应急避难场所设置预案

PAGEPAGE1应急避乱场合设置预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，依据事故危害程度、影响范围以及生产经营单位掌控事态的本领，对应急避乱场合的设置和管理，确保事故发生时人员安全、有序地撤离和避乱。（二）响应分级1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2基本原则：（1）以人为本，生命至上。优先保障人员生命安全，确保应急避乱场合设置合理、安全、有效。（2）分级响应，科学处理。依据事故等级和危害程度，采取相应的应急响应措施。（3）属地管理，协同搭配。明确各级、各部门的职责分工，加强协同搭配，形成应急合力。（4）防备为主，连续改进。加强日常安全管理，不绝完善应急预案，提高应急避乱场合的应急本领。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）应急组织机构采用统一指挥、分级负责的形式，由以下部门或单位构成：1应急指挥部指挥长：生产经营单位紧要负责人或授权代表，负责应急工作的全面指挥和决策。副指挥长：分管安全生产的领导，帮忙指挥长工作，负责应急工作的日常管理和协调。成员：安全生产管理部门、安全管理部门、人力资源部门、财务部门、生产部门、技术部门、设备管理部门等负责人。2应急现场指挥部指挥长：应急指挥部指定或现场情况紧急时由现场紧要负责人担负。副指挥长：负责现场应急工作的具体协调和指挥。成员：安全管理人员、技术专家、医疗救助人员、保卫人员、疏散引导人员等。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：组织订立和修订应急避乱场合设置预案。统一指挥应急避乱场合的设置和管理。审批应急避乱场合的启用和关闭。监督检查应急避乱场合的应急准备工作。2应急现场指挥部职责：指挥现场应急避乱场合的设置和启用。协调各部门、各单位的应急行动。组织疏散和布置受影响人员。维护现场秩序，确保应急避乱场合的安全。3各工作小组职责及行动任务：疏散引导小组：负责订立疏散计划和路线。引导人员有序疏散至应急避乱场合。对疏散人员进行安全教育和心理疏导。救助救援小组：对受伤人员进行现场救助。将重伤员快速转运至医疗机构。供应必需的生活物资和医疗帮忙。安全保卫小组：负责应急避乱场合的安全警戒和秩序维护。防止无关人员进入应急避乱场合。处理突发事件和紧急情况。通讯联络小组：保证应急通讯畅通。及时收集、传递事故信息和应急指令。与上级指挥部、救援队伍保持联系。物资保障小组：负责应急避乱场合的物资供应和调配。确保应急物资的储备和及时增补。组织物资的发放和管理。各工作小组应依据预案要求，订立认真的工作手册，明确每个成员的职责和任务，确保在应急情况下能够快速、有效地行动。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]，负责接收和记录应急信息。（二）事故信息接收1接收范围：全部生产安全事故的信息。2接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。3负责人：应急值守人员，负责接收和初步核实事故信息。（三）内部通报程序1接到事故信息后，应急值守人员应赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部指挥长或副指挥长依据事故情况，决议是否启动应急预案。3确定启动应急预案后，应急指挥部应向相关部门和单位发布启动通知。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在事故发生后，赶忙向上级主管部门、上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、已采取的应急措施等。2报告内容：事故基本情况；人员伤亡和资产损失情况；应急救援措施及进展情况；需要上级主管部门、上级单位供应帮忙的情况。3报告时限：事故发生后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。4负责人：应急指挥部指挥长或指定副指挥长。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式。2通报程序：应急指挥部依据事故影响范围和性质，决议是否向外部通报。通报内容包含事故基本情况、应急响应情况、可能的影响及防备措施等。3通报责任人：应急指挥部指定专人负责与外部单位的沟通和通报工作。（六）信息报告要求1信息的准确性：确保报告的信息真实、准确、完整。2报告的及时性：在规定时限内完成事故信息的报告。3报告的保密性：对涉及保密的信息，应严格依照国家相关规定进行保密处理。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接收到事故信息后，赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，应急指挥部组织相关专业人员进行认真研判，评估事故可能造成的后果和影响。2响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。若事故信息未实现响应启动条件，但可能演化为较大或重点事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动应急预案的预警阶段，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动宣布决策作出后，应急指挥部通过内部通报程序，宣布启动相应级别的应急响应。通知全部应急工作小组和相关部门，确保相关人员知晓并赶忙采取行动。