消防设施维保项目管理机构和人员配备方案

消防设施维保项目管理机构和人员配备方案

第一节项目管理概述.......................2

一、项目管理原则......................2

二、项目管理模式......................3

三、项目管理定位......................7

四、项目管理机制.....................14

第二节项目管理机构......................18

一、管理机构建立.....................18

二、机构基本要求.....................19

三、项目机构架构.....................20

四、项目部门职责.....................20

第三节项目人员配备......................28

一、人员配备原则.....................28

二、人员配备计划.....................29

三、人员岗位要求.....................30

四、人员岗位职责.....................36

第一节项目管理概述

一、项目管理原则

做好本项目的各项服务工作这不是一个简单的事情，所

以就需要良好的管理。管理重在追求或取得成果。检验管理

的一个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这

个原则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注

意力放在“行得通”的事情上。因此为了更好的服务本项目，

我项目结合以往的服务经验对本项目的管理模式进行深刻

的思考，制定了有效的管理原则：

1.把握整体：管理者之所以成为管理者，是因为他们眼

观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理

解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运

用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。

2.专注要点：专注要点的关键在于专注少数真正重要的

东西。许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方。其实这是一

种冒险行为。倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应

该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是

效率高的典型表现。

3.利用优点：利用优点是指利用现有的优点，而不是那

些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是

致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有

的优点。如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科

学，但造成的管理失误却是无法弥补的。

4.相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、完美

的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板

一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，

只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部

门或组织的工作气氛就会是和谐的。

5.正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创造性

的方式思考。正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会

上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并

不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清

楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的

办法和机会。

二、项目管理模式

（一）项目管理步骤

1.制定目标：

（1）制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为

管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目标。

中层管理者，要为部门以及下属指定任务。目标关键在于它

的内容，而不是在于它的形式。设定目标很关键的一点，就

是设定个人的目标。设定个人一年的目标，一个季度的目标，

甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有希望

实现的目标。

(2)制定合理目标的原则：

①制定尽量少的目标。目标太多的话，肯定是没有办法

实现的。制定少数的目标，逼迫你确定那个目标是重要的。

②制定具有挑战性的目标，要注意目标的现实性，如果

目标跳起来也够不着的话，那么大多数人的反应就是“破罐

子破摔”，必须通过制定目标来引导和管理团队。

③原则是把目标尽量地量化。如果一个目标不可以量化

的话，那么你就很难实现它。

④目标和措施、资源要相匹配。

⑤局面越是困难，就越需要短期目标。当十次、二十次、

几十次实现短期目标的时候，你会发现突然之间，你的大目

标实现了。所以局面越是危险，越是困难，我们越需要短期

的、具体的、小的目标。

⑥目标应该有书面的记录，这样便于检查目标是否实现。

2.组织实施

组织实施就是怎么去设计自己的组织结构和流程。在这

个过程中，管理者需要回答下面三个问题：第一，怎么设计，

才能够让组织更好的实现客户的需求；第二，怎么设计，才

能够让员工能够更好的完成任务；第三，怎么设计，组织结

构能够让高层完成任务。要在组织不同的发展阶段去寻找适

合企业完成任务的组织架构。大的组织架构完成了，那么怎

么能把事情具体到个人。

实际上有一个很简单的办法就是所谓的转换矩阵。一是

把要做的事情列出来，二是设计一些有具体的人来负责的岗

位，第三件事情是想办法把要做的事情和这些岗位配合起来。

通过这样一个转换矩阵，就可以杷要完成的任务交给每一个

岗位和每一个个人。

3.做出决策：怎么把决策做好，需要注意四点。

(1)一定要弄清楚问题所在。往往是因为没有找到正

