行政管理专科毕业论文-我国城市社会治安防控体系存在的问题及对策

摘要随着我国经济发展水平的不断提高，我国各项法律法规建设日趋完善，尤其是社会治安的综合防治方面国家出台了很多法规和政策，其中以法治作为维护国家和社会治安的基本手段是治理社会治安的主要方法。政府应发挥好模范带头作用，积极探索适合自己的发展方式，改善社会治安现状，提高民主参与力度，实现综合治理工作的深入展开，为和谐社会的构建贡献自己的一份力量。本文重点分析了社会治安防控体系建设的相关问题，先阐述了当前城市治安防控体系建设中存在的问题，再对如何开展社会治安防控体系建设提出思路，希望能对相关部门工作有所帮助。关键词：城市；社会治安；防控体系；问题；对策

前言随着我国市场经济的深入发展，社会治安形势非常严峻，各行各业之前的竞争和矛盾日渐凸显，贫富差距在不断拉大，社会中的不公平现象在不断增多，由此在社会上引发了很多群体事件，犯罪事件也在愈演愈烈，为社会带来了很多不安定因素，影响到了人们正常生活和生产，更阻碍了国家法制社会的构建。为此，我国在重要会议上都指出：“加强法治化、制度化、规范化”建设是新时期设计治安综合治理的重要内容，必须引入强有力的法治手段，扭转社会不良的治安现状。社会治安防控体系建设的基本内涵社会治安防控体系建设，是指公安机关根据系统论、信息论、控制论等理论，充分利用公安机关内部以及社会的各种治安资源，综合运用预防、打击、管理、控制等多种手段，建立起一个完整的维护社会治安的体系，以达到对影响社会治安的各种因素进行有效的预防和控制的目的。社会治安防控体系建设的主体是公安机关。这使它有别于社会治安综合治理工作，后者的主体是各级党委和政府。社会治安防控体系建设的理论基础是系统论、信息论、控制论，其基本内容是利用公安机关内部以及社会的各种治安资源，综合运用预防、打击、管理、控制等多种手段，建立起一个完整的维护社会治安的体系。社会治安防控体系建设的目标是对影响社会治安的各种因素进行有效的预防和控制。建立社会治安防控体系的重要意义建立起科学完善、务实高效的社会治安防控体系，对于搞好治安工作具有重要意义，对发展当前基层公安工作具有现实的推动作用。提出了新的警务工作模式每一城市都可由不同层面的区域防控形成不同功能的防控体系，承担不同的防控责任，整体防控任务有分有合。建立社会治安防控体系使不论大小区域的防控都体现集成作战的思想，围绕预防、控制、打击违法犯罪这一总体目标，集多种防控力量、多种防控手段于一体，采取集中指挥调度的运作方式，联合作战，充分发挥系统整体实战功能。构建和完善了动态环境下治安防控的网络体系公安工作中的治安防控应当是针对一定的时间、空间和具体问题、具体人的狭义治安防控，社会治安防控体系的构建正是围绕这一定义展开的。为了说明这个问题，可建立了以下犯罪过程模型：犯罪主体—→寻找袭击目标—→到达犯罪地点—→实施犯罪—→潜逃。上述犯罪过程的五个环节也是治安防控的五个层面，而且最好的防控效果是在实施犯罪前及时控制，对模型中的第三和第五环节加强控制。建立社会治安防控体系可对此进行有效控制，从而有效的预防和控制犯罪。提高了基层公安机关直接驾驭社会治安的能力社会治安防控体系建设兼顾人、财、物集中及犯罪分子易于逃脱的城市和农村；兼顾静态的居民楼群、企事业单位和动态的交通工具；兼顾陆上和水上；兼顾预防犯罪和控制打击犯罪。在一些治安防控薄弱环节还将建设了一批硬件设施，强化力量投入。以理顺指挥调度机制和制度建设为重点，提高了整个体系的合成度，使治安力量空间布局更合理，运行机制更加快捷，为开展各项公安工作奠定了更加坚实的基础。充分挖掘公安机关内部的治安资源建立社会治安防控体系可以充分挖掘公安机关内部的治安资源。治安工作本来是整个公安机关的核心工作，但长期以来，这项重担几乎全部落在公安机关内部的治安业务部门，使得有关部门不堪重负，超负荷工作，工作质量也难以令人满意。建立社会治安防控体系，便可以调动整个公安部门的力量来完成治安工作，在整个公安机关的编制、警力配置不变的情况下，用于社会治安工作的力量却大大加强。充分开发社会上潜在的治安资源，合理配置各种治安资源其次，建立社会治安防控体系可以充分开发社会上潜在的治安资源。治安工作关系到千家万户的人身和财产安全，公众对治安工作从内心来说是关心和支持的，只要公安机关能够进行有效组织，大量的社会资源可以用于治安工作。