南京市消防条例

南京市消防条例汇报人：wingchun2025-04-02总则消防安全责任消防组织火灾预防灭火救援和火灾事故调查监督检查法律责任附则目录contents01总则总则消防工作方针与原则消防工作坚持预防为主、防消结合，人民至上、生命至上，实行党政同责，遵循政府领导、部门监管、单位负责、公民参与的原则，构建消防安全责任制和社会化消防工作网络。消防工作责任与要求消防工作体系与职责市、区政府和江北新区管理机构负责消防工作，将其纳入经济和社会发展规划，保障资金投入和保障机制，要求保护消防设施，学习消防知识，支持消防公益活动，促进消防事业发展。市、区政府和江北新区管理机构应当履行消防工作职责，加强消防组织建设，制定发展规划，分析安全形势，组织检查和治理，建立应急机制，考核评价机制等，确保消防工作落实。123消防工作监管与协作消防救援机构定期分析消防安全形势，建设和管理救援队伍，组织救援活动，承担监管和宣教职责；而城乡建设、公安等部门按照职责权限对建设工程、交通等进行监管，确保安全。消防工作监管与服务消防工作责任与监管机关、团体、企业、事业等单位应建立健全消防安全责任制，明确责任人员，保障经费，支持志愿服务；而消防技术服务机构及从业人员应依法提供服务，接受监管部门的监督管理。镇人民政府、街道办事处负责消防工作，加强组织建设、监督状况、安排资金、建立救援队、纳入网格管理、宣传教育等，而消防安全委员会协调解决重大问题，督促成员单位落实职责。总则物业服务与消防责任物业服务企业承接物业项目时，应查验共用消防设施并公告业主；定期维护标线、制定并落实制度、巡查隐患、组织培训演练等；及时采取措施处理火灾隐患，积极配合相关部门工作。业主责任与消防配合业主、物业使用人应遵守消防法规，维修保养消防设施并确保完好有效，保障装饰、装修消防安全，督促、配合物业服务企业做好消防安全管理工作，共同维护消防安全。总则02消防安全责任消防安全责任政府消防职责市、区政府和江北新区应贯彻消防法规，制定发展规划，解决重大消防问题，将消防纳入城乡、民生工程，分析安全形势，建设设施，制定应急机制，并考核消防工作。基层消防职责镇政府、街道办应加强消防组织建设，安排资金用于消防设施建设和业务经费，建立政府专职和志愿消防队，实施网格化管理，开展消防宣传教育，并行使依法赋予或委托的消防安全行政管理职权。消防委员会职责市、区和江北新区消防安全委员会负责协调解决消防重大问题，督促成员单位落实消防工作职责；而消防救援机构则定期分析消防安全形势，建设和管理消防救援队伍，组织开展城乡综合性消防救援。消防安全责任消防工作职责城乡建设、公安、市场监管、住房保障等部门各自履行消防工作职责，包括审批、监管、查处违法行为和火灾事故调查等，并督促行业落实消防安全主体责任，实现标准化管理。单位消防责任机关、团体、企业、事业等单位应建立健全消防安全责任制，明确责任人员，保障经费，支持志愿服务；而法定代表人或主要负责人是消防安全责任人，需全面负责消防安全工作。消防技术服务监管消防设施维护保养、消防安全评估等机构和人员应依法提供消防技术服务，接受监管；而消防审验技术服务机构及其从业人员也需依法提供审验技术服务，接受城乡建设行政主管部门的监督管理。消防安全责任物业消防责任物业服务企业承接物业项目时，需查验共用消防设施并公告业主；定期维护消防通道、器材，制定并执行消防安全制度；而业主和物业使用人需遵守消防法规，维修保养消防设施。03消防组织消防组织消防组织发展规划市、区政府和江北新区应统筹规划，发展以国家综合性消防救援队为主体、政府专职消防救援队为补充的消防组织，并建设专业应急消防救援队伍。政府专职消防保障市、区政府和江北新区应建立政府专职消防救援队，保障其经费和装备，加强火灾扑救和应急救援能力，其消防车、器材等不得用于非消防事项。