医疗机构传染病疫情城市交通管制预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情城市交通管制预案一、总则1适用范围本预案适用于我市医疗机构在发生传染病疫情时，为有效掌控疫情传播，确保人民群众生命安全和身体健康，保障城市交通秩序和社会稳定，依据传染病疫情的发展态势和交通管制需求，对城市交通实行的临时性管制措施。预案掩盖全市范围内医疗机构传染病疫情暴发、扩散等紧急情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当传染病疫情在我市范围内暴发，疫情传播速度快，影响范围广，可能导致大规模人员感染和城市交通瘫痪时，启动一级响应。（2）二级响应：当传染病疫情在我市局部地区暴发，疫情传播速度较快，影响范围较大，可能导致较大规模人员感染和城市交通拥堵时，启动二级响应。（3）三级响应：当传染病疫情在我市局部地区散发，疫情传播速度一般，影响范围较小，可能导致肯定规模人员感染和城市交通受影响时，启动三级响应。（4）四级响应：当传染病疫情在我市局部地区显现个例，疫情传播速度较慢，影响范围较小，可能导致少量人员感染和城市交通细小受影响时，启动四级响应。分级响应的基本原则：及时性：依据疫情发展情况，快速启动相应级别的响应措施。防备性：在疫情可能扩大前，采取防备性措施，掌控疫情传播。科学性：依据专业知识和实际情况，订立科学合理的交通管制方案。协同性：各相关部门和单位协同搭配，共同应对疫情和交通管制。安全性：确保交通管制措施不会对市民出行造成不必需的困难和安全隐患。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构传染病疫情城市交通管制预案的应急组织形式为市应急指挥部，下设综合协调组、交通管制组、医疗救治组、信息发布组、后勤保障组等专项工作小组。市应急指挥部由以下单位构成：市卫生健康委员会市公安局市交通运输局市交通运输综合执法支队市疾病防备掌控中心市城市管理局市消防救援支队市新闻宣传办公室其他相关单位2各部门应急处理职责（1）市卫生健康委员会负责组织协调全市医疗机构传染病疫情监测和报告；引导医疗机构做好患者救治和疫情掌控；向市应急指挥部供应疫情发展趋势和风险评估信息。（2）市公安局负责交通管制，确保应急车辆通行；组织协调警力，维护交通秩序和社会治安；实施重点区域和场合的封控措施。（3）市交通运输局负责协调交通运输企业，保障应急物资运输；组织实施公共交通工具的调度和管制；监督交通管制措施的执行情况。（4）市交通运输综合执法支队负责对违规营运的交通工具进行查处；参加交通管制措施的实施和监督。（5）市疾病防备掌控中心负责传染病疫情监测、分析和预警；供应疫情防治技术引导和人员培训；参加订立交通管制措施。（6）市城市管理局负责城市公共卫生设施的维护和消毒；参加订立环境消毒和垃圾处理方案；帮助维护城市秩序。（7）市消防救援支队负责火灾扑救和应急救援；参加订立应急疏散和救援预案；参加交通管制区域的救援行动。（8）市新闻宣传办公室负责及时发布疫情信息和交通管制措施；引导舆论，稳定社会情绪；监督应急预案的执行情况。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：市卫生健康委员会、市公安局、市交通运输局等相关部门人员。职责：负责应急预案的总体协调和指挥，确保各小组行动协同全都。行动任务：订立应急预案，组织应急演练，协调各部门资源。（2）交通管制组构成：市公安局、市交通运输局、市交通运输综合执法支队等相关部门人员。职责：负责订立和实施交通管制措施，确保应急物资和人员运输畅通。行动任务：依据疫情发展情况，实施交通管制，调整交通路线，保障应急救援。（3）医疗救治组构成：市卫生健康委员会、市疾病防备掌控中心、医疗机构等相关部门和人员。职责：负责传染病患者的救治和疫情掌控。行动任务：救治患者，隔离病源，开展疫苗接种和健康宣教。（4）信息发布组构成：市新闻宣传办公室、市卫生健康委员会、市公安局等相关部门人员。职责：负责及时、准确发布疫情信息和交通管制措施。行动任务：订立信息发布计划，收集和整理信息，发布官方通告。（5）后勤保障组构成：市城市管理局、市消防救援支队、后勤保障单位等相关部门和人员。职责：负责应急物资的采购、储备和分发，以及现场后勤保障。行动任务：储备应急物资，保障救援车辆和人员后勤供应。三、信息接报1应急值守电话市应急指挥部设立24小时应急值守电话，负责接收传染病疫情相关信息和报警。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当医疗机构发现传染病疫情时，应立刻通过以下程序进行内部通报：疾病防备掌控中心接到报告后，10分钟内向市应急指挥部报告；市应急指挥部接到报告后，5分钟内向市卫生健康委员会报告；市卫生健康委员会接到报告后，10分钟内向市政府报告。（2）方式和责任人内部通报采用电话、短信、电子邮件等方式进行。