确的问题，所以做出的决策是无效的。

(2)尽量不要在逼迫的情况下去做出一个决策。在逼

迫情况下作出的决策，通常不是好的决策。

(3)应该知道除了知道的选择之外，一定还有其他选

择。做决策不外乎在不同的选择之中找出最有利且风险最小

的。如果去尝试找到一个其他的选择的话，通常会找到一个

更好的决策。

(4)决策本身是重要的，但是实施比决策还重要。最

后一点，决策的过程中，很重要的是要知道不同的意见。正

确决策的前提是要有不同的意见充分表达出来。

要做一个正确的决策，当然要关注决策的程序。要发现

正确的问题，要了解做决策的前提条件，要知道有什么样的

选择以及选择之后的风险和后果，根据风险和后果来作出决

策。做完决策之后是实施，实施之后是不停地反馈。根据这

个反馈，去调整决策。实际上要想做一个正确的决策，需要

有这样一个完整的决策的流程。

4.监督和控制

为什么好多事情落实不下去，就是因为没有足够的监控

的工具和监控的措施。怎么样才能有效的监控：

（1）不要想监控得太多，也就是说只去监督和控制最

重要的环节。如果去监督控制过多的东西，反倒最后会把最

应该监督的东西给漏掉。

（2）从监督的方法上来看，要抽查，而不一定要逐一

地检查。逐一地检查意味着要花大量的时间，同时也意味着

对员工的不信任，而抽查能起到很好的监督的作用。

（3）监督和控制的目的是为了实现目标，而不是为了

搜集信息。

（4）监控的目的是为了改变未来，是为了让未来照我

们的意愿去发展，而不是事后的校正。监控的目的是为了不

让不希望发生的事情发生，也就是说我们要控制未来，而不

是事后的校正，这实际上是监控的本质。

5.培育人才

人才是企业最重要的资产，管理者就是让别人帮你完成

任务，招聘和培养人才是高级管理者最重要的任务。

人才是最重要的资源，在人才的管理上，着重抓好两个

环节；一是“引进关”，引进的人才要具有较高的专业技能、

较好的综合素质和较强的服务意识。二是“培训关”，针对

不同的人员分别制订出详细的培训计划，要求大家都要做到

一专多能，每年的培训考核成绩都要做为职务晋升和年终奖

励的重要依据。

（二）建立和实施完善的管理服务体系

行业的发展过程证明了要达到高质量的服务水平必须

建立一套高标准的质量保证体系，在农产品抽检服务服务中,

从一开始就要坚持做到高标准、高起点，科学管理、规范服

务。

（三）加强消防设施维保服务项目的管理

设置专门的小组，负责消防设施维保服务项目的日常管

理服务运作，定期（每周或每月）汇报上阶段的运作情况，

增强沟通、促进了解，以利于日常工作的开展。

三、项目管理定位

（-）管理理念

1.服从全局的理念：

（1）项目要明确与项目之间的关系：项目是一次性组

织和活动，是实现特定目标的一个过程。企业是搞经营的，

是一个经济实体，它生产对社会有用的东西，要有经济效益，

企业的活动是一种商业活动。消防设施维保项目，是企业战

略实施和文化传承的重要载体，是消防维保企业最直接最经

常和最大量的实践基础；

（2）项目要明白项目经营的形势：我们维保行业竞争

正处在一个成本竞争的阶段，成熟的市场经济证明，各行业

经济发展都会经历“产品竞争、成本竞争、品牌竞争”三个

循序渐进的阶段；

(3)项目必须明确自己进步的方向：项目应不断向经

营生产型转变，重点放在企业收益依赖的基础改变、评价项

目管理能力的标准改变、项目日常管理钻研的重点改变这三

个方向上。

2.统筹协调的理念：

(1)项目管理要做好三个效益的统筹：经济效益要双

赢、环境效益要兼顾、社会效益要负责；

(2)总目标与阶段目标的统筹：消防设施维保的项目

管理是一个复杂的系统服务，必须依靠科学管理，要特别重

视运筹。维保服务是一个过程，是沿着科学合理的服务计划

进行的，在项目运行的过程中，要明白先做哪一个，后做哪

一个，兼顾哪一个；

(3)内部管理和外部协作的统筹：管理侧重于内部，

把内部各种生产要素进行组织、协调和统配，就叫管理。但

任何一个项目的完成，都不是自己关起门来干的，都是与外

部各种力量协作的结果，所以现在的管理也要考虑外部的问

题，包括内部单位间协作、与所服务单位方、建设单位的协

作，与设计部门的协作，与政府有关部门协作、与中介组织

协作等。

3.人力资本的理念：

(1)重视突出项目负责人的作用：一个大型项目的管

理过程甚至比很多小企业的管理更为复杂，所以项目负责人

的岗位至关重要。他不仅是一个人，更是一个群体，要开发

人力资源，首先要开发项目负责人的人力资源，要加强对项

目负责人的培训，使项目负责人真正成为具有高尚的职业道

德、一定专业知识和实践经验，会管理、善管理、敢负责的

复合型高层管理人才；

（2）重视发挥专业人才的作用：一个项目的成败人力

资源是关键，各类专业人才包括注册财务师、注册消防服务

师等的支持非常重要，项目负责人在项目管理过程中必须特

别重视依靠和发挥专业人才的作用，要特别重视培育和培养

各类专业人才；

（3）重视强化技工群体的作用：技工群体素质的高低

直接影响着项目服务质量的高低，所以必须重视抓紧管理和

技术进步，改善技工特别是农民工待遇和工作条件，加强培

训的投入，按照双赢的原则，团结和依靠以农民工为主的操

作工人是当务之急。

4.文化致胜的理念：

（1）真正贯彻以人为本的原则：“以人为本”，第一做

一切事情的宗旨是满足人的需求，我们搞一切事业都要从人

的物质和文化生活的需要出发，为造就一代新人出发，第二，

一切事情都要依靠人，依靠人的主观能动性，充分调动人的

积极性、创造性，一个方面是项目对内不断满足员工的需求，

另一方面是项目对外以用户为中心；

（2）坚持贯彻和谐社会的要求：建设和谐社会，表现

在项目主要是创造一个良好的组织氛围，现在讲企业竞争力、

核心竞争力、全球竞争力，与项目氛围关系十分密切，氛围

是指周围的气氛和情调，良好的氛围是促进事物正常、健康

和快速发展并趋于成功、兴旺和发达所必不可少的条件；

(3)深入推进学习型组织建设：终生求知识成为一种

准则，人类最有价值的资产是知识，学习能力是一个人的真

正看家本领，是人的第一特点、人的第一长处、人的第一智

慧、人的第一本源。一切都是学习的结果，都是学习的恩泽。

项目管理也是一个“干中学”的过程、是个创新的过程。

5.经济评价的理念：

(1)项目成本核算与经济活动分析：项目成本核算与

项目经济活动分析很关键，项目经理部要以项目成本核算制

为中心，项目要以经营管理为核心，要搞好项目的成本核算,

项目经济活动分析，通过分析找出问题对症下药，强调的经

济不是项目服务的被动体现，而是用经济的眼光确定服务的

目标，用经济的标准控制服务的过程，用经济的尺度评价服

务的效果；

(2)确保项目资金的掌握与运用，具体如下：

①必须确立项目管理的资金运筹责任，项目负责人必须

承担资金回收的责任；

②要彻底打破我们企业在资金问题上“理不直、气不壮”