消防战勤保障建设市、区政府和江北新区应加强消防战勤保障基地和保障体系，完善功能，提升应急响应、实战救援和综合保障水平。微型消防站建设消防救援机构应优化指挥调度机制，统一指挥调度地方专兼职消防队伍，与防汛抗旱、森林防火等专业应急救援队伍建立共训共练、救援合作机制。消防救援指挥优化消防员优待政策市、区政府和江北新区及有关部门应制定并落实国家综合性消防救援队伍人员、政府专职消防员在交通出行、教育培训等方面的优待保障政策。消防安全重点单位和社区应建微型消防站，配备人员、装备和器材，开展防火巡查和初起火灾扑救，微型消防站应纳入联勤联动体系。消防组织国家综合性消防救援队、专职消防队、志愿消防队和微型消防站应加强业务技能训练，开展演练，并保持器材装备完好，演练时单位和个人应配合。消防业务技能训练大型商业综合体和易燃易爆危险品生产、经营、储存场所集中区可建消防安全区域联防互助组织，建立完善制度和机制，共同开展消防安全活动。联防互助组织建设消防组织04火灾预防火灾预防消防规划编制与用地保护市政府需组织编制消防专项规划，明确消防站、船艇泊位等建设用地，不得擅自改变用途；需将消防基建纳入重点项目，优先保障用地。消防设施建设与配备消防设施建设与更新商业密集区、历史文化街区等人流密集区受限，应建消防执勤站点；城市更新、化工区等需同步建设公共消防设施，并配备特种消防装备。加强农村消防水源、车行道和公共设施建设；公共消防设施、救援装备不足或老化时，需及时补充更新，确保消防系统完备有效。123火灾预防城乡建设与消防规范城乡建设需遵循消防法规和技术标准，相关部门在制定工程规范、推广新技术时，应充分考虑消防安全，确保建筑及设施符合消防安全要求。030201既有建筑消防处理对不符消防布局的危险源限期搬迁，优先改建易燃建筑密集区，整改重大火灾隐患场所；既有建筑改造需符合消防技术要点，不得低于原建造标准。历史文化保护防火历史文化街区等改造时，若因保护需偏离消防标准，需制定防火安全保障方案并论证；方案将作为设计、审查、验收及消防安全检查的管理依据。火灾预防消防责任主体明确建设单位对消防设计施工负首要责任，设计、施工、监理等单位负主体责任，从业人员负个人责任；各责任主体应确保消防设计、施工的质量。施工现场消防管理建设单位和施工单位需建立施工现场消防管理制度，明确职责，严管火源电源及易燃物；监理单位需履行消防安全管理职责，确保安全。建设工程消防验收建设单位组织竣工验收时，需查验消防情况并提交报告；消防验收备案时，未竣工专业工程需提交查验报告，低风险工程可优化程序。火灾预防人员密集、易燃易爆等火灾高危单位需建立评估制度，公开评估结果；鼓励聘请注册消防工程师；高危单位应健全风险机制，保障安全。火灾高危单位管理公共娱乐场所应遵守消防安全管理规定，制定防火安全管理制度和紧急疏散方案，设立消防安全疏散引导员，禁止影响消防安全的施工。公共娱乐场所消防管理民宿、农家乐等场所需设置逃生路线示意图和器材，密室逃脱等新业态需自查整改火灾风险，保障安全运营，履行安全提示和告知义务。新业态场所消防安全火灾预防重要设施消防管理桥梁、隧道、管廊需定期检查通风排烟和消防设施；储能电站运营者需落实消防主体责任，配置设施、器材，定期进行检查和检测。大型活动消防管理举办大型群众性活动需遵守消防安全管理规定，制定预案、确保设施有效、符合规定；主办、承办、管理者需明确责任，未约定者由承办人负责。消防安全责任明确不得损坏消防设施、器材，禁止燃放孔明灯等；出租人需确保房屋符合消防安全要求，监督承租人责任；承租人需遵守规定，管理消防设施。服务场所消防设施公共交通设施、公共场所等应按标准建设电动自行车集中停放充电场所；业主和物业使用人需遵守规定，企业应加强配送人员管理。电动自行车充电管理电动自行车充电安全设置电动自行车集中充电场所和设施需符合标准，不得占用消防通道；新建电动汽车停放充电场所应符合规定，鼓励既有场所改造。