具体责任人如下：疾病防备掌控中心：中心负责人；市应急指挥部：指挥长；市卫生健康委员会：主任；市政府：分管副市长。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程疾病防备掌控中心接到报告后，立刻向市应急指挥部报告；市应急指挥部接到报告后，及时向市卫生健康委员会报告；市卫生健康委员会接到报告后，10分钟内向市政府报告；市政府接到报告后，依据情况向省级卫生健康委员会和省级政府报告。（2）内容报告内容包含疫情概况、患者信息、影响范围、交通管制措施、救援情况等。（3）时限从接到报告到报告上级主管部门，不得超出30分钟。（4）责任人疾病防备掌控中心：报告人；市应急指挥部：报告人；市卫生健康委员会：报告人；市政府：报告人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法向外部通报事故信息采用电话、短信、电子邮件、新闻发布会等方式。（2）程序市应急指挥部接到报告后，依据事故影响范围和严重程度，决议通报范围和内容；市应急指挥部负责组织订立通报文稿，经市卫生健康委员会审核后，由市新闻宣传办公室对外发布；各相关部门依据市应急指挥部的通报要求，向其负责的单位和人员通报。（3）责任人市应急指挥部：指挥长；市卫生健康委员会：主任；市新闻宣传办公室：主任；各相关部门：负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估市应急指挥部接到传染病疫情报告后，立刻组织相关部门收集疫情相关信息，包含疫情类型、传播途径、感染人数、疑似病例、紧密接触者等，对信息进行初步评估。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行以下决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布启动相应级别的响应；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动方式人工启动：应急领导小组依据评估结果，通过会议或通讯方式启动响应；自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动启动响应。2响应分级条件应急领导小组应依据以下条件确定响应级别：传染病疫情的严重程度：包含病例数量、死亡人数、疫情扩散速度等；影响范围：包含疫情波及的区域、人群、交通网络等；可控性：包含医疗机构和相关部门的应对本领、社会公众的搭配程度等。3响应启动后的跟踪与调整（1）跟踪事态发展响应启动后，市应急指挥部应实时跟踪疫情发展和交通管制效果，收集相关信息，分析处理需求。（2）科学分析处理需求依据跟踪情况，应急领导小组应科学分析处理需求，包含医疗救治、交通管制、物资保障、信息发布等方面。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相匹配。若事态恶化，应升级响应级别；若事态得到有效掌控，可降低响应级别。（4）避开响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施既不过度，也不不足，以最小本钱最大程度地掌控疫情传播和交通影响。4应急领导小组职责应急领导小组负责响应启动的决策和宣布；应急领导小组负责协调各部门和单位，确保响应措施的有效实施；应急领导小组负责跟踪事态发展，评估处理效果，调整响应级别。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道新闻媒体：通过电视、广播、网络等媒体发布预警信息；社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息；官方网站：在市政府和相关部门的官方网站上发布预警信息；公共信息平台：利用公共交通工具的显示屏、户外广告牌等公共信息平台发布预警信息；公共服务热线：通过电话、短信等方式向市民发布预警信息。（2）预警信息发布方式发布预警信息时，应采用文字、图片、音频、视频等多种形式，确保信息转达的准确性和及时性；通过新闻发布会等形式，向公众解释预警原因、可能的影响和应对措施。（3）预警信息发布内容传染病疫情的基本情况；估计的传播途径和风险等级；建议的防备措施和公众应采取的行动；交通管制措施和出行建议；预警信息的发布单位、时间和联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救援队、交通管制队、物资保障队等；对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对传染病疫情的本领。（2）物资准备储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；准备医疗救治设备，如救助车、药品、医疗器械等；确保交通管制所需的标志、标牌、隔离设施等物资充分。