灾区心理援助与辅导预案

灾区心理帮助与辅导预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，针对灾区员工和受灾群众的心理帮助与辅导工作。预案旨在通过科学、规范的心理帮助与辅导措施，缓解灾区员工和受灾群众的心理压力，恢复心理平衡，促进身心健康，维护社会稳定。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，关爱生命，关注灾区员工和受灾群众的心理健康；（2）及时响应，快速行动，确保心理帮助与辅导工作有效开展；（3）分级管理，明确责任，确保心理帮助与辅导工作有序进行；（4）科学评估，连续改进，不绝提高心理帮助与辅导工作水平。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为以下三个等级：（1）一级响应：针对重点、特别重点生产安全事故，影响范围广，可能导致严重社会影响的灾区心理帮助与辅导工作。（2）二级响应：针对较大生产安全事故，影响范围较大，可能导致较大社会影响的灾区心理帮助与辅导工作。（3）三级响应：针对一般生产安全事故，影响范围较小，可能导致肯定社会影响的灾区心理帮助与辅导工作。各级响应的具体要求和措施应依据事故实际情况和预案要求进行订立和实施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）灾区心理帮助与辅导预案的应急组织机构应采用指挥协调型，由以下部门或单位构成：1应急指挥部指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导和指挥灾区心理帮助与辅导工作。副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。2心理帮助与辅导小组组长：由具有丰富心理健康工作经验的专业人士担负，负责小组整体工作。成员：包含心理专家、心理咨询师、社会工作者、志愿者等。3信息联络组负责收集、整理和报告灾区心理帮助与辅导工作相关信息。4宣传教育组负责开展心理帮助与辅导工作的宣传教育，提高员工和受灾群众的心理健康意识。5物资保障组负责供应心理帮助与辅导所需的物资设备，确保工作顺利进行。6后勤保障组负责灾区心理帮助与辅导工作的后勤保障，包含人员食宿、交通等。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：订立灾区心理帮助与辅导工作总体方案；统一指挥、协调、调度心理帮助与辅导工作；监督检查各级响应措施的落实情况；及时向上级部门报告灾区心理帮助与辅导工作进展。2心理帮助与辅导小组职责：开展灾区员工和受灾群众的心理评估；订立心理帮助与辅导方案；供应心理咨询、心理疏导和心理治疗等服务；对重点人员实施心理危机干涉。3信息联络组职责：收集、整理、分析灾区心理帮助与辅导工作相关信息；及时向上级部门和相关部门报告工作进展；负责与媒体、公众的沟通协调。4宣传教育组职责：开展心理健康知识普及活动；提高员工和受灾群众的心理健康意识；加强心理帮助与辅导工作的宣传报道。5物资保障组职责：供应心理帮助与辅导所需的物资设备；确保物资设备的充分和及时供应。6后勤保障组职责：负责人员食宿、交通等后勤保障工作；确保灾区心理帮助与辅导工作顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，并标明“灾区心理帮助与辅导应急值守电话”字样。2应急值守电话由心理帮助与辅导小组负责人或指定专人值守。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等方式接收。2接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故信息一经确认，接收人员应立刻向心理帮助与辅导小组组长报告。2心理帮助与辅导小组组长应在接到报告后10分钟内向应急指挥部指挥长报告。3应急指挥部指挥长应在接到报告后30分钟内向生产经营单位重要负责人报告。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程：应急指挥部指挥长依据事故等级，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，由应急指挥部指挥长或指定专人负责。报告内容应包含事故基本情况、影响范围、初步原因、已采取的措施、下一步工作计划等。报告时限：一级响应事故应在1小时内报告；二级响应事故应在2小时内报告；三级响应事故应在3小时内报告。2责任人：应急指挥部指挥长或指定专人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通报。通报内容应包含事故基本情况、影响范围、初步原因、已采取的措施、需要帮助的事项等。2程序：心理帮助与辅导小组组长依据事故等级和影响范围，决议是否需要向外部通报。如需通报，由心理帮助与辅导小组组长或指定专人负责。通报对象包含但不限于本地政府、卫生部门、民政部门、工会组织等。3责任人：心理帮助与辅导小组组长或指定专人。（六）信息记录与归档1全部接报、通报的信息应认真记录，并妥当归档。2归档信息应包含事故报告、通报记录、工作总结等，以便于后续调查、评估和改进。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1事故信息接收与评估接收人员对事故信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。评估内容包含但不限于人员伤亡、资产损失、环境破坏、社会影响等。2响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。响应启动的决策应明确响应级别、启动时间、启动程序和负责人员。