托育机构、培训机构等经营服务场所应按标准配置消防设施、器材；村（居）民委员会应当加强独居老人、留守儿童等特殊人群的消防安全帮扶。火灾预防火灾预防电动自行车停放管理电动自行车、电动汽车停放充电场所和设施的运营主体应落实安全管理主体责任；出现违规停放、充电行为时，应及时劝阻和制止。区域性火灾隐患整治数字消防建设推进存在住宿与生产、储存等混合设置区域，违法搭建集中区，耐火等级低、设施不足区域等均为区域性火灾隐患；机构发现后应报告，政府需核实整治。推进数字消防建设，运用大数据、物联网等技术提升火灾预防、扑救和应急水平；设置消防控制室的单位需接入远程监控系统，保证正常使用。123鼓励采用电气火灾监控、物联网技术等提升消防安全管理；重点单位应设电气火灾监控系统；家庭宜装独立火灾探测器，配灭火逃生器材。技防物防鼓励安装新闻媒体、公共交通、消防科普场所应加强火灾安全警示教育和自救互救知识普及；学校应针对不同年龄开展日常消防安全教育，组织应急演练。消防宣传教育强化火灾预防05灭火救援和火灾事故调查灭火救援和火灾事故调查灭火应急救援领导市、区人民政府和江北新区管理机构应强化灭火与应急救援领导，制定火灾事故应急预案并加强演练，确保预案的有效性和及时性。消防演练与组织单位应编制、更新灭火和应急疏散预案，并每年至少组织一次有针对性的消防演练，特定单位需含保护特殊人群的火灾应对措施。消防组织统一调度国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队等消防组织以及社会应急救援队伍参与灭火与应急救援工作时，应当服从统一调度指挥。灭火救援和火灾事故调查消防救援支持体系多部门协同为消防救援提供建筑图纸、预警信息、地理数据等专业支持，确保消防车优先通行，建立联动机制提升救援效率。030201火灾扑救与保障消防救援机构在火灾扑救时，可清理占用消防通道和设施的障碍物，确保救援顺利进行，生产、经营易燃易爆品的单位应准备专用灭火器材。火灾事故调查处理火灾事故调查处理应当坚持及时、客观、公正、合法的原则，查清火灾事故原因，查明火灾事故性质和责任，依法作出处理，总结事故教训。火灾事故调查组火灾事故发生后三日内，市、区人民政府或江北新区管理机构将组织或授权消防救援机构成立调查组，有关单位和个人需配合调查。调查组工作期限调查组应在六十日内完成火灾事故调查报告，复杂疑难案件可申请延长至九十日，检验鉴定时间不计入调查期限。灭火救援和火灾事故调查06监督检查消防监管与隐患公示有关部门应明确重点检查对象与区域，加强消防安全指导；镇街、消防、公安派出所等单位结合火灾规律与节假日活动特点，组织消防安全检查；建立跨部门协作机制，提高消防监督管理和灭火救援效能。精准消防检查与协作消防信用与监管消防救援机构与城乡建设部门加强消防安全信用体系建设，实行分级分类监管；政府购买消防安全服务事项时，承接主体需遵循法律和技术标准，承担相应法律责任。消防救援机构监督单位遵守消防法规，定期公布重大火灾隐患；城乡建设和消防救援部门可委托镇街或符合条件组织对违反消防安全行为实施检查和处罚。监督检查07法律责任法律责任违规处罚遵循法规违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。物业消防违规重罚人员密集场所示警罚款物业未保持消防标线有效、未制定消防安全制度、未定期巡查、未制定灭火预案，逾期不改正将处二千元以上二万元以下罚款。人员密集场所视频设备无消防安全提示、公共娱乐场所未设消防安全疏散引导员，逾期不改正将处五百元以上五千元以下罚款。123法律责任油烟管道违规必究宾馆、饭店厨房油烟气管道以及大型商业综合体共用油烟气管道未按照规定定期清洗，逾期不改正将处警告或五百元以下罚款，严重后果处二千元以上二万元以下罚款。消防控制室严监管设置消防控制室的单位未将消防设施运行状态信息接入城市消防远程监控中心监测系统的或者擅自拆除