（3）装备准备确保应急车辆、通讯设备、照明设备等装备处于良好状态；为应急队伍配备必需的个人防护装备。（4）后勤保障确保应急队伍的后勤供应，包含饮食、留宿、交通等；准备应急物资的储存和分发设施。（5）通信准备建立应急通信网络，确保信息畅通；配备备用通信设备，以防主通信设施故障。3预警解除（1）预警解除的基本条件传染病疫情得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险；相关防备措施已得到有效实施，疫情风险得到降低；社会公众的防疫意识提高，能够乐观搭配防疫工作。（2）预警解除的要求应急指挥部应评估预警解除的条件，并作出决议；通过相同渠道发布预警解除信息，告知公众预警结束。（3）责任人预警解除的决策由市应急指挥部负责；预警解除信息的发布由市新闻宣传办公室负责；预警解除后的后续工作由市卫生健康委员会、市公安局等部门共同负责。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析疫情形势，部署响应工作；信息上报：及时向上级主管部门、市政府报告疫情和响应情况；资源协调：协调各部门和单位资源，确保响应工作顺利开展；信息公开：通过官方渠道发布疫情和响应信息，确保公众知情；后勤及财力保障：确保应急物资、装备、人员、资金等后勤及财力保障到位。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全；组织疏散受威逼区域的人员，避开交叉感染；对疏散人员进行健康监测和隔离察看。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏；对被困人员供应紧急救助。（3）医疗救治确保医疗机构具备充分的医疗资源，对感染者进行救治；组织流动医疗点，为偏远地区供应医疗服务。（4）现场监测对疫情发生区域进行环境监测，评估污染情况；对交通管制区域进行空气质量监测。（5）技术支持供应传染病防控、医疗救治等方面的技术支持；利用大数据、人工智能等技术手段辅佑襄助决策。（6）工程抢险对受损的医疗机构、交通设施等进行抢险修复；确保交通管制措施的顺利实施。（7）环境保护对污染区域进行环境消毒和清理；防止疫情通过环境介质传播。（8）人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，如口罩、防护服、手套等；定期进行健康检查，确保人员健康。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助；恳求帮助时应认真说明疫情情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部（救援）力气的指挥关系，确保指挥统一、（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系外部（救援）力气到达后，由市应急指挥部统一指挥；外部（救援）力气应听从市应急指挥部的调度和指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险；各项应急措施已到位，社会秩序恢复正常；公众健康得到保障，应急响应已实现预期效果。（2）响应停止的要求应急指挥部应评估响应停止的条件，并作出决议；通过官方渠道发布响应停止信息，告知公众。（3）责任人响应停止的决策由市应急指挥部负责；响应停止信息的发布由市新闻宣传办公室负责；响应停止后的善后工作由市卫生健康委员会、市公安局等部门共同负责。七、后期处理1污染物处理（1）环境消毒对传染病疫情发生区域进行彻底的环境消毒，包含医疗机构、公共场合、交通工具等；使用符合国家标准的消毒剂，确保消毒效果；对已消毒的区域进行监测，确保无残留污染物。（2）废物处理对传染病疫情产生的医疗废物、生活垃圾等依照国家相关规定进行处理；使用专用车辆运输，确保废物处理过程中的安全；对处理过程进行记录，以便追溯和审计。2生产秩序恢复（1）交通恢复依据疫情掌控情况，渐渐恢复交通秩序，确保城市正常运行；对受影响严重的区域，订立专项交通恢复计划；加强交通疏导，避开交通拥堵。（2）生产经营恢复帮助受影响的医疗机构和企业恢复正常生产经营活动；供应必需的支持和帮忙，如物资保障、技术支持等；监督和引导企业落实防疫措施，确保员工健康安全。3人员安排（1）患者安排对感染者和紧密接触者进行隔离治疗或察看，确保患者得到及时救治；为患者供应心理疏导和关爱，帮忙其度过难关；做好患者出院后的随访工作。（2）员工安排对于因疫情受到影响的员工，供应必需的帮忙和安排；帮助企业订立员工安排方案，包含工资补贴、岗位调整等；加强对受影响员工的关怀，维护其合法权益。4后期评估（1）应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训；分析应急响应中的不足，提出改进措施。