的怯懦思想；

③完美履约，完美服务。

(3)项目费源配置方式要经济：项目资源配置方式，

是指项目的人力物力、财力等各种生产要素资源投入和组合

方式。但目前要着力解决几个问题，第一个问题是动态配置

的问题，第二个问题是市场配置的问题，以利于最终实现资

源配置方式的不断经济优化。

6.善用咨询的理念：

(1)注重和善用社会审计力量：我们强调注重和善用

社会审计力量，但核心是指要通过借助社会专业力量提项目

内部审计水平，内部审计是项目管理非常重要的活动之一，

在国际上一向受到重视，内部审计可以增加组织的价值服务。

第一是评价和改善组织的风险管理，第二是评价和改善组织

的内部控制，第三是评价和改善组织管理过程的有效性；

(2)注重和善用专业法律服务：项目必须能够依靠社

会专业化的高水平的法律促进和提高项目的经营管理水平，

是在项目一切管理活动中遵循法律的要求作到安全稳健，是

在项目一切经营活动中按照法律的要求主动营造诚信受约

的氛围，是防患于未然尽最大可能杜绝和消除风险。

7,阳光运作的理念：

(1)阳光运作是社会进步的需要：阳光运作对内体现

为防止腐败，防止因腐败导致的维保服务质量不合格，从而

导致经济损失和人身伤害等，阳光运作对内体现在我们项目

管理和服务的品质处于更为有效的内部监督之下，对外则体

现为项目诚信建设水平的提高，体现为公平守信的市场信誉,

体现为对阳光利润的追求，阳光运作，是政府、企业管理和

项目过程中应当共同深入开展的一项长期工作；

(2)三个环节抓项目管理阳光运作：项目管理是一个

系统服务，抓项目管理的阳光运作要从投资领域、招投标市

场、项目管理开始，包括用工选择环节、采购定货环节、维

保项目员工利益问题等；

(3)阳光运作的关键是诚信机制和制度建设：诚信是

发展先进生产力的助推器，符合先进生产力的要求，不讲诚

信是对先进生产力的破坏，诚信是传统文化的精华又是先进

文化的重要内容，不讲诚信是对传统文化的亵渎，更与先进

文化前进方向背道而弛，诚信体现了最广大人民群众的根本

利益，不讲诚信严重损害人民群众利益。项目诚信的管理是

把项目的诚信作为一种资源看待，对其进行培育、维保和控

制的过程，诚信不仅是一种品行更是一种责任，不仅是一种

道义更是一种准则，不仅是一种声誉更是一种资源，就个人

而言诚信是高尚的人格力量，就项目而言诚信是宝贵的无形

资产，就社会而言诚信是道德范畴和制度范畴的统一。管理

要依靠制度来保证，体现在社会就是法治，体现在项目就是

制度管理，阳光运作也不例外。企业要尊重和珍惜员工的自

觉性，但更要加强法治和制度建设，为自觉的大多数人们提

供一个积极健康的工作环境，严厉打击损害人们利益的少数

违规违纪行为，保护自觉的大多数人们的积极性和他们的利

益，这就是法治和制度建设的逻辑。

8.四大成果的理念；

(1))创造品牌：保证服务质量，圆满完成消防设施维

保工作，创造品牌就是要让社会满意，和客户满意；

(2)创造效益：项目管理要赢利，否则我们就没有持

续发展品牌的能力，项目的生存就无以为继，我们一定要有

这个意识。当然，项目管理还能创造无形资产的收益，品牌

也是一种收益，此外还要善于总结，通过总结优化管理经验

和做法；

（3）培养人才：造就一批富有管理经验的优秀人才，

通过一个项目的服务过程「就要造就一批人才：

（4）培育协力队伍：项目管理水平取决于各个生产要

素的水平，这个道理已经是越来越清楚了，培育协力队伍是

从内部作起培养合作共赢能力的长远大事，也是当前优化生

产要素资源提高项目管理水平的现实紧迫的任务，培育协力

队伍就是壮大自身履约能力，也是培育未来市场，一定要重

视。

（二）管理策划

项目管理策划是一种具有建设性、逻辑性思维的过程,

在此过程中，总的目的就是把所有可能影响决策的决定息结

起来，对未来起到指导和控制作用，最终借以达到方案目标。

它是一门新兴的策划学，以具体的项目活动为对象，体现一

定的功利性、社会性、创造性、时效性和超前性特征的活动。

项目管理策划是项目持续良性运行的总体纲要，是决策

层在项目具体管理思路、管理目标实施前起到未雨绸缪的奠

基石，并实施过程中起到定航引导的作用，可针对风险因素

及早制定预防措施，开展纠偏工作，实施纠偏措施，使项目

管理工作中导线始终保持正常轨道上。因此，我们将在全面

执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以管理和服务两

个中心为支撑点，为所服务单位提供优质的管理和服务，来

营造安全、舒适、方便的工作环境。

（三）管理定位

1.统一管理标准：严格执行项目有关标准及项目各项规

章制度。

2.统一管理四年：“以人为本，服务为主，注重对项目

人员的关心、激励、挖潜，做到人尽其才，在外派项目人员

上则是以所服务单位的服务为焦点，对所服务单位的合理需

求给予最大限度的满足。

3.统一服务意识：创新性、全方位的服务意识，想客户

之未想，急客户之所急，通过不断创新服务内容、服务方法

来满足不断转变观念和不断扩展需求的顾客。

四、项目管理机制

1.目标机制：我项目将对本次的消防设施维保项目采取

目标量化管理机制，提高基础管理水平，合理有效分配资源,

确保项目各项工作的开展及经营活动有序实施，通过目标计

划管理和过程控制提高各部门的工作效率及工作质量。将服

务需求量化，责任分解到人、细化到岗，并将目标的完成度