社会治安防控体系正好做到了这一点，它通过社区民警将治安工作与群众的智慧和力量结合起来，将公安机关内部以及社会上的各种治安资源整合在一起，使各种治安资源得到合理配置，形成一个高效运转的有机整体，既避免了资源的浪费，又可以使治安工作覆盖社会的各个领域，从而大大提高了治安工作的效率。建立社会治安防控体系的基本步骤社会治安防控体系建设作为系统工程，范围大，涉及面广，需要做的事情比较多，不可能一蹴而就。因此，建立社会治安防控体系大致应当遵循以下几个步骤：第一，正确判断社会治安形势，认清社会治安存在的问题与隐患，找出影响社会治安的主要因素。这是建立具有现实意义的社会治安防控体系的基础。第二，对未来一定时期内社会治安趋势加以预测。这是建立具有前瞻性的社会治安防控体系的基础。第三，以对当前治安形势的判断和未来一定时期内社会治安趋势的预测为基础，运用系统论、信息论、控制论以及相关的科学理论，初步建立起社会治安防控体系。在体系建设中，首先应当明确指导思想和总体目标，然后在指导思想和总体目标的指引下确定体系建设的基本原则。第四，将初步建立的社会治安防控体系投入运行，并在运行中发现问题，加以解决，完善体系，最终建立起科学完善、高效务实的社会治安防控体系。一旦成熟的社会治安防控体系建立起来，对社会治安能够发挥的作用将是不可估量的。因此要构建四个网络，完善三个机制，强化两项管理，使社会治安防控体系真正落实到实处。构建四个网络一是构建社区治安防控网络。以派出所和责任区巡警、刑警中队为主要力量，以社区治保会、社区保安队、治安巡防队、义务治安员等群防群治力量为辅助，以创建安全社区活动为主要载体；二是构建社会面治安控制网络。主要是对城市主干道、重点部位和易发案地区可能发生的违法犯罪活动及事故进行有效预防与控制。三是构建单位内部治安防控网络。把单位内部保卫组织和保安人员作为加强单位内部治安防控的主力军。四是构建行政区域临界地区治安防控网络。有效预防和控制省际、市际、县际以及城乡结合部可能发生的违法犯罪活动。完善三个机制一是信息共享机制。主要是将人口、机动车、印章、旅馆、枪支、爆炸物品、金融网点等管理登记的有关信息及各种犯罪信息全部纳入计算机管理，并逐步在全国范围内实现信息系统联网。二是高效、权威的指挥调度机制。这是社会治安防控体系的神经中枢，也是实现快速反应的基本前提。三是以指挥中心暨“110”报警服务台为龙头的快速反应机制，形成指挥统一、接警顺畅、出警迅速、诸警联动的工作机制。强化两项管理一是强化实有人口管理，把辖区内的实有人口全部纳入管理，对影响社会治安较大的流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、吸毒人员和可能危害社会治安的人员，区分不同情况，落实相应的管理措施。二是强化枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品的管理。我国城市社会治安防控体系存在的问题城市社会治安防控观念陈旧目前各级公安机关将工作重点放在“打”上，定期开展各种专项打击行动，虽然看似成果明显，但是没有从根本上减少犯罪活动的发生，没有真正做到“打防结合、预防为主”。这些问题的原因归根到底在于公安机关和相关领导社会治安防控观念的陈旧，没有充分地认识到建立健全城市社会治安防控体系的必要性和重要性，“重打轻防”的思想根深蒂固。城市社会治安防控制度不健全城市社会治安防控体系建设是一项长期性、系统性工程，制度建设是其根本保障。目前相关制度的缺失主要体现在考核奖惩制度不统一、综合协调制度不规范、工作创新制度不具体等方面，导致警务人员重视程度不高、警务资源闲置或浪费、基层防控能力薄弱等问题，进而严重制约了城市社会治安防控体系作用的发挥，致使很多工作流于形式，虎头蛇尾。城市社会治安防控力量薄弱目前我国警务人员数量严重不足，按人口百分比计算与发达国家差距明显，严重制约着公安机关工作的深入开展。特别是近年来群体性事件频发，公安机关不得不承担大量非警务活动，例如信访维稳、征地拆迁等，沉重的工作压力、繁重的工作任务使得很多民警疲于应付，很难再投入时间和精力进行社会治安防控方面的工作。同时，社会公众参与治安防控的程度较低，保安服务业发展相对滞后，致使社会治安防控任务全部落在公安机关身上，工作力量难以满足需求。