（2）环境影响评估对传染病疫情发生区域的环境影响进行评估，确保环境安全；对受污染区域进行修复和整治。（3）社会影响评估评估传染病疫情对公众健康、社会秩序、经济发展等方面的影响；订立相应的恢复和重修措施。5责任人后期处理工作的责任人由市应急指挥部指定，负责协调各部门和单位，确保后期处理工作顺利进行。具体责任人包含：市应急指挥部：指挥长；市卫生健康委员会、市公安局、市交通运输局等相关部门：负责人；受影响的企业和医疗机构：负责人。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式市应急指挥部、各相关部门、应急队伍、医疗机构等均应订立认真的通信联系方式清单，包含固定电话、移动电话、电子邮件等，并确保信息的准确性和及时更新。（2）通信方法使用专用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等；通过互联网、移动互联网等网络平台进行信息传递；建立应急指挥中心，确保信息集中处理和分发。（3）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如使用备用线路、备用设备等；确定备用通信保障责任人，确保在主通信失效时能够快速切换到备用方案；定期对备用通信设施进行检查和维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含传染病防控专家、公共卫生专家、交通管理专家等；专兼职应急救援队伍：包含医疗救援队、交通管制队、物资保障队等；协议应急救援队伍：与邻近城市或其他单位的应急救援队伍建立协议，确保在必需时能够快速获得帮助。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领；对新加入的应急人员开展入职培训，确保其了解应急预案和操作流程。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含医疗救治用品、防疫物资、消毒用品、防护服等；应急装备：包含救助车、隔离帐篷、消毒设备、交通管制设备等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在易于取得且安全的地方，如特地的应急物资库房。（3）运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速、安全地送达现场；明确物资和装备的使用条件，确保其在特定环境下能够正常运作。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态；依据实际使用情况，定期更新和增补物资和装备，确保数量充分。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理；负责人联系方式应公开，确保在应急情况下能够及时沟通。（6）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态等信息；定期对台账进行更新，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障确保应急期间医疗机构、交通管制设施、应急指挥中心等关键设施的能源供应；订立能源应急预案，确保在电力、燃气等供应停止时能够快速切换到备用能源；加强能源设施的维护和监控，防止意外停电或供能不足。2经费保障明确应急响应的经费预算，确保应急资金及时到位；建立应急经费管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性；乐观争取上级政府和相关部门的财政支持。3交通运输保障确保应急物资、人员及设备的运输畅通；协调交通运输部门，优先布置应急车辆的通行；对受影响区域的交通进行疏导，减少拥堵。4治安保障加强重点区域和交通管制点的治安巡逻，维护社会秩序；依法打击扰乱交通秩序、拦阻应急行动的违法行为；与公安机关紧密搭配，确保应急期间的社会治平稳定。5技术保障供应传染病疫情监测、分析、猜测等所需的技术支持；利用大数据、云计算等技术手段，提高应急响应的效率和准确性；确保信息技术系统的稳定运行，保障应急信息的及时传递。6医疗保障确保医疗资源的充分，包含药品、医疗器械、医疗设备等；组织专家团队，供应专业的医疗救治建议和技术支持；加强与医疗机构的沟通协作，确保医疗救治工作的顺利进行。7后勤保障供应应急队伍的后勤支持，包含留宿、餐饮、交通等；确保应急物资的储备和分发，满足应急响应需求；加强对应急现场的后勤保障，确保应急工作的顺利进行。8人员培训与演练定期组织应急管理人员和工作人员进行培训，提高其应急处理本领；开展应急演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战本领；分析演练中发现的问题，不绝完善应急预案和保障措施。9应急信息平台建设建立