踩踏事件应急预案

踩踏事件应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理踩踏事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障公众生命安全和社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于在学校、商场、车站、体育场馆、娱乐场所等人员密集场所发生的踩踏事件的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，负责踩踏事件的应急处置工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急处置合力。4.科学施救，依法处置：遵循科学规律，充分发挥专业救援力量的作用，依法依规开展应急处置工作。

二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立踩踏事件应急指挥中心，由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心：负责全面指挥和协调踩踏事件的应急处置工作；制定应急处置策略和措施；及时向上级报告事件情况；协调各有关部门开展工作。2.办公室：负责传达应急指挥中心的指令；收集、汇总和报告事件信息；协调各应急救援小组的工作；做好后勤保障工作。3.救援抢险组：由公安、消防、医疗等部门组成，负责现场救援抢险工作，抢救受伤人员，疏散现场群众，维护现场秩序。4.医疗救护组：由医疗卫生部门组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运，做好现场卫生防疫工作。5.治安维护组：由公安部门组成，负责设置警戒区域，维护现场及周边的治安秩序，防止无关人员进入现场，保障救援工作的顺利进行。6.信息发布组：由宣传部门组成，负责及时、准确地发布事件信息，回应社会关切，正确引导舆论。7.善后处理组：由民政、人社等部门组成，负责做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、赔偿、抚恤等。

三、预防与预警（一）预防措施1.人员密集场所管理各类人员密集场所应合理规划布局，设置足够数量的安全出口和疏散通道，并保持畅通无阻。安装必要的安全设施，如应急照明、疏散指示标志、消防器材等，并定期进行检查维护，确保其正常运行。制定并落实人员流量控制措施，如合理安排营业时间、设置入口缓冲区等，避免人员过度聚集。2.安全教育培训加强对公众的安全教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。通过多种渠道，如宣传册、宣传栏、媒体报道等，宣传踩踏事件的危害及预防措施。对人员密集场所的工作人员进行安全培训，使其熟悉应急处置流程和职责，掌握基本的急救技能。3.应急预案制定与演练各人员密集场所应根据实际情况制定完善的踩踏事件应急预案，并报当地政府相关部门备案。定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强各部门之间的协同配合能力和应急处置能力。

（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全踩踏事件监测体系，通过多种方式收集人员密集场所的人员流量、现场秩序等信息。加强与相关部门的信息共享，及时掌握可能引发踩踏事件的潜在风险因素。2.预警分级与发布根据监测信息和风险评估结果，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道及时向社会公众发布，并告知公众应采取的防范措施。3.预警响应发布预警后，相关人员密集场所应立即启动相应的应急响应措施，如增加现场安保力量、调整人员流量控制措施等。各有关部门按照职责分工，做好应急准备工作，随时待命开展应急处置。

四、应急处置（一）事件报告1.踩踏事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在第一时间向当地政府及相关部门报告。2.报告内容应包括事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、现场情况等。

（二）应急响应1.启动预案：应急指挥中心接到报告后，立即启动本应急预案，迅速组织各应急救援小组赶赴现场开展应急处置工作。2.现场指挥：应急指挥中心到达现场后，设立现场指挥部，由总指挥统一指挥现场救援抢险工作。各应急救援小组按照职责分工，迅速开展工作。3.救援抢险救援抢险组迅速进入现场，抢救受伤人员。对重伤员应立即进行现场急救，并及时送往附近医院进行救治。消防部门负责疏散现场群众，开辟救援通道，保障救援工作的顺利进行。治安维护组设置警戒区域，维护现场及周边的治安秩序，防止无关人员进入现场，确保救援工作的安全。4.医疗救护医疗救护组在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和分类处理。及时调配救护车，将重伤员送往具备相应救治能力的医院进行进一步治疗。做好现场卫生防疫工作，防止疫情发生。5.信息发布信息发布组按照及时、准确、客观、全面的原则，通过官方渠道及时发布事件信息，回应社会关切。加强舆情监测，及时发现和处理负面舆情，正确引导舆论。6.交通管制公安部门根据现场情况，对周边道路实施交通管制，确保救援车辆和物资能够顺利通行。引导无关车辆和行人绕行，避免交通拥堵影响救援工作。

（三）应急结束1.经过救援抢险，现场受伤人员全部得到妥善救治，现场秩序恢复正常，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。2.应急结束后，各应急救援小组应做好现场清理、人员撤离等后续工作。

五、后期处置（一）善后处理1.善后处理组按照国家有关规定，做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、赔偿、抚恤等。2.对受伤人员进行康复治疗和心理疏导，帮助其尽快恢复健康。

（二）调查评估1.成立事故调查组，对踩踏事件的原因、经过、损失等进行全面调查。2.总结经验教训，提出改进措施和建议，形成事故调查报告，报上级政府及相关部门。

（三）恢复重建1.对受损的安全设施、建筑物等进行修复和重建，确保人员密集场所的安全。2.加强对人员密集场所的安全管理，完善各项安全制度和措施，防止类似事件再次发生。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急救援小组之间、各应急救援小组之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和更新。3.加强与媒体的沟通协调，及时发布事件信息，回应社会关切。

（二）应急队伍保障1.组建一支训练有素、装备精良的应急救援队伍，包括公安、消防、医疗、抢险救援等专业力量。2.定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。3.鼓励和引导志愿者参与应急救援工作，建立志愿者登记、培训和管理制度。

（三）物资与装备保障1.储备必要的应急救援物资和装备，如急救药品、医疗器械、救援工具、防护用品等，并定期进行检查和更新。2.建立应急物资储备库，明确物资储备的种类、数量、存放地点等信息，确保物资能够及时调配。

（四）经费保障1.设立踩踏事件应急处置专项经费，纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.应急处置经费主要用于应急救援物资采购、应急救援队伍培训、伤员救治、善后处理等方面。

七、宣传、培训和演练（一）宣传1.广泛宣传踩踏事件的预防知识和应急处置常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。2.通过多种渠道，如电视、广播、报纸、互联网等，宣传应急预案的主要内容，让公众了解应急处置流程和注意事项。

（二）培训1.定期组织对相关部门工作人员、人员密集场所管理人员和应急救援队伍进行培训，使其熟悉应急预案和应急处置职责。2.培训内容包括踩踏事件的预防、预警、应急处置等方面的知识和技能。

（三）演练1.每年至少组织一次踩踏事件应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.演练内容包括应急响应、救援抢险、医疗救护、信息发布、善后处理等环节。3