4自动启动机制若生产经营单位配备了自动监测和报警系统，且系统设定了响应启动的条件，当事故信息实现预设条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事故更改情况。2科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，推断是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事态有所缓解，应急指挥部可决议降低响应级别。若事态加重，应急指挥部应决议提升响应级别，并启动更高级别的应急响应。4躲避过度响应在调整响应级别时，应躲避过度响应，确保资源合理调配，提高应急响应效率。（三）应急领导小组职责应急领导小组负责对事故信息进行综合研判，依据事故情况作出启动或调整响应级别的决策。负责监督应急响应的执行情况，确保应急措施的有效实施。负责协调各部门、各单位之间的工作，确保应急工作的顺利进行。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通报：通过应急值班电话、企业内部广播、电子显示屏等渠道进行通报。外部通报：通过政府应急管理部门指定的渠道，如政府官方网站、新闻媒体等。2预警信息发布方式通告：以书面或电子文档形式发布预警通告。公报：通过新闻媒体向社会公众发布预警公报。3预警信息发布内容预警级别：依据事故可能造成的影响和风险，确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因和依据。应急措施：提出防备性措施和建议，引导员工采取行动。联系方式：供应应急联系人和联系电话，便于咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍进行培训，确保其具备应对突发事件的本领。明确应急队伍的职责和任务，确保其能够快速响应。2物资准备储备必需的应急物资，如急救药品、食品、饮用水、帐篷等。定期检查物资的有效性和适用性，确保物资处于良好状态。3装备准备确保应急装备（如救生设备、防护装备等）的完好性和可用性。对应急装备进行定期维护和保养。4后勤准备做好应急避乱场合的后勤保障工作，包含餐饮、留宿、卫生等。准备必需的交通工具，确保应急物资和人员的运输需求。5通信准备确保应急通信设备的完好和可用，包含移动电话、无线电、卫星电话等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件事故隐患除掉，风险得到有效掌控。应急避乱场合的人员安全得到保障。预警信息发布渠道和方式恢复正常。2解除要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。发布预警解除通告，告知相关人员恢复正常工作。3责任人预警解除由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责决议。应急指挥部负责发布预警解除通告，并通知相关部门和单位。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论事故情况，决议响应措施。信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过适当渠道向社会公开事故信息，维护公众知情权。后勤及财力保障工作：确保应急避乱场合的物资供应、人员生活和医疗救治等后勤保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保事故现场安全。引导受影响人员有序疏散至应急避乱场合。2人员搜救组织搜救队伍，对事故现场进行细致搜救。优先救助伤员，确保人员安全。3医疗救治启动医疗救助体系，对伤员进行现场急救和转运。与医疗机构协调，确保伤员得到及时救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险和影响。实施必需的监测措施，防止事故扩大。5技术支持调集技术专家，为事故处理供应技术支持。分析事故原因，为防备仿佛事故供应依据。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，除掉事故隐患。修复受损设施，确保生产安全。7环境保护采取措施防止事故对环境造成污染。引导环境监测，确保环境安全。8人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，防止事故损害。对受影响人员进行安全教育和防护引导。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故超降生产经营单位掌控本领时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、上级单位及外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部负责协调外部救援气力与内部应急队伍的搭配。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。受影响人员得到妥当布置，生产生活秩序恢复。2要求应急指挥部依据实际情况，决议响应停止。发布响应停止通告，告知相关人员恢复正常工作。3责任人响应停止由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责决议。应急指挥部负责发布响应停止通告，并组织评估和总结应急响应工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与监测对事故现场及周边环境进行彻底的污染物识别和监测。