与相关管理人员的绩效工资挂钩，通过定期、严格的考评机

制，监控管理目标完成度，发现偏差，及时责令相关管理人

员整改，保障服务水准。

2.激励机制：我项目将采取有效措施，坚决杜绝在岗工

作人员“反正拿固定工资，干好干坏一个样，干多干少一个

样，混一天是一天”的消极思想，通过目标激励、示范激励、

尊重激励、参与激励、荣誉激励、关心激励等措施，使工作

指标层层落实，强化员工的责任心和自豪感，激励员工比学

超赶，不断提高服务质量。

3.监督机制：我项目将严格依照有关法律法规及采购方

的规章制度开展消防设施维保工作，主动与所服务单位沟通,

及时商讨有关设施维保管理事务及人员履职情况，由项目结

合服务的真实情况，对项目工作人员进行定期或不定期检查、

督查，并在记录中明示，发现问题及时纠正，对出现重大或

多次重复出现的问题，将进行调岗或开除，邀请相关主管部

门对我项目履约情况进行检查、考核，并积极收取反馈意见。

对发现的问题，保证立即整改到位，并按考核相关规定对相

关人员进行奖惩，公布监督电话受理各界对项目人员的投诉

举报，如调查属实，严肃处理。

4.信息反馈机制：

（1）信息是我们重要的资源。信息源要全面，汇聚与

服务有关的所有信息，使反馈具有一定的范围和频率，信息

采集真实、科学；

（2）保证信息反馈通道畅通，信息处理集中，所有信

息汇聚到项目，经过分析整理，并由项目发出指令，跟踪检

查；

（3）保持指令权、检查权和处理权的高度统一，避免

责任分离所导致的管理失控；

(4)充分利用现代化管理手段获得处理和利用信息；

(5)在检查控制的方式中，我们采用行政检查、专项

检查、交叉检查、外部检查、外部监督、秘密检查等方式。

控制的措施有预先控制、现场控制、反馈控制。

(6)质量控制上，对不合格的服务制定了纠正偏差的

处理措施。

5•自我约束机制：我项目将制定严格廉洁自律基本要求

及服务规范，为项目服务人员划定履职“高压线”，要求全

体项目工作人员自觉遵守项目及采购方的各项制度。通过培

训不断提高项目工作人员的思想素质，尤其强化工作人员对

所服务单位的认同度，让他们意识到自己是我项目的员工,

自己的一言一仅代表着项目的形象，自我约束机制与激励机

制、监督机制互相配合，外在监督手段可以提升项目服务人

员自我约束的动力，从而保证并提升服务质量。

6•应急机制：我项目将根据项目的特点，对工作中的重

点、难点、突发事件建立应急预案制度及应急演练，如果一

旦发生突发事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理

变得科学、有序、及时、高效，我项目要求项目所有相关管

理人员保持24小时联络畅通，以便在发生紧急情况时，能

第一时间赶到现场参与处理。

7.激励机制：

(1)激励是我们人性化管理的方式，尊重个体权利，

保持团队精神。服务客户和创造经济、社会双重效益是权衡

考核的唯一标准；

(2)思想工作机制重在激发潜能，形成共享的价值观，

充分发挥群众效能和工作积极性。引导员工动机，尊重个人

情感。并且针对个性心理做适时的思想工作。工作方式有谈

心、座谈、家访等等；

(3)奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚

持优胜劣汰，奖惩分明。通过奖励员工往前走，通过惩罚鞭

策员工向前走。做到人人有动力，人人有压力。奖励的类型

有物质奖励和精神奖励等；

(4)培养提升机制在实际工作中极具价值。我们将培

训放在集体和个人发展的重要位置，培养的目标是使员工忠

于企业，一专多能，精益求精。在提升问题上不拘一格，能

者上，平者让，庸者下，为人才的脱颖而出创造良性环境。

方式有培养、培训、进修、提升等；

(5)工资福利系统重在考核，依据贡献大小进行工资

决策。既考虑群体效能，更重视个人利益。充分肯定努力工

作所应得的优厚报酬，吸引人才，激励员工取得更好的工作

绩效；

(6)文化活动系统是我司的发展之源。通过文化活动

的开展，增强员工的自信心和认同感。通过文化的凝聚功能、

引导功能、约束功能把员工的目标和项目的目标紧密结合起

来。方式有集体活动、旅游、生日会、员工家属联欢会等。

(7)在以人为本的激励系统中，我们还将结合全面质

量管理模式，进行适时管理，充分发挥每个员工的主观能动

性，增强主人公意识和自我实现意识，使其在授权范围创造

性地开展工作。这种方式在我们的实际工作中已经取得了较

好的效果。

第二节项目管理机构

一、管理机构建立

（-）确定组织目标

项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目

标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。

（二）确定项目工作内容

根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并

进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行

归并及组合并考虑项目的规模、性质、服务复杂程度以及单

位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。

如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶

