环境污染事故应急措施预案

PAGEPAGE1环境污染事故应急措施预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位发生的环境污染事故，包含但不限于废水泄漏、废气排放、固体废物泄露等，旨在规范环境污染事故的应急响应和处理流程，最大限度地减少事故造成的损失，保护环境安全。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点环境污染事故，如大量有毒有害物质泄漏、重点生态环境破坏等，影响范围广，危害严重，需赶忙启动应急预案。（2）二级响应：适用于较大环境污染事故，如较大面积污染、局部生态环境破坏等，影响范围较大，危害较大，需快速启动应急预案。（3）三级响应：适用于一般环境污染事故，如较小面积污染、局部生态环境破坏等，影响范围较小，危害较小，需及时启动应急预案。分级响应基本原则：（1）快速反应：事故发生后，赶忙启动应急预案，快速采取措施掌控事态，防止事故扩大。（2）科学决策：依据事故实际情况，科学评估危害程度，订立合理的应急处理措施。（3）统一指挥：成立事故应急指挥部，统一指挥协调事故应急处理工作。（4）协同作战：各相关部门、单位紧密搭配，共同应对事故。（5）信息共享：及时向上级部门报告事故情况，确保信息畅通。（6）安全第一：确保人员生命安全，最大限度减少事故损失。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位的环境污染事故应急组织机构采用分级响应、统一指挥、综合协调的应急管理模式。应急组织机构由以下部门或单位构成：（1）应急指挥部应急指挥部是环境污染事故应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥应急响应工作。其构成单位包含：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由生产经营单位分管安全、环保的负责人担负，帮忙指挥长工作。成员：包含安全环保部门负责人、生产部门负责人、设备管理部门负责人、人力资源部门负责人等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责组织、协调、监督和引导应急响应工作。其构成单位包含：主任：由应急指挥部指定，负责应急办公室的全面工作。副主任：帮忙主任工作。成员：包含安全环保部门、生产部门、设备管理部门、人力资源部门等相关人员。（3）现场应急指挥部现场应急指挥部负责现场应急处理的具体工作，其构成单位包含：指挥长：由应急指挥部指定，负责现场应急处理工作的全面指挥。副指挥长：帮忙指挥长工作。成员：包含安全、环保、生产、设备、人力资源等相关部门的现场负责人。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）现场处理小组构成：安全环保部门、生产部门、设备管理部门等人员。职责分工：负责现场事故的初步评估、泄漏物质的隔离和封堵、事故现场的清理和恢复。行动任务：赶忙采取有效措施掌控污染源，防止污染扩散。（2）监测评估小组构成：安全环保部门、监测部门等人员。职责分工：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估污染范围和程度。行动任务：实时监测污染情况，为应急指挥部供应决策依据。（3）应急物资保障小组构成：设备管理部门、物资采购部门等人员。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：确保应急物资的及时供应，满足应急处理需求。（4）信息联络小组构成：人力资源部门、办公室等人员。职责分工：负责与上级部门、相关部门和媒体的沟通联络，发布事故信息。行动任务：及时收集、整理和发布事故相关信息，确保信息畅通。（5）医疗救助小组构成：医疗部门、人力资源部门等人员。职责分工：负责事故现场受伤人员的救治和转运。行动任务：对受伤人员进行紧急救治，确保伤员生命安全。（6）后勤保障小组构成：人力资源部门、后勤保障部门等人员。职责分工：负责应急响应期间的后勤保障工作，包含饮食、留宿、交通等。行动任务：确保应急响应人员的后勤需求得到满足。三、信息接报1应急值守电话常设应急值守电话：[电话号码]紧急应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发生环境污染事故时，现场值班人员应赶忙通过应急值守电话报告事故信息。应急办公室接到报告后，应快速核实事故情况，并启动应急预案。（2）内部通报方式通过电话、短信、内部通讯系统等方式，快速将事故信息通报给应急指挥部成员和相关部门。（3）内部通报责任人现场值班人员：负责第一时间报告事故信息。应急办公室：负责核实信息并通报相关部门。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急办公室在确认事故信息后，应赶忙向生产经营单位上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生时间、地方、原因、影响范围、初步评估、已采取的措施等。（2）报告内容事故基本情况事故影响范围及程度事故原因初步分析已采取的应急措施及效果需要上级部门帮忙的事项（3）报告时限一般情况下，事故发生后30分钟内报告。重点环境污染事故应在15分钟内报告。（4）报告责任人应急办公室负责人：负责组织事故信息的收集、整理和报告。应急指挥部指挥长：负责审核报告内容，确保信息准确无误。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式，及时向环境保护部门、公安部门、卫生健康部门等相关单位通报事故信息。（2）通报程序应急办公室在接到应急指挥部指令后，负责联系并通报相关单位。通报内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施等。