突发事件应急通信设施保障

突发事件应急通信设施保障一、总则

11适用范围

本应急预案适用于本生产经营单位可能发生的各类生产安全事故的应急响应和处理工作。包含但不限于火灾、爆炸、中毒、泄漏、触电、坍塌等事故。该应急预案掩盖生产经营单位的各个生产区域、作业环节和可能涉及到的周边环境。

12响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）分级响应的原则：

确保人身安全为首要原则；

最大程度减轻事故危害；

尽快恢复正常生产秩序；

防止事故扩大，降低经济损失；

加强与政府及相关部门的沟通协调。

（2）应急响应分级：

一级响应：当事故造成人员重伤、重点环境污染或严重影响生产经营活动时，启动一级响应。

二级响应：当事故造成人员轻伤、较小环境污染或影响生产经营活动时，启动二级响应。

三级响应：当事故造成细小损害、基本不影响生产经营活动时，启动三级响应。

各分级响应的具体措施及职责将在本预案的相应章节中认真说明。

二、应急组织机构及职责

21应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位的应急组织机构采用“统一指挥、分级响应、职责明确、协同作战”的形式，由以下部门或单位构成：

（1）应急指挥部

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥应急响应工作。

副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮助指挥长开展工作。

成员：包含安全生产部门负责人、技术部门负责人、人力资源部门负责人、财务部门负责人、设备管理部门负责人等。

（2）应急办公室

主任：由安全生产部门负责人兼任，负责日常应急管理工作。

副主任：由安全生产部门其他负责人兼任，帮助主任开展工作。

成员：包含安全生产管理人员、通信保障人员、后勤保障人员等。

（3）现场指挥组

组长：由应急指挥部副指挥长担负，负责现场应急处理工作的指挥。

成员：包含现场救援人员、安全评估人员、医疗救助人员等。

（4）通信保障组

组长：由应急办公室副主任担负，负责应急通信设施的保障工作。

成员：包含通信保障人员、网络技术人员、信息管理人员等。

（5）后勤保障组

组长：由财务部门负责人兼任，负责应急物资、装备的保障工作。

成员：包含物资管理人员、装备维护人员、运输保障人员等。

（6）信息发布组

组长：由人力资源部门负责人兼任，负责事故信息的收集、审核和发布工作。

成员：包含宣传人员、新闻发言人、信息录入人员等。

22各小组具体构成、职责分工及行动任务

221应急指挥部

职责：负责应急响应工作的全面指挥、协调和决策。

行动任务：启动应急响应程序，下达应急指令，协调各部门、各单位开展应急处理工作。

222应急办公室

职责：负责应急响应的日常管理、应急物资的调配、应急信息的收集和上报。

行动任务：帮助应急指挥部进行决策，组织应急物资的储备和调配，收集和上报事故信息。

223现场指挥组

职责：负责现场应急处理工作的具体实施和协调。

行动任务：依据应急指挥部指令，组织现场救援，进行事故现场的安全评估，确保救援工作有序进行。

224通信保障组

职责：负责应急通信设施的保障，确保应急指挥、救援和协调工作的通信畅通。

行动任务：确保应急通信设备的正常运行，维护通信网络，供应通信技术支持。

225后勤保障组

职责：负责应急物资、装备的保障和调配，确保救援工作所需物资充分。

行动任务：储备和调配应急物资，确保救援装备的完好，供应后勤服务。

226信息发布组

职责：负责事故信息的收集、审核和发布，及时向公众通报事故进展。

行动任务：收集事故信息，进行审核，通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切。

三、信息接报

31应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收事故信息。

负责人：由应急办公室指定专人负责值守，确保电话畅通，及时记录和传递信息。

32事故信息接收

接收方式：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种方式接收事故信息。

职责人：应急值守人员负责接收和初步核实事故信息，并及时报告给应急办公室。

33内部通报程序

程序：接到事故信息后，应急值守人员应立刻向应急办公室报告，应急办公室随即向应急指挥部报告。

方式：通过电话、内部通讯系统等方式进行通报。

责任人：应急值守人员和应急办公室负责人。

34向上级主管部门、上级单位报告事故信息

流程：应急指挥部接到事故信息后，应立刻启动事故报告流程。

内容：报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况、已采取的应急措施等。

时限：依照上级主管部门和上级单位的要求，在规定时限内完成报告。

责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责报告工作。

35向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

方法：通过电话、书面报告、网络平台等方式向相关部门或单位通报。

程序：应急指挥部依据事故情况，决议通报的范围和内容，由应急办公室负责实施。

责任人：应急办公室负责人或指定专人负责通报工作。

具体内容如下：

34向上级主管部门、上级单位报告事故信息

流程：应急指挥部接到事故信息后，立刻启动事故报告流程，通过电话或网络平台向主管部门和上级单位报告。

内容：报告应包含事故基本情况、事故原因初步推断、人员伤亡和资产损失情况、已采取的应急措施、下一步工作计划等。