段和实施阶段分别归并和组合。

（三）组织结构设计

1.合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层

次；一是决策层；由项目经理和其助手组成，要根据项目的

活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层

（协调层和执行层），具体负责规划的落实，目标控制及合同

实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层（操作层）。由

现场人员组成，负责具体的操作工作。

2.配置工作岗位及人员

3.制定岗位职责标准与考核要求

4.制定工作流程与考核标准

二、机构基本要求

1.要明确各部门责权：在项目组织机构中，项目人员与

组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被

剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就

有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不

当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问

题的出现，明确各部门门职能和各员工的责权显得尤为重要。

2.要保证项目人员能力素质充分发挥：在项目组织机构

中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，

所有组织管理模式归根结底是对人的使用，着这种模式下，

对项目负责人的要求愈加提高。项目项目负责人一方面要协

调所服务单位需求，一方面要保证与项目总部的规范性对接,

同时还要抓服务品质。这要求项目负责人具有较高的人际协

调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情

和对突发情况的应变能力等。完美的人才是不存在的，而本

行业对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因

此保持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效

发挥专业技能的有效方法。

4.要保证信息的有效传递：信息在传递过程中容易发生

变异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个任务的完成需

要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架构。

在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系

的影响。因此建立项目信息管理系统，打破人际关系建立的

交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性，

有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证服务质量。

5.要保证投入资金的监管：此严格控制资金使，保证每

一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需

要对项目负责人进行一定的放权，项目在下放资金权利的同

时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监

管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用

情况。

三、项目机构架构

一旦由我项目中标，项目将立即委派思想进步，工作踏

实，有一定协调能力，年富力强的同志担任项目负责人，在

项目总经理领导下，项目负责人直接指挥下，全体人员努力

工作，确保服务质量，确保安全文明服务，竭诚为消防设施

维保项目工作，项目部计划设立计划项目财务部、维保部、

维保部、技术部、服务部、行政人事部等。

四、项目部门职责

L项目财务部：

(1)认真贯彻执行国家法律法规、内部各项规章制度，

严格遵守财经纪律，加强财务管理及财务核算工作；

（2）负责对项目的各项经济活动进行监督，对违反财

经制度的行为进行制止、纠正、报告；

（3）建立健全内部控制制度；

（4）负责财务预算编制、分析工作；

（5）负责项目资金管理工作，积极筹措资金，保障项

目正常运转，监督资金使用，保证资金安全，服从上级对资

金的统一管理和调度，及时足额上交资金；

（6）完善内部经济责任制，推行责任成本管理，严格

执行上级下达的项目责任成本预算指标；

（7）按照财务准则规范财务核算，及时、准确地进行

收入、成本、费用以及财务成果的确认、计量，真实反映财

务状况和经营成果，定期编制财务财务报告并及时上报；

（8）加强费产、债权、债务的管理，建立健全各项财

务资料和台账，做好财产物资的收发、增减和使用的财务核

算工作，参与其清理、报废的处置工作，防止资产流失；

（9）协调当地税务关系，依法纳税；

（10）积极参与项目成本管理和经济活动分析；

（11）接受国家财政部门、上级主管部门的监督检查;

（12）完成领导交办的其他工作。

2.项目维保部：

（1）贯彻执行本项目的管理体系文件和有关规章制度;