3自动启动机制当事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动的条件时，系统应自动启动响应程序。自动启动程序应包含启动响应级别、通知应急领导小组和负责人员，并启动相应的应急响应措施。4预警启动决策若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动的决策应包含预警级别、预警措施、预警时限和预警责任人员。预警期间，应急领导小组应实时跟踪事态发展，做好响应准备。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。2科学分析处理需求依据收集到的信息和事态发展，应急指挥部应科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别若事态发展导致事故影响范围扩大或可控性降低，应急指挥部应立刻调整响应级别，启动更高级别的响应措施。若事故得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部应渐渐降低响应级别。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应，造成资源挥霍或影响应急效果。（三）信息发布与沟通1信息发布应急指挥部应负责向内部和外部发布事故信息，包含事故基本情况、处理进展、预警信息等。信息发布应确保及时、准确、透亮。2沟通协调应急指挥部应与相关部门、单位保持紧密沟通，协调资源，共同应对事故。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部公告系统、紧急广播、短信平台、网络公告等方式发布预警信息。利用社交媒体、新闻媒体等外部渠道进行预警信息的广泛传播。2预警信息发布方式预警信息应以简明、清楚、易懂的文字和图像形式呈现。发布方式应包含口头通知、书面通知、网络通知等多种形式。3预警信息发布内容事故简要情况，包含事故类型、发生时间、地方、初步影响等。预警级别和预警原因。应急指挥部联系方式和咨询途径。员工和公众应采取的防备措施和建议。（二）响应准备1队伍准备组织成立心理帮助与辅导队伍，明确人员职责和任务分工。对参加心理帮助与辅导的人员进行专业培训。2物资准备准备必需的心里咨询工具、宣传资料、应急物资等。3装备准备确保心理帮助与辅导所需的专业设备和通讯工具处于良好状态。4后勤保障做好心理帮助与辅导队伍的食宿、交通等后勤保障工作。5通信准备确保应急通信设备畅通，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故得到有效掌控，风险得到解除。预警范围内的员工和公众已采取必需的安全防护措施。预警信息发布渠道关闭。2预警解除的要求应急指挥部应依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。解除预警信息时，应确保信息的准确性和及时性。3责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。解除预警信息后，应急指挥部应向相关单位和人员通报，并做好信息记录和归档工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，明确任务分工和应急措施。信息上报：应急指挥部应按规定向上级主管部门和单位报告事故情况，包含事故发生时间、地方、原因、影响范围等。资源协调：协调内部和外部资源，包含人员、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过适当的渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤支持和财力保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进入，确保安全。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织专业搜救队伍，利用专业设备和技术进行人员搜救。3医疗救治启动医疗救助体系，对受伤人员进行紧急救治。4现场监测对事故现场进行环境监测和健康监测，评估事故对环境的影响。5技术支持供应必需的技术支持，包含心理帮助、工程抢险等。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。8人员防护要求参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备，接受专业培训，了解事故风险和防护措施。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故规模超降生产经营单位自身本领时，应立刻启动外部帮助恳求程序。恳求帮助时应供应认真的事故信息、所需帮助的类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调。外部救援力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。3指挥关系明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的协调全都。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再有人员伤亡风险。受影响区域恢复正常秩序，公众安全得到保障。应急指挥部认为可以停止应急响应。2要求响应停止后，应进行全面的事故调查和分析。对应急处理过程中的问题进行总结，提出改进措施。3责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。响应停止后，应急指挥部应向相关单位和人员通报。