挥部和各工作小组应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展，科学分析应急处理的需求，为调整响应级别供应依据。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。（四）躲避响应不足或过度响应1应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足。2通过实时监控和评估，躲避过度响应，确保资源得到合理利用。3定期召开应急指挥部会议，总结经验教训，不绝优化应急响应流程。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a通过应急值守电话、短信平台、单位内部广播、网络公告等渠道发布预警信息。b利用社交媒体、新闻媒体等公共信息平台扩大预警信息的掩盖面。2预警信息发布方式a以口头、书面或电子形式发布预警信息。b通过现场广播、紧急会议等形式，确保预警信息转达至全部相关人员。3预警信息发布内容a预警等级：依据雪灾的潜在危害程度，发布相应的预警等级。b预警内容：包含雪灾预警的起始时间、估量影响范围、可能造成的危害等。c防备措施：向员工供应防备雪灾危害的建议和措施。d应急联系方式：供应应急指挥部的联系方式，以便员工在紧急情况下求助。（二）响应准备1队伍准备a组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。b对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。2物资准备a准备应急物资，如食物、水、保暖衣物、救援设备等。b确保物资储备充分，能够满足应急响应的需要。3装备准备a检查和维护应急装备，如救援车辆、照明设备、通讯设备等。b确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备a确保应急期间的电力、水源供应。b准备应急留宿和餐饮保障。5通信准备a确保应急通信设备正常运行。b建立多渠道的通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件a雪灾威逼解除，不再对生产经营单位和周边环境构成危害。b应急指挥部的评估，确认已采取的措施有效，风险已降至最低。2预警解除的要求a应急指挥部发布预警解除命令。b各工作小组依据预警解除命令，渐渐恢复正常工作状态。3责任人a预警信息发布责任人：应急指挥部负责人。b预警解除责任人：应急指挥部负责人。c各工作小组负责人：负责本小组的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。2程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急响应策略。b信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门、上级单位，并通报相关部门。c资源协调：协调各部门、各小组的应急资源，确保救援工作顺利进行。d信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障工作：确保应急物资、资金和后勤保障的及时供应。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员出入。b引导疏散受威逼区域的人员，确保安全。2人员搜救a组织救援队伍进行人员搜救。b使用专业设备和技术进行搜救。3医疗救治a设立医疗救治点，对伤员进行紧急救治。b组织医疗救助队伍，确保伤员得到及时治疗。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情况。b监测事故发展态势，为应急处理供应数据支持。5技术支持a供应必需的技术支持，包含设备、专家等。b帮忙现场处理，确保技术方案的可行性和有效性。6工程抢险a组织工程抢险队伍进行现场抢修。b修复受损设施，防止次生祸害发生。7环境保护a采取措施防止事故扩大，减少环境污染。b对污染区域进行清理和恢复。8人员防护要求a为救援人员供应必需的防护装备。b引导救援人员进行个人防护，防止事故损害。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求a当事故现场超出本单位应急处理本领时，应急指挥部应向上级主管部门、上级单位恳求帮忙。b恳求帮忙时，应明确所需帮忙的类型、数量和到达时间。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。b外部救援气力与现场救援队伍协同作战，共同完成救援任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。b受影响区域的安全得到保障，生产经营活动可以恢复正常。2要求a应急指挥部宣布响应停止。b各工作小组依据指令，渐渐恢复正常工作状态。3责任人a响应停止的宣布责任人：应急指挥部负责人。b各工作小组负责人：负责本小组的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在事故发生后，连续进行环境监测，评估污染物排放对周边环境的影响。监测数据应及时上报应急指挥部，以便采取相应措施。2污染物清理依据监测结果，对受污染区域进行清理。采用合适的技术和方法，确保污染物得到有效处理。3环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复到事故前的状态。与环保部门合作，确保恢复工作符合环保法规要求。（二）生产秩序恢复1设施检查对受损的生产设施进行检查和评估，确定修复计划。优先修复关键设施，确保生产活动的基本需求。2生产计划调整依据设施修复进度，调整生产计划，合理布置生产活动。确保生产活动的连续性和稳定性。3供应链管理评估供应链受损情况，采取措施恢复供应链的完整性。与供应商和客户沟通，确保供应链的稳定。（三）人员布置1受影响人员评估对因事故受影响的人员进行评估，包含员工、客户和周边居民。了解受影响人员的具体需求，如留宿、医疗和心理支持。2布置措施为受影响人员供应临时布置，如供应留宿、食物和必需的生活用品。协调医疗资源，为受伤人员供应必需的医疗救治。3心理支持供应心理咨询服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。组织心理辅导活动，促进受影响人员的心理恢复。4信息沟通定期向受影响人员通报事故处理进展和恢复情况。建立有效的沟通渠道，确保信息的透亮和及时性。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，并连续至全部影响得到妥当处理。后期处理工作的完成情况将作为事故调查和评估的紧要依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：包含总指挥、副总指挥及各工作小组负责人的联系方式。信息通信部门：负责维护应急通信系统，确保信息传递的及时性和准确性。各工作小组：明确各小组负责人的联系方式，确保小组间及与指挥部的沟通顺畅。2通信方法采用电话、短信、电子邮件、网络通信等多种通信方式。定期检查通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。3备用方案订立应急通信备用方案，如备用电话线路、卫星通信设备等。在紧要通信线路损坏时，启用备用方案确保通信不断止。4保障责任人信息通信部门负责人：负责应急通信系统的维护和管理。各工作小组负责人：负责本小组通信的畅通和及时性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全生产、工程技术、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下可以快速调用。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。确保全部应急人员熟识应急预案和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型食品、水、保暖衣物、医疗急救用品、救援工具、照明设备等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置，确保在紧急情况下能够快速取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在恶劣天气下也能安全运输。明确各类物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，及时更新或增补不合格或损坏的设备。每年至少进行一次全面盘点，确保物资和装备的充分性。5管理责任人及其联系方式设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。管理责任人应保持电话畅通，确保能够及时处理应急物资和装备的调配需求。6台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其购买、使用、维护和更新情况。定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急响应期间，生产、生活和救援所需的能源供应稳定。订立应急预案，针对可能发生的能源停止情况，提前做好备用能源的储备和调配。2能源设备维护定期检查和维护能源设备，确保其正常运行。对关键能源设施进行重点保护，防止因雪灾导致的损坏。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。设立特地的应急资金账户，确保资金使用的透亮和高效。2经费使用明确经费使用流程，确保资金依照预案要求合理使用。定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。（三）交通运输保障1交通情形监测实时监测雪灾对交通的影响，包含道路、桥梁、隧道等交通设施的通行情况。2交通管制依据需要实施交通管制，确保应急救援车辆和物资的优先通行。3交通保障措施提前储备必需的交通工具和燃料，确保应急运输需求。（四）治安保障1治安巡逻加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。2紧急情况应对订立针对紧急情况的应对措施，如人员聚集、资产损失等。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、技术咨询等。2技术更新定期更新应急技术，确保技术装备的先进性和适用性。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等，确保伤员得到及时救治。2医疗设施保障确保医疗设施的运行，为