餐饮服务食品安全应急预案

餐饮服务食品安全应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除餐饮服务环节食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本餐饮服务单位发生的食品安全事故的应急处置工作。食品安全事故是指在餐饮服务环节中发生的，食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照食品安全事故的级别，分级组织应对和应急处置工作。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，形成政府、企业、社会各方协同应对的工作格局。4.科学评估，依法处置：有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平，依法依规处置食品安全事故。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立餐饮服务食品安全应急指挥中心，由餐饮服务单位负责人担任总指挥，各部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责1.应急指挥中心职责负责统一领导、指挥和协调食品安全事故应急处置工作。研究重大应急决策和部署，解决应急处置中的重大问题。向当地政府及相关部门报告食品安全事故应急处置情况。2.总指挥职责全面负责食品安全事故应急处置工作，下达应急处置指令。组织协调应急处置力量，调配应急资源。及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况。3.成员职责负责本部门在食品安全事故应急处置中的具体工作，落实应急指挥中心下达的各项任务。及时向应急指挥中心报告本部门的工作进展情况，提出工作建议。配合相关部门做好食品安全事故的调查、处理等工作。4.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理和报告食品安全事故信息。协调各成员部门开展应急处置工作，组织制定和修订应急预案。负责与当地政府及相关部门的联络与沟通。

三、预防与预警（一）预防措施1.严格食品采购管理建立食品采购索证索票制度，严格查验供货者的许可证和食品合格证明文件，确保所采购的食品来源合法、质量安全。选择资质良好、信誉度高的供应商，签订采购合同，明确双方的权利和义务。2.加强食品储存管理按照食品储存条件要求，分类分区存放食品，确保食品储存环境符合卫生标准。定期检查食品库存，及时清理过期、变质食品，防止交叉污染。3.规范食品加工制作严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，确保食品加工制作过程符合卫生要求。加工制作食品时，做到生熟分开、烧熟煮透，避免食品受到污染。4.强化从业人员健康管理建立从业人员健康管理制度，每年组织从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。加强从业人员食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。5.保持餐饮具清洁消毒按照规定配备餐饮具清洗消毒设施设备，定期进行维护和更新。严格执行餐饮具清洗消毒程序，确保餐饮具清洁卫生，符合食品安全标准。

（二）预警机制1.监测与信息收集建立食品安全监测制度，对食品原材料、加工过程、成品等进行定期监测，及时发现食品安全隐患。关注食品安全舆情动态，收集、分析各类食品安全信息，及时掌握可能引发食品安全事故的线索。2.预警分级与发布根据食品安全事故的危害程度和发展态势，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。当发现食品安全隐患或可能发生食品安全事故时，应急指挥中心办公室立即进行分析评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息包括食品安全事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警响应措施发布蓝色预警后，加强对食品安全状况的监测，密切关注事态发展，及时采取相应的预防措施。发布黄色预警后，增加食品安全检查频次，加强对重点区域、重点环节的监管，督促餐饮服务单位整改存在的问题。发布橙色预警后，进一步加大监管力度，组织开展专项检查，对存在食品安全隐患的餐饮服务单位责令停业整顿，确保食品安全。发布红色预警后，启动食品安全事故应急预案，实施全面应急处置措施，保障公众饮食安全。

四、应急响应（一）事故报告1.报告程序发生食品安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地食品药品监督管理部门和有关部门报告。同时，应及时向事故发生地的乡镇人民政府或街道办事处报告。2.报告内容事故发生的时间、地点、单位名称。疑似食品安全事故的人数、症状、就诊医院等基本情况。事故发生的简要经过，可能的原因及采取的措施。事故的现状及发展趋势等。

（二）先期处置1.立即停止经营：发生食品安全事故后，餐饮服务单位应立即停止经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等。2.救治中毒人员：积极协助医疗机构对中毒人员进行救治，提供中毒人员的就餐信息等相关资料，配合做好调查工作。3.保护事故现场：安排专人负责保护事故现场，防止事故现场受到破坏，影响事故调查。