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及其周边可能存在的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理订立污染物清除和处理方案，采取有效措施清除污染物，防止其对环境和人体健康造成进一步危害。对清除的污染物进行妥当处理，确保符合国家相关环保标准。3环境监测对事故现场及其周边环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。4环境恢复依据监测结果，采取必需措施恢复受污染的环境，包含土壤修复、水体净化等。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对事故现场的生产设施进行全面检查，对损坏的部分进行修复或更换。2生产流程优化依据事故教训，对生产流程进行优化，提高安全生产水平。3生产秩序恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复生产的步骤、时间表和责任人。4质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。（三）人员安排1受害人员救助对事故受害者及其家属供应必需的救助，包含医疗救治、心理辅导、法律帮助等。2失业人员安排对因事故导致失业的员工，供应职业培训和就业帮助，帮忙他们重新就业。3社会关系恢复乐观与本地政府、社区和受影响群众沟通，恢复社会关系，重修社会信任。4长期跟踪与关怀对受灾群众和员工进行长期跟踪，关注他们的生活情形和心理状态，供应必需的关怀和支持。后期处理工作的实施应遵从科学、合理、高效的原则，确保事故造成的损失得到妥当处理，生产经营活动得以尽快恢复，受灾人员得到妥当安排。同时，后期处理工作应与事故调查、责任追究等工作同步进行，确保事故原因得到查明，责任得到追究。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、心理帮助与辅导小组、信息联络组等相关部门及人员的通信联系方式。订立统一的应急通讯录，包含电话、传真、电子邮件等通讯方式。2通信方法确保应急通讯设备的完好，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通讯网络，确保信息传递的畅通无阻。3备用方案订立应急通讯设备的备用方案，如备用电池、移动充电设备等。在紧急情况下，启用备用通讯渠道，如互联网、社交媒体等。4保障责任人指定特地的应急通讯保障责任人，负责通讯设备的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源组建专业的心理帮助与辅导队伍，包含心理专家、心理咨询师、社会工作者等。建立专兼职应急救援队伍，明确队伍的构成、职责和培训要求。与其他单位或组织签订协议，建立协议应急救援队伍，以备不时之需。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应对突发事件的本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如心理辅导工具、宣传料子、急救包、防护服等。明确每种物资和装备的数量、性能要求。2存放位置、运输及使用条件规定应急物资和装备的存放位置，确保安全、便于快速取用。订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能快速调拨。明确物资和装备的使用条件和操作规程。3更新及增补时限设定应急物资和装备的更新和增补时限，确保其处于良好状态。4管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、维护和管理。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能及时沟通。5台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。定期检查台账，确保物资和装备的完整性和有效性。九、其他保障依据应急工作需求，以下为灾区心理帮助与辅导预案所需的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应期间所需的电力、水源等能源供应。2订立应急预案，应对能源供应停止的情况，如备用电源、水储备等。3指定能源保障责任人，负责能源供应的监控和维护。（二）经费保障1设立专项经费，用于支持灾区心理帮助与辅导工作的开展。2明确经费的使用范围和审批流程，确保资金使用的透亮度和合理性。3定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆、人员及物资的运输畅通。2与交通运输部门建立联系，优先布置应急救援车辆和物资的运输。3订立交通管制方案，确保事故现场及周边的交通秩序。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护社会治平稳定。2与公安机关保持紧密联系，及时处理突发事件。3订立治安保障措施，确保心理帮助与辅导工作的顺利进行。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含心理帮助软件、通讯设备、监测设备等。2确保技术设备处于良好状态，并进行定期维护和更新。3指定技术保障责任人，负责技术设备的维护和技术支持。（六）医疗保障1组织医疗救助队伍，供应必需的医疗救治服务。2与医疗机构建立联系，确保受伤人员的及时救治。3订立医疗保障方案，包含医疗物资储备、医疗人员培训等。（七）后勤保障1供应心理帮助与辅导工作所需的后勤服务，包含食宿、交通、通讯等。2建立后勤保障机制，确保后勤服务的及时性和有效性。3指定后勤保障责任人，负责后勤服务的协调和管理。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案的基本