时限：一般情况下，应在事故发生后1小时内完成报告；重点事故应在30分钟内完成报告。

责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责报告工作。

35向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

方法：通过电话、书面报告、网络平台等方式向环保、公安、消防、卫生等相关部门或邻近单位通报。

程序：应急指挥部依据事故影响范围和相关部门的要求，决议通报的内容和方式，由应急办公室负责实施。

责任人：应急办公室负责人或指定专人负责通报工作，确保信息准确及时传递。

四、信息处理与研判

41响应启动的程序和方式

411信息收集与核实

程序：应急值守人员接收事故信息后，应立刻进行初步核实，确保信息的准确性。

责任人：应急值守人员和应急办公室负责人。

412信息研判

程序：应急办公室对收集到的事故信息进行综合研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

责任人：应急办公室负责人和应急指挥部成员。

413响应启动决策

程序：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。

方式：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。

责任人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。

414自动启动条件

程序：对于可自动启动的应急系统，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。

责任人：应急通信设施保障组负责系统的监控和维护。

42预警启动与响应准备

程序：若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策。

责任人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。

43响应级别调整

程序：响应启动后，应实时跟踪事态发展，依据实际情况科学分析处理需求，及时调整响应级别。

方式：依据事态变动和应急处理效果，渐渐升级或降级响应。

责任人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。

44避开过度响应或响应不足

注意事项：在应急处理过程中，应避开过度响应或响应不足，确保救援资源合理配置，提高应急处理效率。

责任人：应急指挥部各工作小组负责人，应依据实际情况提出调整建议，由应急指挥部作出最终决策。

45信息处理记录与报告

程序：全部信息处理过程应认真记录，包含信息接收、研判、决策、执行和调整等环节。

责任人：应急办公室负责信息记录和报告工作，确保信息准确无误地传递给相关部门和人员。

五、预警

51预警启动

511预警信息发布渠道

渠道：通过以下途径发布预警信息：

应急指挥中心显示屏

企业内部广播系统

企业官方网站和微信公众号

企业内部短信平台

应急值守电话和网络平台

512预警信息发布方式

方式：预警信息发布应采用以下方式：

紧急通知：通过短信、电话等形式直接通知相关人员。

公告：在企业内部公告栏、官方网站等平台发布。

会议：组织紧急会议，对预警信息进行口头转达。

513预警信息内容

内容：预警信息应包含以下内容：

预警等级：依据事故可能发生的情况，确定预警等级。

预警原因：简要说明可能导致事故发生的因素。

防备措施：提出防备事故发生的具体措施和建议。

应急准备：提示相关人员进行应急准备工作。

52响应准备

521队伍准备

准备：组织应急队伍，明确队伍构成、职责和出动要求。

522物资准备

准备：确保应急物资充分，包含救援设备、防护用品、医疗用品等。

523装备准备

准备：检查和调试应急装备，确保其处于良好工作状态。

524后勤准备

准备：做好应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。

525通信准备

准备：确保应急通信设施正常运行，保障信息畅通。

53预警解除

531预警解除的基本条件

条件：当以下条件满足时，可解除预警：

预警原因除去或得到有效掌控。

事故风险降至可接受水平。

应急准备工作完成。

532预警解除的要求

要求：预警解除前，应进行以下工作：

检查应急准备工作是否到位。

确认事故风险已降至最低。

通知相关人员做好恢复正常工作的准备。

533责任人

责任人：预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出，应急办公室负责具体实施和通知工作。

六、应急响应

61响应启动

611响应级别确定

程序：依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。

级别：应急响应分为一级、二级、三级，具体分级标准见附录。

612响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，讨论订立应急处理方案，明确各部门职责。

信息上报：依照上级要求和时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门和单位，调配必需的应急资源，如人员、物资、装备等。

信息公开：通过企业内部和外部渠道，发布事故信息，回应社会关切。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、人员饮食、留宿、交通等后勤及财力支持。

