镇优化营商环境工作专项方案

镇优化营商环境工作专项方案一、工作背景营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省、市相关工作要求，结合我镇实际情况，特制定本专项方案，旨在进一步优化我镇营商环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展。

二、工作目标通过实施一系列优化营商环境的举措，实现以下目标：1.企业开办更加便捷高效，将企业开办时间压缩至[X]个工作日以内。2.政务服务更加优质高效，政务服务事项网上可办率达到[X]%以上，全程网办率达到[X]%以上。3.市场监管更加规范有序，"双随机、一公开"监管覆盖率达到[X]%以上，信用监管体系更加完善。4.企业获得信贷更加便利，企业融资成本明显降低。5.纳税服务更加优化，纳税时间进一步压缩，办税流程更加简化。6.跨境贸易更加畅通，进出口环节合规成本明显降低。7.市场主体满意度显著提升，营商环境评价指标排名在全市进入前列。

三、工作任务及措施

（一）优化企业开办服务1.压缩开办时间整合企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金开户等环节，实行"一窗受理、并行办理"。推行企业开办全程电子化登记，实现企业登记、公章刻制、发票申领等业务网上办理，申请人可通过线上平台一次性提交申请材料，各部门同步审批，实现企业开办"零见面"。加强部门间信息共享，减少企业重复提交材料，将企业开办时间压缩至[X]个工作日以内。2.降低开办成本对新开办企业实行免费刻制首套印章服务，由政府统一购买服务，减轻企业负担。取消企业银行账户开户许可，简化开户流程，缩短开户时间，降低企业开户成本。为新开办企业免费发放税务UKey，推行增值税电子专用发票，降低企业发票开具成本。

（二）提升政务服务水平1.推进政务服务标准化梳理全镇政务服务事项，编制统一的政务服务事项清单，明确事项名称、办理依据、办理流程、办理时限、申请材料等要素，实现全镇政务服务事项标准化。按照政务服务事项标准化要求，优化办事指南，绘制流程图，推进线上线下服务同源、标准统一。2.提高政务服务信息化水平完善政务服务网上平台功能，拓展网上办事深度和广度，推动更多政务服务事项实现全程网办。加强政务服务移动端建设，推广"粤省事""粤商通"等移动政务服务平台应用，实现更多政务服务事项"指尖办"。推进政务服务大厅智能化改造，建设自助服务终端，提供24小时不打烊政务服务。3.优化政务服务流程全面推行"马上办、网上办、就近办、一次办"，对即办件、承诺件、上报件等不同类型的政务服务事项，分类制定办理流程，减少办事环节，压缩办理时限。开展政务服务流程再造，推行并联审批、容缺受理、告知承诺等审批服务模式，提高审批效率。建立政务服务"好差评"制度，主动接受企业和群众评价，及时整改存在的问题，提升政务服务质量。

（三）加强市场监管1.推进"双随机、一公开"监管完善"双随机、一公开"监管工作机制，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定年度抽查工作计划，明确抽查事项、抽查比例、抽查频次等。运用信息化手段，随机抽取检查对象和执法检查人员，开展联合检查，实现"进一次门、查多项事"，减少对企业的干扰。及时公示抽查检查结果，将抽查检查结果纳入企业信用记录，实施联合惩戒。2.加强信用监管建立健全信用信息归集共享机制，完善企业信用档案，全面归集企业在注册登记、行政许可、行政处罚、经营异常名录等方面的信用信息。开展企业信用风险分类管理，根据企业信用风险状况，实施差异化监管措施，对信用良好的企业减少检查频次，对信用风险高的企业加大检查力度。推进失信联合惩戒，对列入经营异常名录、严重违法失信企业名单等失信主体，在市场准入、资质认定、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁入。3.规范行政执法行为严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开透明、合法规范。加强行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报制度，及时受理和处理企业对行政执法的投诉举报，维护企业合法权益。