（3）通报责任人应急办公室负责人：负责协调联系相关部门，确保信息通报的及时性。相关部门负责人：负责接收事故信息，并依照职责要求采取相应措施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急办公室接到事故报告后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围等。对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事故可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动宣布一旦决议启动应急响应，应急指挥部应赶忙宣布响应启动，并通过内部通讯系统、电话会议等方式通知全部相关人员。启动相应级别的应急响应，包含启动应急组织机构、调配应急资源、实施应急处理措施等。2响应分级启动条件一级响应：适用于重点环境污染事故，如可能导致跨区域环境严重污染，需赶忙启动一级响应。二级响应：适用于较大环境污染事故，如可能导致较大区域环境污染，需快速启动二级响应。三级响应：适用于一般环境污染事故，如可能导致局部环境污染，需及时启动三级响应。3预警启动当事故信息表明可能发生环境污染事故，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组应启动预警响应。预警响应期间，应急办公室应实时跟踪事态发展，收集相关信息，并定期向应急领导小组报告。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事故进展和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。5信息公开与报告应急指挥部应依据事故性质和影响范围，决议是否对外公开事故信息。对外公开的信息应真实、准确，躲避误导公众。定期向上级主管部门和公众报告事故处理进展情况。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统应急办公室电话互联网平台（如企业网站、社交媒体等）公共广播系统短信平台电子邮件（2）预警信息发布方式通过电话、短信、网络、广播、电视等渠道向相关人员发布预警信息。确保预警信息转达至全部可能受到影响的部门和人员。（3）预警信息内容预警等级预警原因可能的影响范围应采取的防备措施应急联系人和联系方式2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行培训和演练，确保队伍的应急本领。确保应急队伍熟识预警信息和应急预案。（2）物资准备储备必需的应急物资，如防护用品、检测设备、清理工具等。物资的储存和管理应确保其有效性。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，包含消防设备、隔离设备、监测设备等。定期检查和维护应急装备。（4）后勤准备确保应急响应期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。准备应急车辆和必需的交通工具。（5）通信准备确保应急通讯系统的正常运行，包含电话、无线电、互联网等。订立通讯故障时的备用通讯方案。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警信息发布后，经过有效措施的实施，事故风险得到掌控，环境污染得到缓解。应急领导小组依据现场情况和监测数据，评估解除预警的条件已满足。（2）预警解除的要求应急办公室应赶忙向应急指挥部报告预警解除的条件和评估结果。应急指挥部应召开会议，确认预警解除的决策。解除预警信息后，应通知全部相关人员。（3）预警解除的责任人应急办公室负责人：负责预警信息的发布和解除。应急指挥部指挥长：负责审批预警解除的决策。相关部门负责人：负责确保预警解除后的工作恢复正常。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案中的分级标准确定响应级别。一级响应：由应急指挥部指挥长宣布启动。二级响应：由应急指挥部副指挥长宣布启动。三级响应：由应急办公室负责人宣布启动。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和本单位领导报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：依据事故性质和影响范围，应急指挥部决议是否对外公开事故信息。后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急响应期间的后勤和财力保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治确保受伤人员得到及时救治。配备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。（5）技术支持调集专业技术人员供应技术支持，帮忙应急处理。（6）工程抢险对泄漏源进行封堵，防止污染扩散。（7）环境保护采取措施减少事故对环境的影响，进行环境修复。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对人员健康进行监测，确保安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故现场无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应指定专人负责与外部救援气力的沟通协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，污染得到清除或掌控。环境监测数据显示污染已降至安全水平。受影响区域恢复正常，无进一步危害。（2）响应停止的要求应急指挥部应召开会议，确认响应停止的条件已满足。应急办公室负责发布响应停止通知。