野生动物保护事故应急预案

野生动物保护事故应急预案第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于我国境内全部从事野生动物保护活动的生产经营单位，包含但不限于野生动物栖息地保护、野生动物繁育、野生动物救助、野生动物产品加工与销售等环节。在发生野生动物保护事故时，本预案将作为应对突发事件的引导性文件，确保事故得到及时、有效、有序的处理。

具体适用范围包含但不限于以下情形：

1野生动物栖息地破坏导致的事故；

2野生动物捕杀、贩卖、私运等违法行为引发的事故；

3野生动物救助过程中发生的人员伤亡事故；

4野生动物繁育过程中发生的疾病传播事故；

5野生动物产品加工与销售过程中发生的安全事故。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对野生动物保护事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：适用于事故危害程度大、影响范围广、可能造成重点损失或严重社会影响的事故。基本原则为“快速响应，全力救援，确保人员安全”。

2二级响应：适用于事故危害程度较大、影响范围较广、可能造成较大损失或肯定程度社会影响的事故。基本原则为“快速响应，有效处理，减轻损失”。

3三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、可能造成肯定损失或细小社会影响的事故。基本原则为“及时响应，妥当处理，防止事态扩大”。

4四级响应：适用于事故危害程度较小、影响范围有限、可能造成细小损失或无社会影响的事故。基本原则为“现场处理，快速恢复，确保稳定”。

各级响应的具体实施标准及操作流程应依据《野生动物保护事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的相关规定执行，并确保应急预案的实时更新与完善。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本应急预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、专业协作”的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：

1应急指挥部：为野生动物保护事故应急响应的最高指挥机构，负责事故应急工作的全面领导、决策和指挥。

指挥长：由单位重要负责人担负，负责整体应急工作的领导。

副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。

2应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调，下设以下工作小组：

信息与联络组：负责收集、分析事故信息，与上级部门、相关部门及公众进行沟通联络。

现场救援组：负责事故现场的救援行动，包含人员救助、物资调配等。

医疗救助组：负责事故现场的医疗救助工作，包含伤员救治、药品供应等。

环境监测组：负责事故现场及周边环境监测，评估污染情况。

技术支持组：负责供应事故调查、评估、修复等专业技术支持。

后勤保障组：负责应急物资、装备、交通、通讯等后勤保障工作。

宣传报道组：负责事故信息的发布和舆论引导工作。

3专业救援队伍：包含野生动物保护队伍、消防队伍、医疗救助队伍等，负责具体救援行动。

二、应急处理职责

1应急指挥部职责：

确定事故应急响应级别；

指挥协调各应急小组及专业救援队伍的行动；

决议应急资源的调配；

组织事故调查和评估；

发布事故信息和应急响应结束。

2应急办公室职责：

协调各工作小组的日常工作；

收集、分析事故信息，及时上报；

组织应急演练和培训；

负责应急物资的储备和管理。

3信息与联络组职责：

及时收集事故相关信息；

与上级部门、相关部门及公众保持沟通；

编制事故信息报告。

4现场救援组职责：

组织救援行动，确保人员安全；

引导救援人员采取正确的救援措施；

协调救援物资的调配。

5医疗救助组职责：

组织伤员救治；

供应必需的医疗设备和药品；

引导现场急救工作。

6环境监测组职责：

对事故现场及周边环境进行监测；

评估污染情况，提出防控措施。

7技术支持组职责：

供应事故调查、评估、修复等专业技术支持；

帮助订立事故处理方案。

8后勤保障组职责：

负责应急物资、装备、交通、通讯等后勤保障工作；

确保救援行动的顺利进行。

9宣传报道组职责：

发布事故信息和应急响应进展；

引导舆论，维护社会稳定。

各应急小组及专业救援队伍应依照本预案的职责分工，严格执行应急响应程序，确保野生动物保护事故得到及时、有效、有序的处理。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1值班电话：设置24小时应急值守电话，确保事故信息能够随时接报。

电话号码：[应急值守电话号码]