（2）对消防设施进行维保，保证维保服务的顺利进行；

（3）收集维保资料，并做好保存记录，具体内容如下：

①根据实际情况编制维保方案，及时准确地完成维保任

务，对原始记录进行校核，对维保结果进行审核，及时出具

维保报告；

②负责与客户初步洽谈起草合同（协议）书并按要求对

其进行评审维保组组长签字，项目技术负责人或授权签字人

批准；

③编写维保项目的作业指导书等技术文件；

④负责设备设备的采购和口常维保、保养及使用，做好

设备设备的检定、校准（自校）和期间核查工作；

⑤负责维保项目的不确定度分析、能力验证、比对计划

和实施，对本部门的维保工作质量进行管理和监督：

⑥负责维保任务的登记及项目及设施、设备管理；

⑦负责本部门人员的技术、操作技能等的培训计划的实

施，执行保密安全制度；

⑧负责维保项目及设施、设备的检查、登记、接收、流

转。

（4）具体负责委托单位消防设备的运行、维保和俣养

工作，使消防设备在运行中保持良好的性能状态；

（5）按照维保合同制定委托单位消防设施维修保养计

划，定期做好周巡查、月度、年度计划保养工作，按时完成

消防设施的维修保养项目，确保对委托单位内的消防设备处

于正常状态；

（6）不定期巡查委托单位当班人员不得擅离工作岗位,

不得兼做其它工作，认真做好消防设备运行和试验等工作,

做到定时巡检，发现故障及时维修，并做好相应记录，确保

可追溯性；

（7）熟悉消防系统工作原理，配合委托单位消防部门

做好消防管道的维修保养工作；

（8）消防维保人员必须保持通讯畅通，消防设施发生

故障时，甲方通知负责其单位的维保人员之后，必须马上到

场，不得以任何形式拒绝（不可抗力除外），如本人不能及时

到场，则由其单位辅助维保人员临时接替其工作；

（9）维保人员到场后，需立即对故障进行维修，填写

维修记录单，若现场维保人员与施工班组无法立即修好的故

障（如消防水泵损坏、火灾报警控制器故障，防火卷帘门及

控制箱故障）上报项目，由负责人与所服务单位交涉维修期

限，并向消防部门报告情况；

（10）每周的例行巡查项目，需按照建筑消防设施的维

保管理规范的程序进行巡检，巡检项目根据现场情况进行选

择，详细记录巡检中出现的问题，交由所服务单位进行签字

确认后存档；

（11）月检项目按照需按照消防设施的维保管理规范的

程序进行检查，检查项目根据现场情况进行选择，检查时须

有消防安全负责人或指定消防安全管理人员进行陪同，详细

记录巡检中出现的问题，交由所服务单位进行签字确认后存

档；

（12）年检项目由维保项目进行维保，维保时维保人员

需陪同；

（13）每月由部门负责人对维保维保评估部门进行专'也

培训，培训过程中需记录培训内容，培训结束后培训记录需

交由部门负责人审核；

（14）培训后需进行理论知识考核与现场操作考核，理

论知识以提问的形式进行，现场考核以月检操作能力的形式

进行。考核结束后进行评分，评分等级为优秀、及格、不及

格，不及格超过两次上报项目进行处分；

（15）维保项目按照维保单位划分责任人，相应责任人

需整理相应的维保资料、合同，维保金索要需提前一个月对

部门经理进行告知；

（16）自觉遵守项目各项规章制度，严格执行各消防设

备的操作规程；

（17）发挥工作主动性，努力完成上级交办的其它任务。

3.项目技术部：

（1）贯彻执行项目的工作目标，根据项目的经营管理

目标和任务，制定工作计划；

（2）设计图纸，输出所需全部技术内容；

（3）编制各种与设施相关的维保技术标准，贯彻实施

国家技术法规规范；

（4）参与组织项目范围内的技术策划，技术管理和研

发工作；

（5）组织技术力量解决服务技术问题，技术管理问题，

建立技术管理制度，就重大技术事项向项目领导提出决策建

议；

（6）开展技术革新和对重大技术问题的公关工作，推

动项目技术发展；

（7）定期举行本部门例会，召集技术方面的工作会议:

参与技术系统办公例会以及其它相关会议；

（9）时刻关注本行业技术的发展状态，掌握新信息；

（10）完成上级领导下达的其它任务。

4.项目服务部：

（1）负责制定服务建设总体进度计划和阶段目标计划,

全面掌握服务进展情况，对进度目标完成情况检查、考核;