（三）响应级别与措施根据食品安全事故的危害程度和影响范围，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应符合下列情形之一的，为Ⅰ级响应：事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的。超出事发地省级人民政府处置能力水平的。发生跨地区、跨国界的重大食品安全事故，造成特别严重社会影响的。国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。响应措施：应急指挥中心立即启动本预案，全面负责应急处置工作，统一指挥、协调各方面力量。及时向国务院及相关部门报告事故情况，请求支援。组织协调医疗救治、食品安全事故调查、危害控制等工作，采取有效的控制措施，防止事故扩大。做好信息发布和舆论引导工作，及时向社会公布事故相关信息，回应社会关切。2.Ⅱ级响应符合下列情形之一的，为Ⅱ级响应：事故危害严重，对1个省份内2个以上设区的市造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的。超出事发地省级人民政府有关部门处置能力水平的。发生跨市（地）的重大食品安全事故，造成严重社会影响的。省级人民政府认为需要由省级人民政府或省级人民政府授权有关部门负责处置的。响应措施：省级应急指挥中心启动相应的应急预案，组织协调相关部门开展应急处置工作。及时向省级人民政府及相关部门报告事故情况，请求支援。组织开展食品安全事故调查，查明事故原因，提出处理建议。采取控制措施，防止事故危害进一步扩大，如封存涉事食品、责令涉事单位停业整顿等。做好信息发布和舆情监测工作，及时回应社会关切。3.Ⅲ级响应符合下列情形之一的，为Ⅲ级响应：事故影响范围涉及设区的市2个以上、10个以下县（市、区），尚未达到Ⅱ级响应标准的。造成较大社会影响的食品安全事故。市级人民政府认为需要由市级人民政府或市级人民政府授权有关部门负责处置的。响应措施：市级应急指挥中心启动应急预案，组织相关部门进行应急处置。向市级人民政府及相关部门报告事故情况，及时请求支援。开展食品安全事故调查，采取相应的控制措施，如对涉事食品进行抽检、对涉事单位进行监督检查等。发布事故相关信息，做好舆论引导工作。4.Ⅳ级响应符合下列情形之一的，为Ⅳ级响应：事故影响范围涉及县（市、区）2个以上、5个以下，尚未达到Ⅲ级响应标准的。造成一般社会影响的食品安全事故。县级人民政府认为需要由县级人民政府或县级人民政府授权有关部门负责处置的。响应措施：县级应急指挥中心启动应急预案，组织相关部门实施应急处置。向县级人民政府及相关部门报告事故情况，请求支援。对食品安全事故进行调查，采取控制措施，如封存涉事食品、责令涉事单位整改等。及时发布事故信息，做好宣传解释工作。

（四）应急处置措施1.医疗救治：积极配合医疗机构对中毒人员进行救治，提供必要的协助和支持，如提供中毒人员的就餐信息、食品样本等。2.事故调查：配合食品药品监督管理部门等相关部门开展食品安全事故调查，如实提供有关情况和资料，协助查明事故原因。3.危害控制：对导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等采取封存、扣押等控制措施，防止事故危害进一步扩大。4.信息发布：按照规定及时、准确、客观地向社会发布食品安全事故相关信息，回应社会关切，正确引导舆论。信息发布内容包括事故发生的时间、地点、原因、危害程度、采取的措施、调查处理进展情况等。

（五）响应终止食品安全事故处置工作结束，或相关危险因素消除后，应急指挥中心组织对事故进行分析评估，认为满足响应终止条件时，提出响应终止建议，报原启动响应的部门批准后实施。

五、后期处置（一）善后处置1.对中毒人员的善后：积极配合医疗机构做好中毒人员的康复工作，承担相应的医疗费用和赔偿责任。对因食品安全事故导致伤残或死亡的人员，按照国家有关规定给予抚恤和赔偿。2.对涉事单位的处理：对造成食品安全事故的餐饮服务单位，依法给予行政处罚，情节严重的吊销餐饮服务许可证；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同时，责令涉事单位对事故原因进行全面调查，采取整改措施，消除食品安全隐患，防止类似事故再次发生。

（二）调查与总结1.事故调查：食品安全事故处置结束后，食品药品监督管理部门等相关部门应及时组织开展事故调查工作，查明事故发生的原因、经过、危害程度等，总结事故教训，提出防范措施和建议。2.总结评估：应急指挥中心对食品安全事故应急处置工作进行总结评估，分析应急预案的科学性、实用性和可操作性，针对存在的问题提出改进意见，完善应急预案。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全食品安全事故应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员部门、应急处置人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如手机、对讲机、固定电话等，保障信息及时传递。同时，利用信息化手段，建立食品安全事故信息管理系统，实现信息的快速收集、处理和传递。

（二）应急队伍保障加强应急处置队伍建设，组建由食品卫生管理员、厨师、服务员等人员组成的应急处置队伍。定期组织应急培训和演练，提高应急处置人员的业务水平和应急能力。同时，与当地医疗机构、疾病预防控制机构等建立应急协作机制，确保在食品安全事故发生时能够及时得到专业支持。

（三）物资与经费保障配备必要的食品安全事故应急处置物资，如防护用品、消毒用品、检测设备、食品封存容器等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。设立食品安全事故应急处置专项资金，保障应急处置工作所需的经费，包括医疗救治费用、调查检测费用、应急物资采购费用等。

（四）技术保障加强与食品安全相关技术机构的合作，建立食品安全事故应急技术支撑体系。利用先进的检测技术和设备，快速检测食品中的有害物质，为食品安全事故的调查和处置提供技术支持。同时，开展食品安全事故应急处置技术研究，不断提高应急处置的科学性和有效性。

七、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定年度食品安全事故应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容：包括食品安全法律法规、食品安全事故应急预案、食品安全事故调查处理方法、食品安全知识等。3.培训方式：采取集中培训、现场演示、案例分析、在线学习等多种方式进行培训，确保培训效果。

（二）演练1.演练计划：制定年度食品安全事故应急演练计划，明确演练的目的、内容、形式、时间和参与人员等。2.演练内容：根据食品安全事故的特点和应急