值班人员：由应急办公室指定专人负责接听，并做好记录。

二、事故信息接收

1接收渠道：

电话报告：通过应急值守电话接收事故信息。

现场报告：现场救援人员通过无线电、对讲机等通讯设备直接报告。

网络报告：通过单位内部网络或外部网络平台进行事故信息报告。

2接收程序：

接收人员应立刻记录事故信息，包含事故发生时间、地方、类型、初步影响等。

对初步报告的事故信息进行初步核实。

三、内部通报程序

1通报方式：

口头通报：对初步核实的事故信息，立刻向应急指挥部进行口头通报。

书面通报：对初步核实的事故信息，及时形成书面报告，发送至相关应急小组。

2通报责任人：

口头通报由值班人员负责。

书面通报由应急办公室负责。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部在接到事故报告后，由应急办公室负责收集整理事故信息。

应急办公室将事故信息报告提交给应急指挥部审核。

应急指挥部审核通过后，由应急办公室依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、类型、原因初步推断。

事故的初步影响评估。

已采取的应急措施。

需要上级支持的具体事项。

3报告时限：

在接到事故报告后，应在[报告时限]小时内完成向上级主管部门、上级单位的报告。

4报告责任人：

应急办公室负责人为报告的第一责任人。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

官方渠道：通过书面报告或电子文档形式，发送至相关部门或单位。

媒体发布：通过新闻发布或官方社交媒体平台，对外发布事故信息。

2通报程序：

应急指挥部审核通过后，由宣传报道组负责订立通报计划。

通报计划经应急指挥部批准后，由宣传报道组组织实施。

3通报责任人：

宣传报道组负责人为通报的第一责任人。

相关部门或单位的联络员为接收和确认通报信息的责任人。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

初步研判：应急办公室在接到事故信息后，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。

信息验证：通过多方渠道核实事故信息的真实性。

响应决策：应急领导小组依据事故信息是否实现响应启动的条件，作出响应启动的决策。

2响应启动方式：

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。

自动启动：若应急预案中设有自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。

二、响应启动的决策与宣布

1决策条件：

事故性质严重，可能对野生动物资源造成重点损失。

事故影响范围广泛，可能涉及多个地区或生态系统。

事故可控性低，需要紧急救援和处理。

事故信息实现响应分级明确的条件。

2宣布方式：

口头宣布：应急领导小组通过电话、会议等形式口头宣布响应启动。

书面宣布：通过书面文件正式宣布响应启动，并抄送相关部门。

三、预警启动与响应准备

1预警启动决策：

当事故信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展。

2响应准备措施：

调集应急物资和设备。

组织专业救援队伍待命。

加强与相关部门的沟通协调。

发布预警信息，提示公众注意。

四、事态跟踪与响应级别调整

1事态跟踪：

应急领导小组应实时跟踪事故事态发展，收集相关信息。

各应急小组应定期向应急指挥部报告救援进展和事故影响。

2响应级别调整：

依据事态发展和救援需求，应急领导小组应及时调整响应级别。

避开响应不足或过度响应，确保救援行动的效率和效果。

3科学分析处理需求：

应急领导小组应组织专家对事故处理需求进行科学分析，订立合理的救援方案。

结合事故现场实际情况，动态调整救援策略。

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道：

内部网络平台：通过单位内部网络安全平台发布预警信息。

短信系统：利用短信服务系统向相关人员发送预警通知。

即时通讯工具：通过微信、钉钉等即时通讯工具群发预警信息。

广播系统：在单位广播系统中播放预警公告。

2预警信息发布方式：

文字通知：以书面形式认真描述预警信息，包含事故性质、可能影响、应对措施等。

语音播报：通过语音播报系统实时播报预警信息，确保信息传递的即时性。

3预警信息内容：

事故概况：简要描述事故发生的时间、地方、原因等。

潜在影响：评估事故可能对野生动物资源及生态环境的影响。

应对措施：供应初步的应急响应措施和建议。

联络信息：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。

二、响应准备

1队伍准备：

应急队伍组建：依据预警信息，快速组建专业救援队伍。

人员培训：对救援人员进行应急处理技能培训。

2物资准备：

应急物资储备：提前储备必需的救援物资，如防护装备、急救药品、食物和水等。

物资调配：依据预警信息，调整物资储备，确保物资充分。

3装备准备：

救援装备检查：对救援装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

装备调配：依据预警信息，调配必需的救援装备。

4后勤保障：

生活补给：确保救援队伍有充分的生活补给。

交通保障：协调交通资源，确保救援队伍和物资的快速到达。

5通信保障：

通信设备检查：确保全部通信设备正常工作。

通信网络搭建：在必需时搭建临时通信网络，确保信息畅通。

三、预警解除

1解除条件：

事故得到有效掌控，野生动物资源和生态环境风险解除。

各项应急响应措施已完成，救援队伍撤回。

相关部门确认解除预警的条件满足。

2解除要求：

应急领导小组依据解除条件，决议是否发布预警解除信息。

发布解除信息应明确及时，并通过多种渠道传播。

3责任人：

应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。

应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。

第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别：

依据事故危害程度、影响范围和可控性，依照《野生动物保护事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的规定，确定相应的应急响应级别。

应急响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开会议，启动应急响应，确定救援方案和措施。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息和应急响应情况。

资源协调：应急办公室协调内外部资源，确保救援行动的顺利进行。

信息公开：宣传报道组负责对外发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：后勤保障组负责供应救援所需的物资、装备和资金支持。