（2）负责服务技术管理工作，对设计文件及资料进行

审查，组织技术交底，下达指导施工的技术指令性文件，解

决施工中的技术问题；

（3）负责服务建设统计报表的分析、汇总与上报工作；

（4）负责施工现场管理；

（5）负责审查监理批准的承包人施工单位阶段计划，

结合实际进行调整，并对计划指标完成情况进行检查考核通

报；

（7）负责服务设计变更及管理工作；

（8）负责劳动竞赛方案的制定及组织实施工作；

（9）组织重大施工技术方案、施工工艺、施工措施的

评审工作；

（10）组织科研项目、新技术推广工作，并负责现场组

织实施；

（11）参与服务质量检查，对服务质量事故进行调查、

分析、初步鉴定，并跟踪服务质量缺陷处理工作；

（12）负责服务建技术资料的整理归档工作；

（13）完成领导交办的其他工作；

5.行政人事部：

（1）负责项目制度建设与管理：

①编制人力资源管理的各项规章制度及员工的日常行

为规范并监督实施；

②根据项目进行状况，及时对人力资源各项规章制度进

行修改和完善。

（2）负责项目人力资源规划：

①结合项目发展战略，综合分析项目人力资源现状和未

来一段时间内人力资源供需状况，编制项目人力资源规划方

案；

②将所拟定的人力资源计划提交总经理审核，并根据其

修改意见对人力资源计划进行修改与完善；

③根据部门人员需求情况，提出内部人员调配方案（包

括人员内部调入和调出），经上级领导审批后实施，促进人

员的优化配置。

（3）负责招聘管理：

①根据企业发展需要及各部门对员工的需求状况，编制

员工需求计划；

②选择适当的招聘途径进行人员招聘；

③人员面试组织工作；

④做好被录用员工的入职手续办理工作。

（4）负责培训管理：

①编制企业年度培训计划，报领导审批后执行；

②组织培训、培训效果评估、培训档案建立及管理。

（5）负责绩效考核：

①建立健全绩效考核标准，编制考核办法及实施方

案；

②负责员工的日常考勤管理，进行统计、整理与分析工

作；

③负责员工的考核、评优、评先的组织工作；

④接受、处理有关员工绩效考核的投诉；

⑤做好相应的职位说明书，并根据项目职位调整需要进

行相应的变更，保证职位说明书与实际相符。

（6）负责薪酬与福利制度制度：

①组织制定适合本项目的薪酬管理制度；

②按规定做好日常工资计划、核算、发放及统计分析工

作；

③根据相关规定，负责办理员工的各项保险及福利事宜。

（7）负责其它人事工作：

①执行项目的人力资源管理制度，办理员工的聘用、劳

动合同的签订、调动、离职、解聘及劳动关系维保等日常的

人事管理事宜；

②组织员工的职称与技术等级评定；

③企业人事档案管理及人力资源信息系统的维保工作；

④劳动关系管理协调企业内部员工工作，维保良好的劳

动关系。

第三节项目人员配备

一、人员配备原则

在本项目服务机构的组建中，项目服务人员是本项目服

务工作的内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配

置方面应遵循以下原则。

1.经济效益原则：项目人员配备计划的拟定要以项目服

务需要为依据，以保证经济效益的提高为前提；它不是盲目

地扩大服务人员队伍，而是为了保证服务效益的提高。

2.任人唯贤原则：在人事选聘方面，大公无私，实事求

是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使

用确有真才实学的人。

3.因事择人原则：因事择人就是员工的选聘应以职位的

空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求

为标准，选拔、录用各类人员。

4.量才使用原则：量才使用就是根据每个人的能力大小

而安排合适的岗位。人的差异是客观存在的，一个人只有处

在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。

5.程序化、规范化原则：员工的选拔必须遵循一定的标

准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序

是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序

和标准办事，才能选聘到真正愿为本服务项目的质量作出贡

献的人才。

6.因材起用原则：所谓因材起用，是指根据人的能力和

素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来

考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到

最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果

学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率,

也会造成人力资源计划的失效。

7.用人所长原则：所谓用人所长，是指在用人时不能够

求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人

的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要

求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”，“全才”