评估污染物种类、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理依据监测结果，采取相应的措施清除和处理污染物。对受污染的土壤、水体和空气进行整治，确保符合环保要求。3环境恢复监督污染整治工作，确保环境得到有效恢复。对环境整治效果进行跟踪监测，确保恢复质量。4责任人环境保护部门负责人负责污染物处理的总体协调和监督。（二）生产秩序恢复1故障设备维护和修理组织专业技术人员对事故损坏的设备进行维护和修理或更换。确保设备维护和修理质量和生产安全。2生产流程优化评估事故对生产流程的影响，优化生产流程，提高效率。对生产流程进行安全评估，确保安全风险得到有效掌控。3生产秩序重修渐渐恢复生产秩序，确保生产活动的连续性和稳定性。加强生产管理，防止仿佛事故再次发生。4责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的总体规划和实施。（三）人员布置1伤员救治与痊愈对事故伤员进行连续的医疗救治和痊愈。跟踪伤员痊愈情况，供应必需的心理辅导。2受影响人员布置对受事故影响的人员进行布置，包含生活、工作和心理支持。与本地政府和社区合作，供应必需的帮忙和资源。3人员心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙员工处理事故带来的心理压力。加强心理健康教育，提高员工的心理经受本领。4责任人人力资源部门负责人负责人员布置和心理帮忙工作的协调和实施。后期处理工作应在事故应急响应结束后尽快启动，以确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，同时保障员工和受影响人员的权益。全部后期处理工作都应记录在案，并作为事故调查和总结的依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人联系方式。生产经营单位内部各部门负责人及关键岗位人员的联系方式。外部救援机构、医疗救助单位、政府应急管理部门的联系方式。2通信方法采用电话、短信、电子邮件、无线电通信等多种通信方式。确保通信渠道的畅通，必需时可启用备用通信设备。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动数据终端等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。4保障责任人通信保障工作由信息管理部门负责人负责，确保通信系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请安全生产、应急管理、医疗救助等方面的专家，为应急响应供应技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍管理应急队伍应明确职责分工，确保在应急情况下能够快速行动。定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：食品、饮用水、急救药品、帐篷、保暖用品等。应急装备：防护服、呼吸器、救生器材、消防器材等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。运输时应采取必需的防护措施，确保物资和装备的完好。使用时应依照操作规程进行，确保安全和有效。3更新及增补时限应急物资和装备应定期进行更新和增补，确保其性能和数量的充分。更新和增补时限应依据物资和装备的损耗情况及应急需求确定。4管理责任人及其联系方式设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、使用和维护。管理责任人的联系方式应明确，确保在应急情况下能够及时沟通。5台账管理建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。应急保障工作应作为生产经营单位日常安全管理的紧要构成部分，确保在应急情况下能够快速、有效地开展救援工作。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急避乱场合及其周边区域的能源供应，包含电力、水源、燃气等。订立应急预案，以应对能源供应停止的情况。2能源管理设立能源管理责任人，负责能源的合理调配和节省使用。定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费管理建立专用的应急经费管理账户，确保经费使用的透亮度和有效性。经费使用应遵奉并服从规定的程序和审批流程。（三）交通运输保障1交通管制订立交通管制方案，确保应急避乱场合及周边区域的交通秩序。在必需时，对交通进行管制，以保障应急车辆的通行。2交通运输协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。（四）治安保障1治安巡逻组织治安巡逻队伍，维护应急避乱场合的治安秩序。与本地公安机关合作，确保应急期间的社会治平稳定。2安全防范加强应急避乱场合的安全防范措施，防止偷窃、破坏等事件发生。（五）技术保障1技术支持为应急响应供应必需的技术支持，包含通信、监测、数据分析等。确保应急技术装备的完好性和可用性。2技术更新定期对应急技术进行更新，以适应新的应急需求和技术发展。（六）医疗保障1医疗资源确保应急避乱场合内设有基本的医疗设施和药品。与医疗机构建立合作关系，供应紧急医疗救治服务。2医疗救助培训应急救助人员，确保其具备基本的急救技能。订立医疗救助预案，确保伤员得到及时救治。（七）后勤保障1生活保障供应必需的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。确保应急避乱场合内的基本生活设施运行正常。2后勤服务供应清洁、餐饮、留宿等后勤服务，保障应急人员的生活需求。十、应急预案培