二、应急处理

1事故现场的警戒疏散：

建立警戒线，隔离事故现场。

布置疏散人员，确保人员安全。

2人员搜救：

利用搜救犬、无人机等先进技术进行人员搜救。

建立搜救梯队，分区域、分层次进行搜救。

3医疗救治：

组织医疗救助组进行现场急救。

快速将伤员转送至医疗机构进行进一步治疗。

4现场监测：

利用环境监测设备对事故现场进行实时监测。

评估事故对生态环境的影响。

5技术支持：

供应事故调查、评估、修复等专业技术支持。

帮助订立事故处理方案。

6工程抢险：

利用工程抢险队伍对受损设施进行修复。

采取必需措施，防止事故扩大。

7环境保护：

采取应急措施，减少事故对环境的污染。

对受污染区域进行清理和修复。

8人员防护：

为救援人员供应必需的个人防护装备。

对救援人员进行健康监测，防止职业暴露。

三、应急帮助

1恳求帮助程序：

当事故规模超出单位自身处理本领时，应急指挥部应启动外部（救援）力气恳求帮助的程序。

恳求帮助应明确所需帮助的类型、数量和时间节点。

2联动程序：

与相关部门和单位建立联动机制，实现信息共享和资源互通。

确保救援行动的协调全都。

3指挥关系：

明确外部（救援）力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一领导。

设立现场指挥中心，负责对外部（救援）力气的指挥和协调。

四、响应停止

1停止条件：

事故得到有效掌控，风险除去。

受损区域得到修复，环境安全。

伤员得到妥当救治，无新增伤员。

全部应急响应措施结束。

2停止要求：

应急指挥部依据停止条件，决议是否停止应急响应。

停止信息应通过多种渠道公布，确保公众知晓。

3责任人：

应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。

应急办公室负责人负责组织应急响应的善后工作。

第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染源掌控：

对事故现场进行彻底调查，确定污染源。

利用专业技术和设备对污染源进行隔离和掌控。

2环境监测：

设立环境监测点，对受污染区域进行连续监测。

分析污染物的种类、浓度和扩散趋势。

3污染物清理：

采用物理、化学或生物方法对污染物进行清理。

对清理后的区域进行二次检测，确保污染得到有效清除。

4生态修复：

依据污染情况和生态需求，订立生态修复计划。

实施植被恢复、水质净化等生态修复措施。

5环境评估：

对事故造成的环境影响进行评估。

提出长期的环境监测和修复方案。

二、生产秩序恢复

1设施检查：

对受损的生产设施进行全面检查，评估修复需求。

订立修复计划，确保生产设施的安全性和功能性。

2供应链恢复：

分析事故对供应链的影响，订立恢复计划。

与供应商和客户沟通，确保生产料子的供应和产品销售。

3生产调度：

依据修复进度和生产需求，调整生产计划。

确保生产活动有序、高效地进行。

4风险评估：

对恢复后的生产活动进行风险评估，订立防备措施。

确保恢复后的生产秩序稳定。

三、人员安排

1伤员安排：

对事故中受伤的人员进行妥当安排，供应必需的医疗和心理支持。

帮助伤员家属处理后续事宜。

2员工关怀：

对受事故影响的员工进行关怀，供应心理辅导和支持。

评估员工的心理健康情形，必需时供应专业心理咨询。

3复岗培训：

对因事故停工的员工进行复岗培训，确保其技能和知识更新。

评估员工的职业发展需求，供应相应的培训和发展机会。

4社区沟通：

与受事故影响的社区进行沟通，解释事故原因和后续处理措施。

建立社区参加机制，收集社区看法和建议。

本部分后期处理工作应严格依照相关法律法规和行业标准执行，确保污染物得到妥当处理，生产秩序得以快速恢复，受影响人员得到妥当安排，同时维护社会稳定和公众利益。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1应急保障相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：指挥长及副指挥长联系方式，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。

应急办公室：值班人员联系方式，确保24小时畅通。