（3）责任人应急指挥部指挥长：负责审批响应停止的决策。应急办公室负责人：负责发布响应停止通知并组织后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物清理组织专业队伍对事故现场进行彻底清理，收集全部污染物。清理过程中应采取有效措施，防止二次污染。（2）污染物处理对收集到的污染物进行分类处理，包含无害化处理、资源化利用和安全处理。选择有资质的处理机构，确保污染物处理符合环保要求。处理过程应认真记录，并保管相关资料以备查验。2生产秩序恢复（1）评估受损情况对事故造成的设施、设备损坏进行评估，确定修复方案。评估生产流程是否受到影响，订立恢复生产的计划。（2）设施设备修复组织专业人员进行设施设备的修复工作，确保其安全可靠。修复过程中应遵奉并服从相关安全规范和标准。3人员布置（1）员工布置对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时工作或转岗布置。对受伤员工供应必需的医疗救治和痊愈服务。对因事故造成的员工心理创伤供应心理疏导和支持。（2）周边居民布置对事故影响范围内的居民进行布置，确保其生活不受影响。供应必需的生活保障，如食品、留宿、医疗等。4资产评估与赔偿（1）资产评估对事故造成的资产损失进行评估，包含直接损失和间接损失。评估结果应作为后续赔偿和保险索赔的依据。（2）赔偿处理依据资产评估结果，与保险公司、第三方责任方等进行赔偿协商。订立赔偿方案，确保受损方得到合理赔偿。5责任追究（1）事故调查成立事故调查组，对事故原因进行调查，查明责任。调查结果应形成报告，并提交给相关部门。（2）责任追究依据事故调查结果，对相关责任人进行责任追究。对违法行为依法进行处理，包含行政惩罚、刑事责任等。6事故总结与改进（1）事故总结对事故进行总结，分析事故原因，总结经验教训。形成事故总结报告，提出改进措施。（2）改进措施依据事故总结，订立和实施改进措施，防止仿佛事故再次发生。定期对应急预案进行评审和更新，确保其有效性。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急办公室：[电话号码]、[电子邮箱]应急指挥部成员：[电话号码]、[电子邮箱]外部救援单位：[电话号码]、[电子邮箱]公安、环保、医疗等相关部门：[电话号码]、[电子邮箱]（2）通信方法应急办公室负责建立应急通讯网络，确保信息传输的及时性和可靠性。采用多种通信手段，如电话、短信、互联网、无线电等。定期检查和维护通信设备，确保其在应急情况下能够正常使用。（3）备用方案订立备用通信方案，如使用卫星电话、手摇报警器等。明确备用通讯设备的存放位置和操作程序。（4）保障责任人应急办公室负责人：负责确保应急通讯网络的正常运行。通信保障小组：负责备用通信方案的执行和通信设备的维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含环境保护、化学、医学、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，经过专业培训，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要，可快速调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备防护用品：呼吸器、防护服、防护眼镜、手套等。清理设备：吸污车、泵、吸附料子等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪等。其他设备：照明设备、应急照明灯、警戒线等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在易于取用、安全的地方。明确存放位置的标识，并定期检查库存。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输应遵奉并服从相关安全规定。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和更新，确保其有效性和适用性。设定更新和增补时限，如每年进行一次全面检查和更新。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。管理责任人应保持通讯畅通，确保应急物资和装备的及时调配。（6）台账建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核和更新。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间，应急指挥中心、应急队伍驻地等关键设施的电力供应。订立应急预案，确保在紧急情况下能够快速切换到备用能源。与本地电力公司建立联系，确保在必需时能够优先恢复供电。2经费保障设立专项应急基金，用于支出应急响应期间的各项费用。明确经费使用流程和审批权限，确保资金使用的透亮度和效率。与财务部门协调，确保应急基金的资金安全。3交通运输保障确保应急车辆和物资的运输通道畅通，必需时与交通管理部门协调。订立应急车辆和物资的运输路线和方案，确保快速、安全地到达事故现场。与交通运输企业建立合作关系，确保应急物资的优先运输。4治安保障与本地公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。订立治安管理方案，包含人员管控、交通管制、警戒线设置等。布置治安巡逻，防止事故现场发生二次事故或偷窃行为。5技术保障确保应急响应所需的技术支持，包含监测技术、分析技术、处理技术等。与科研机构、技术公司等建立合作关系，供应技术咨询服务。定期对技术人员进行培训，提升其技术水平。6医疗保障确保事故现场及周边地区的医疗资源充分。准备必需的医疗设备和药品，确保受伤人员得到及时救治。与医疗机构建立快速反应机制，确保伤员能够得到专业救治。7后勤保障确保应急响应人员的饮食、留宿、休息等后勤需求