62应急处理

621事故现场的警戒疏散

措施：设置警戒区域，掌控人员进出，确保现场安全。

要求：疏散人员至安全地带，避开次生祸害发生。

622人员搜救

措施：组织专业救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何受伤人员。

要求：确保搜救人员自身安全，科学有序地进行搜救工作。

623医疗救治

措施：启动医疗救助系统，对受伤人员进行救治。

要求：确保医疗救治及时、有效，对伤员进行分类救治。

624现场监测

措施：对事故现场进行监测，评估环境污染和次生祸害风险。

要求：实时监测，及时报告监测结果，采取必需掌控措施。

625技术支持

措施：供应必需的技术支持，包含设备、人员和专业知识。

要求：确保技术支持与现场处理工作紧密结合。

626工程抢险

措施：对受损设施进行抢险修复，防止事故扩大。

要求：依照安全规程进行抢险作业。

627环境保护

措施：采取措施防止环境污染和生态破坏。

要求：严格执行环境保护法规，减少事故对环境的影响。

628人员防护

要求：参加应急处理的人员应穿着适当的防护装备，确保个人安全。

63应急帮助

631恳求帮助的程序及要求

程序：当事故规模超出单位自身处理本领时，应向外部（救援）力气恳求帮助。

要求：明确恳求帮助的渠道、时限和所需信息。

632联动程序及要求

程序：与外部救援力气建立联动机制，明确沟通协调方式和职责分工。

要求：确保信息共享，协调全都行动。

633外部（救援）力气到达后的指挥关系

指挥关系：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作的统一领导。

64响应停止

641响应停止的基本条件

条件：事故得到有效掌控，环境安全，人员得到妥当安排，应急响应不再必需。

642要求

要求：应急指挥部依据实际情况，宣布响应停止，恢复正常生产秩序。

643责任人

责任人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责宣布响应停止。

七、后期处理

71污染物处理

711污染物调查与评估

内容：对事故现场及受影响区域进行污染物调查，评估污染程度和范围。

责任人：由环境监测部门或专业机构负责实施调查和评估。

712污染物清理与处理

内容：依据评估结果，订立污染物清理方案，进行清理和处理。

措施：包含但不限于物理清除、化学中和、生物降解等方法。

责任人：由环保部门或专业清理团队负责实施清理和处理工作。

713污染物处理记录

内容：认真记录污染物处理的全过程，包含清理方法、处理措施、处理效果等。

责任人：由应急办公室负责记录和归档。

72生产秩序恢复

721恢复计划订立

内容：订立生产秩序恢复计划，包含时间表、步骤、责任调配等。

责任人：由生产管理部门或应急指挥部负责订立和实施。

722设施设备检查与维护和修理

内容：对事故影响的生产设施和设备进行检查和维护和修理，确保其安全可靠。

责任人：由设备管理部门或专业维护和修理团队负责。

723生产流程调整

内容：依据实际情况，调整生产流程，确保生产效率和安全。

责任人：由生产管理部门或技术部门负责。

73人员安排

731受影响人员安排

内容：对因事故受影响的员工进行安排，包含心理疏导、生活照料等。

责任人：由人力资源部门或应急指挥部负责。

732职业健康检查

内容：对事故涉及人员进行职业健康检查，评估健康影响。

责任人：由卫生部门或专业医疗机构负责。

733培训与教育

内容：对员工进行事故原因分析、应急处理技能和安全操作规程的培训。

责任人：由人力资源部门或安全管理部门负责。

74后期处理总结

内容：对后期处理工作进行总结，评估处理效果，提出改进措施。

责任人：由应急指挥部负责组织总结，相关部门和单位参加。

75法律责任与追究

内容：依据事故调查结果，依法对事故责任单位和个人进行追究。

责任人：由法律事务部门或上级主管部门负责。