（四）便利企业获得信贷1.搭建银企对接平台定期组织召开银企对接会，搭建银行与企业沟通交流的平台，及时向企业宣传金融政策和信贷产品，了解企业融资需求。建立银企对接长效机制，加强银行与企业的常态化联系，提高银企对接效率。2.创新金融产品和服务鼓励银行机构加大对小微企业、民营企业的信贷支持力度，创新推出适合企业特点的金融产品和服务，如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、供应链金融等。推动金融机构开展线上融资服务，提高融资效率，降低企业融资成本。3.完善融资担保体系加强融资担保机构建设，鼓励融资担保机构扩大业务规模，提高担保能力，为企业融资提供增信支持。完善融资担保风险分担机制，政府通过风险补偿、保费补贴等方式，降低融资担保机构风险，提高其为企业融资担保的积极性。

（五）优化纳税服务1.简化办税流程持续推进办税缴费便利化改革，精简办税资料，减少办税环节，简化办税流程，实现大部分涉税事项一次办结。推行"非接触式"办税缴费服务，引导纳税人通过电子税务局、手机APP等渠道办理涉税事项，减少纳税人办税跑腿次数。2.落实税收优惠政策加大税收优惠政策宣传力度，通过多种渠道广泛宣传税收优惠政策内容、适用条件和办理流程，确保企业应享尽享。优化税收优惠政策办理流程，实行"自行判别、申报享受、资料留存备查"的办理方式，方便企业享受税收优惠政策。3.加强纳税服务投诉处理建立健全纳税服务投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时受理和处理企业对纳税服务的投诉。对纳税服务投诉事项，严格按照规定时限进行调查处理，及时反馈处理结果，切实维护企业合法权益。

（六）提升跨境贸易便利化水平1.优化口岸营商环境加强口岸基础设施建设，提高口岸通关能力，优化口岸通关流程，压缩货物通关时间。推行口岸通关"提前申报""两步申报"等便利化措施，提高通关效率。2.降低进出口环节合规成本清理规范进出口环节收费，取消不合理收费项目，降低企业进出口环节合规成本。加强与海关、税务、外汇管理等部门的协作配合，实现信息共享，提高贸易便利化水平。

四、工作保障（一）加强组织领导成立镇优化营商环境工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调推进优化营商环境各项工作。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保工作落到实处。

（二）强化责任落实各部门要按照职责分工，制定具体的工作方案，明确工作任务、工作措施和时间节点，将优化营商环境工作任务分解到具体岗位和个人，确保各项工作有序推进。建立健全工作责任制，对工作不力、影响营商环境的单位和个人进行严肃问责。

（三）加强协同配合各部门要树立全局意识，加强沟通协作，形成工作合力。建立健全部门间协同工作机制，定期召开联席会议，及时研究解决优化营商环境工作中存在的问题。加强信息共享，打破信息壁垒，实现部门间信息互联互通。

（四）加大宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传优化营商环境的政策措施和工作成效，及时报道先进典型和经验做法，营造全社会关心支持优化营商环境的良好氛围。加强对企业的宣传培训，提高企业对优化营商环境政策的知晓度和运用能力。

（五）强化监督考核建立健全优化营商环境监督考核机制，加强对各部门工作落实情况的监督检查。定期对各部门优化营商环境工作进行评估考核，将考核结果纳入政府绩效考核体系，作为评价部门工作和干部政绩的重要依据。对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

五、工作步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.召开全镇优化营商环境工作动员大会，传达上级有关精神，部署全镇优化营商环境工作。2.各部门制定具体的工作方案，明确工作任务、工作措施和时间节点，并报镇优化营商环境工作领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各部门按照工作方案组织实施优化营商环境各项工作，确保各项任务落到实处。2.镇优化营商环境工作领导小组办公室定期召开工作推进会，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。3.开展优化营商环境专项督查，对各部门工作落实情况进行监督检查，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。

（三）总结提升阶段（[具体时间区间3]）1.各部门对优化营商环境工作进行总结，形成工作总结报告，并报镇优化营商环境工作领导小组办公室。2.镇优化营商环境工作领导小组办公室对全镇优化