城市社会治安防控手段相对滞后目前使用的“110”报警电话效率不高，出警速度有时较慢，现场处置常常不力，而且由于无效警情多、乱投诉现象多，造成警务资源浪费，工作效率不高。同时，公安机关的情报收集和研判能力有待提高，特别是在暴力恐怖主义猖獗的今天，更需要建立统一高效的信息共享平台，提前预防违法犯罪活动的发生。在“3.1云南昆明火车站暴力恐怖案件”发生后，基层公安机关治安防控装备的落后问题也暴露出来，保障资金投入、更新先进装备，成为当前亟待解决的突出问题。完善我国城市社会治安防控体系的措施增强城市社会治安防控意识各级公安机关要牢固树立“打防结合、预防为主”的意识，将防范摆在日常工作的重要位置。实践证明，“严打”只能使社会治安暂时好转，刑事犯罪暂时回落，只是社会治安处于非常状态下不得已采取的一种非常措施，建立科学有效的社会治安防控体系才是从根本上扭转被动局面的举措。应当把更多的人力、物力、财力投入到管理和防范上，形成防范严密、打击有力、效力持久的治安防控网络。推进城市社会治安防控制度建设一要统一考核奖惩制度、创新考核奖惩机制，大力推进考核机制规范化建设，将目标责任具体化，并建立健全合理科学的考评机制和责任倒查机制，将考评成绩与个人的政治经济利益相联系，加大对考核结果的运用。二要规范综合协调制度，将城市社会治安防控体系建设融入到服务当地经济社会发展的总体规划当中，充分整合政法、公安、街道、社区、单位、小区物业等各方力量，形成“党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与、法制保障”的“大平安”工作格局。三要大力推进平安社区建设，进一步下沉警力、夯实基础，建立信息分类采集制、规范“双实”动态管理制、推行实时分析研判制、强化常态调处稳控制、突出高效应急服务制，将矛盾隐患发现在基层、化解在基层，以基层平安促进全局稳定。增强城市社会治安防空力量（1）大力加强警力建设，增加警务人员编制，在夯实基层警务力量的基础上，重点引进高学历、高素质的科技人才，利用现代通讯技术、控制技术建立技术防范网络。（2）增强公众参与，以社区警务为基础，积极发动社区群众参与治安防控，整合社区老党员、老干部、志愿者、低保户、物业公司等力量成立治安巡防队、民事调解队、信息收集队、突发应急队等群防群治队伍。（3）规范保安公司服务，通过严格招聘及岗前培训制度、规范管理和绩效考核机制、建立保安周期輪训制度等措施，促进保安行业向社会化、规范化、法制化的轨道前进。有效运用城市社会治安防控手段（1）提高公安110指挥反应速度，重点从提高110接处警人员综合素质、强化110接处警人员业务能力、优化警务装备配置、加强各警种之间和社会相关部门之间的协调联动等方面下功夫，使公安110真正成为城市居民的“保护神”。（2）加强情报信息工作，大力加强城市社会治安防控体系信息员队伍建设，拓展信息收集渠道，及时获取各种深层次、预警性、内幕性治安信息，掌握工作主动权;同时要推进信息现代化建设，加快治安、刑侦、反恐等信息系统建设步伐，提高信息共享水平。（3）合理利用严打手段，对各种严重的违法犯罪活动进行严厉打击，坚决反对“严打”中存在的“无用论”和“速胜论”，做好长期斗争的思想准备，保持用发展的眼光看待社会治安防控问题，与时俱进，预防“严打”过后社会治安防控工作出现反弹迹象。

结束语总而言之，国内外文化融合的逐渐深入，使得我国的社会也朝着多元化方向发展，可以说，机遇和挑战并存。因此，积极探索一条适合我国社会发展的道路已经刻不容缓。城市社会治安综合治理工作应采用社会多级管理方法，通过不断地优化和升级，来提高其工作质量，深化其职能，使各项职能具有一定辐射力，从而为社会治安工作的开展夯实牢固的基础，为我国社会的快速发展和进步提供源源不断的动力。

致谢本论文是在指导老师的悉心指导下完成的。老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。本论文从选题到完成，每一步都是在老师的指导下完成了，倾注了老师大量的心血。在此，谨向老师表示崇高的敬意和衷心的感谢。

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