76信息公开与报道

内容：依据信息公开规定，及时向公众通报事故后续处理情况。

责任人：由信息发布组或公共关系部门负责。

八、应急保障

81通信与信息保障

811相关单位及人员通信联系方式

单位：明确应急通信保障涉及的单位，如通信部门、信息技术部门、应急办公室等。

人员：指定各单位的应急通信联络人，包含姓名、职务、联系电话、电子邮箱等。

812通信联系方式和方法

方式：采用电话、短信、网络通讯、卫星通信等多种通信方式。

责任人：指定专人负责通信设备的维护和管理，确保通信畅通。

813备用方案

内容：订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用线路等。

责任人：由通信保障组负责备用方案的订立和实施。

82应急队伍保障

821应急人力资源

专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。

协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，建立协议应急救援队伍。

822队伍管理

责任人：由应急办公室负责应急队伍的日常管理和培训。

培训：定期对应急队伍进行专业技能和应急处理知识的培训。

83物资装备保障

831应急物资和装备

类型：包含消防器材、救援设备、医疗用品、防护用品、通讯设备等。

数量：依据应急响应需要，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和实际需求。

存放位置：指定特地的存放地方，确保物资和装备的安全。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护保养规程。

更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，包含采购、存储、分发等。

832账册管理

内容：建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态等信息。

责任人：由物资装备保障组负责台账的建立和维护。

84资金保障

内容：确保应急响应所需的资金充分，包含应急物资采购、人员培训、事故处理等费用。

责任人：由财务部门负责资金的预算、管理和使用。

85法律法规保障

内容：确保应急保障工作符合国家法律法规和行业标准。

责任人：由法律事务部门负责法律法规的咨询和遵守。

九、其他保障

91能源保障

内容：确保应急响应过程中的能源供应，包含电力、水源、燃料等。

责任人：由能源管理部门负责能源的调度和管理，确保应急需求。

92经费保障

内容：为应急响应供应必需的经费支持，包含应急物资采购、人员工资、应急演练等费用。

责任人：由财务部门负责经费的预算、调配和使用。

93交通运输保障

内容：确保应急物资和人员的运输畅通，包含车辆调配、道路疏通、交通工具的维护等。

责任人：由运输管理部门负责交通运输的协调和保障。

94治安保障

内容：维护事故现场及周边区域的治安秩序，防止偷窃、破坏等行为。

责任人：由安保部门或公安机关负责治安维护。

95技术保障

内容：供应必需的技术支持，包含数据分析、系统监控、远程掌控等。

责任人：由技术部门负责技术保障的供应和实施。

96医疗保障

内容：确保应急响应过程中的医疗救治需求，包含医护人员、医疗设备、药品供应等。

责任人：由卫生部门或医疗机构负责医疗保障的实施。

97后勤保障

内容：供应应急响应所需的日常生活保障，包含饮食、留宿、休息等。

责任人：由后勤管理部门负责后勤保障的布置和组织。

98应急演练保障

内容：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。

责任人：由应急办公室负责应急演练的策划、组织和评估。

99信息安全保障

内容：确保应急通信和信息系统的安全，防止信息泄露和系统被破坏。

责任人：由信息安全部门