专业救援队伍：负责人及关键成员联系方式，包含电话、无线电频率等。

相关部门和单位：明确各部门和单位的联络人及联系方式。

2通信方法：

常规通信：使用固定电话、移动电话、电子邮件等。

紧急通信：利用卫星电话、无线电通信等备用通信手段。

信息平台：建立应急信息共享平台，实现信息实时传输和共享。

3备用方案：

通信停止：订立备用通信方案，包含备用设备、备用线路等。

信息泄露：实施信息安全措施，防止敏感信息泄露。

4保障责任人：

通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。

二、应急队伍保障

1应急人力资源：

专家团队：包含野生动物保护、环境科学、医学、法律等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，定期进行培训和演练。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速调用。

2人员培训：

定期组织应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。

对新加入的应急人员进行入职培训，确保其了解应急预案和操作流程。

三、物资装备保障

1应急物资和装备：

防护装备：防毒面具、防护服、手套、护目镜等。

救援设备：救援绳索、切割工具、挖掘设备、水上救援设备等。

监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪、生物监测设备等。

2物资装备管理：

类型和数量：依据应急预案的要求，明确各类物资和装备的类型和数量。

性能和存放位置：确保物资和装备的性能符合标准，并存放于安全、易取的位置。

运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。

更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。

3台账建立：

建立完善的物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估：

对应急响应过程中所需的能源类型和数量进行认真评估。

确保应急设施和设备在事故发生时能够连续稳定运行。

2能源供应方案：

订立多层次的能源供应方案，包含常规能源和备用能源。

与能源供应商建立合作关系，确保能源的及时供应。

3能源管理：

实施能源节省措施，减少不必需的能源消耗。

定期检查能源系统，防止能源挥霍和设备故障。

二、经费保障

1经费预算：

依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。

2经费管理：

建立专用的应急经费账户，确保经费的专款专用。

定期审查经费使用情况，确保资金使用效率。

三、交通运输保障

1交通协调：

与交通管理部门协调，确保救援车辆和人员能够优先通行。

开辟应急救援专用通道，减少交通拥堵。

2车辆调度：

调集充分的救援车辆，包含越野车、特种车辆等。

确保车辆状态良好，配备必需的通信设备。

四、治安保障

1治安维护：

与公安机关合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

防止事故现场显现非法聚集、破坏行为。

2安全巡逻：

在事故现场及周边地区实施安全巡逻，确保人员安全。

五、技术保障

1技术支持：

利用遥感技术、地理信息系统（GIS）等先进技术进行事故监测和分析。

供应必需的技术咨询和决策支持。

2信息技术：

确保应急指挥中心的信息技术设备正常运行。

建立数据备份和恢复机制。

六、医疗保障

1医疗资源：

与医疗机构建立合作关系，确保有充分的医疗资源用于事故救援。

准备应急医疗物资和药品。

2医疗救助：

对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

七、后勤保障

1生活保障：

为救援人员供应必需的饮食、留宿和休息设施。

确保救援人员的身体健康和精神状态。

2心理支持：

供应心理咨询服务，帮忙救援人员应对事故带来的心理压力。

第十部分应急预案培训

一、培训内容

1应急知识普及：

野生动物保护事故的类型、成因及防备措施。

应急预案的