是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通

才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管

理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。

8.动态平衡原则：处在动态环境中的组织，是不断变革

和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，

工作中人的能力和知识也是在不断的提高和丰富的。因此,

人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就

是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工

作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及

合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。

二、人员配备计划

消防维保工作是消防系统发挥正常功能的前提保障，在

项目服务过程中，必须结合所服务单位的设备实际和管理要

求，合理配置人员，以使整个维保工作系统化、规范化，使

整个系统始终处于良好的运行状态，消防设施维保保养是以

所服务单位的根本利益为宗旨。

三、人员岗位要求

(-)管理人员要求

管理人员每天都要与各种各样的事物打交道，每天都有

大量需要处理的事情，因此我们的管理，人员必须具备以下

最基本的素质。

1.道德素质要求：

(1)够忠于职守，热爱本职工作：管理人员要时刻记

住自己的工作职责，忠于职守，干好自身的工作，一个管理

人员把自己的精力集中到领导责任上来，就应该能够很好地

处理自己的事情，就能够把握好工作的主次，要求管理人员

明确自己的工作目标和工作任务，围绕工作目标来处理事情,

并且在这个过程中，加强计划，使每一次工作和每一项事情

都尽可能地纳入自己的工作计划当中，有条不紊地进行；

(2)能够正确处理工作关系：“在其位、谋其政"是正

确处理工作关系的根本，所谓“在其位、谋其政〃就是说上

级、同级、下级都应明确自己的岗位，权力和责任，各在其

位，各用其权，各负其责，彼此尊重，不干涉。充分尊重上

级，不越级办事，不把责任推给.上级，对待上级，不随意

干预，引导下级自己解决问题，积极给予支持，对待同级，

权力不争，责任不让，互相配合，共同努力完成工作目标；

(3)严于律己，宽以待人：管理人员一定要有自律精

神，严格要求，以身作则，一定要有自知知明，认识自己的

长处和短处，不做自己能力所不及的事情，即使在做自己能

力所不及的事情的时候，要多请标，汇报，取得上级对工作

的支持和指导。直到问题得到圆满的解决，同时我们的管理

人员一定要有宽容的态度，当然宽容不等于纵容，要善于换

位思考问题，解决问题要多协商，不要随意指责甚至刁难,

一切要抱着一切有利于问题的解决态度。

2.管理素质要求：

（1）能够合理分工和授权：管理人员要善于分工和授

权，大权独揽，小权分散是重要的领导艺术，根据系统的原

理，系统的运动是否有效，很大程度上取决于能否分层，每

一层都有自己的功能，规定明确的任务，职责和权力范围。

管理人员就是通过权力或权威影响人们共同努力达到群体

目标的带头人，所谓授权，就是上级授予下级一定的权力和

责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。授权方面必

须要注意两个方面，即对授权人的能力要充分的认识，还有

就是权力下放，责任不下放；

（2）能够妥善地调停纠纷：管理人员要能够妥善地调

停纠纷，维保组织的团结，要能够找到办调双方的适度点,

迫使争执双方各自退让一步，达到彼此能够接受的协议；

（3）善于激励下属：表扬作为一种手段，具有十分重

要的作用，能激励一个人巩固和发展经常发生的良好行为。

适时表扬会使一个人不断向好的方向转化，我们管理人员如

能对下属进特充满感情的表扬，便能够激发下级对工作的积

极性，从而有利于密切管理者与被管理者之间的关系，表扬

作为一种领导艺术，具有一定的定则，具体如下：

①及时原则：表扬要及时和反复地进行，对优良的行为

要予以及时进行表扬，所谓反复地表扬就是使表扬的激励作

用长期保持下去，但要注意表扬的形式和内容的更新；

②得当原则：表扬要针对不同的对象和行为采取不同的

方式，做到适合、恰当，主要方式有当面表扬，间接表扬和

间接表扬。

③公平原则：表扬是一种有效的激励手段，但必须事实

求是，恰如其分，公平合理：

④感动原则：表扬要能和对方做到感情交流，从思想上

感动对方，表扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬

者的成绩、优点和进步，热切期望能发扬优点，做出更大的

成绩来；

⑤奖励原则：表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的

力度，在结合实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有机

结合，注意奖励的方式不断创新，注意克服奖励中的平均主

义。

（4）及时准确提出批评：批评也是一种激励的方法，

其目的是限制、制止或纠正某些不正确的行为，保证项目目

标的实现，应坚持做到：

①目的明确：要从团结爱护的愿望出发，明确目标，在

不同情况下，对不同对象进行的批评语会有不同的目的，但

总的有一条，改正错误，制止不良行为的持续，使其走上正

确的轨道上来；

②实事求是：批评应在清楚地了解错误之后，才能有说

服力，有针对性，才能避免对方的自卫反应，产生抵触情绪。

同时，要注意不能把对方的缺点全部集中起来，使问题复杂

化；

③宽严适度：批评要注意对事不对人，标准一致，宽严

适度，因此要选择适当的用语，适当的场所，适当的时间进

行批评；

④讲究效果：批评的目的是为了改正行为，讲究批评效

果，就是要注意追踪检查，保证不再犯类似错误。

3.工作素质要求：

（1）能够重点突出、循环序渐进地开展工作：管理人

员不要事必躬亲，管得太细、太具体，应突出重点，抓大事。

在突出重点的同时，也必须学会“弹钢琴”，也花一定的时

间抓其它工作，而且要做到循序渐进，我们必须对要办的事

情进行科学地分类排队，确定要办事情的目的，分清事情的

轻重缓急和主次，严格遵循办事的科学顺序，一般可以形成

三类：正事必办、急速马上办、普通事情按常规顺序办，我

们要养成每天总结的习惯，使自己的办事顺序走上正常的轨

道，提高处理事务的艺术；

（2）能够审时度势，多谋善断：管理人员规划和处理

问题，要做到高瞻远望，审时度势，要有全局的观念，处理

问题要根据具体的条件和客观情况，要有全局观念，处理问

题要根据具体的条件和客观情况，要有利于项目的发展和问

题的根本解决，处理问题要把原则性和灵活性有效地结合起

来，深谋远虑，正确及时决非断，使事情处理和迅速有效;

(3)掌握随机决策的艺术：决策是管理，人员的基本

职能之一，管理活动的过程本质上就是制定决策和实施决策

的过程，随机决策，就是我们凭借自己的知识面，工作经验，

敏感的直觉和正确的判断力，对生产经营活动中出现的问题

适时地作出准确的判断，采取明确的对策。随机决策必须做

到两点：一是统揽全局，我们要从全局的角度考虑问题，分

析事物，二是权衡利弊，分清主次的基础上捕捉信息，随机

应变，果断决策。

(-)其他人员要求

1.技术人员要求：

(1)拥有出色的学习能力：随着消防维保行业的不断

发展，维保技术水平也在不断提高，这就要求了本项目的技

术人员必须拥有出色的学习能力。可以深入了解当前最新的

知识和技术，并能够意识到它们在工作中的应用；能够钻研

资料，获得必备的知识或技能，从而尽快适应新的工作要求;

愿意并积极向其他同事学习，不得在专业上停滞不前，要不

更新自己的知识结构。

(2)拥有专业的业务知识和水平：因为本项目具有很

强的专业性，所以要求技术人员必须具有胜任本职工作的专

业知识、技能和经验，工作细致，雷厉风行，积极探索，勇

于创新，不断改进工作，能够熟悉掌握和运用相关工具进行

相关业务工作，提高工作的效率和技能。

（3）拥有认真细致、严谨勤恳的工作态度：在对消防

设施维保当然期间会遇到许多危险或突发情况，都需要技术

人员特别的仔细与严格的防护，一步都不能出错，技术人员

必须认真小心，保护自己的安全，避免意外受伤影响自己的

人身安全和项目进度。

2.对财务人员的要求：

（1）敬业爱岗：即财务人员应当热爱本职工作，努力

钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求；