医疗机构突发事件食品安全事故突发事件应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件食品安全事故突发事件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在生产经营过程中发生的突发事件食品安全事故。具体包含：1医疗机构食堂、餐饮服务部等内部餐饮场合发生的食品安全事故；2医疗机构采购、使用、销售食品及食品相关产品过程中发生的食品安全事故；3医疗机构内部食品加工、储存、运输等环节发生的食品安全事故；4医疗机构周边餐饮场合、食品生产销售单位等与医疗机构相关的食品安全事故；5医疗机构内部及其他场合发生的食源性疾病暴发。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上。确保患者和医务人员生命安全，最大限度减少事故损失。（2）分级负责，协同应对。明确各级各部门职责，确保应急响应有序进行。（3）防备为主，防治结合。加强食品安全风险防控，提高应急处理本领。（4）信息畅通，公开透亮。及时、准确、全面发布信息，确保社会公众知情。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将突发事件食品安全事故应急响应分为四个等级：（1）一级响应：针对特别重点食品安全事故，需跨区域、跨部门联合处理的事故。（2）二级响应：针对重点食品安全事故，需在本单位或相邻区域开展应急处理的事故。（3）三级响应：针对较大食品安全事故，需在本单位范围内开展应急处理的事故。（4）四级响应：针对一般食品安全事故，需在本单位内部开展应急处理的事故。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构突发事件食品安全事故应急组织机构采用综合协调、分级负责的形式，由以下部门或单位构成：1应急指挥部指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面领导和指挥应急工作。副指挥长：由分管食品安全工作的领导担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含食品安全管理、医疗救治、后勤保障、信息宣传、法律事务等相关部门负责人。2食品安全事故应急小组组长：由食品安全管理负责人担负，负责食品安全事故的应急处理。成员：包含食品安全监管、食品检验、医疗救治、后勤保障、信息报告等相关部门人员。3医疗救治小组组长：由医疗机构医疗救治负责人担负，负责事故中患者的救治工作。成员：包含急诊科、内科、外科、儿科等相关科室负责人及医护人员。4后勤保障小组组长：由后勤保障部门负责人担负，负责应急物资的供应和调配。成员：包含物资采购、仓储管理、车辆调度等相关人员。5信息宣传小组组长：由宣传部门负责人担负，负责事故信息的收集、整理和发布。成员：包含新闻发言人、信息员、网络管理员等。6法律事务小组组长：由法律事务部门负责人担负，负责事故调查、责任追究等工作。成员：包含法律顾问、调查员等。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：组织订立和实施应急预案；指挥协调各小组开展应急处理工作；决议应急响应级别；向上级部门报告事故情况。2食品安全事故应急小组职责：确定事故性质、等级和影响范围；组织开展事故调查和处理；引导食品检验、医疗救治等工作；负责事故信息收集、分析和报告。3医疗救治小组职责：组织开展事故患者的救治工作；供应医疗救治方案和技术支持；帮助其他小组进行事故处理。4后勤保障小组职责：负责应急物资的采购、储存和调配；确保应急车辆、通讯设备等后勤保障；帮助其他小组进行应急工作。5信息宣传小组职责：收集、整理和发布事故信息；负责新闻发布和舆论引导；及时回应社会关切。6法律事务小组职责：负责事故调查、责任追究等工作；帮助其他小组进行事故处理；参加事故赔偿和善后处理。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2信息报送电话：[电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含食品安全事故的发生、进展、影响等信息。2事故信息接收方式：电话、传真、电子邮件、现场报告等。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生单位应立刻启动应急预案，并向应急指挥部报告。2应急指挥部接到报告后，应立刻核实情况，并通知各相关小组。3各相关小组负责人应在接到通知后30分钟内，向本小组全体成员通报事故情况，并明确各自职责和任务。4信息通报责任人：应急指挥部指定专人负责信息通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部接到事故报告后，立刻组织评估事故情况。依据事故等级，确定是否需要向上级主管部门、上级单位报告。通过正式渠道，如书面报告、网络系统等，向上级报告。2内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围和程度；应急响应措施和已采取的行动；事故处理进展情况和下一步工作计划；事故造成的损失和影响；需要上级部门、上级单位供应的支持和帮助。3时限：一级响应：事故发生后1小时内；二级响应：事故发生后2小时内；三级响应：事故发生后3小时内；四级响应：事故发生后4小时内。4责任人：应急指挥部指定专人负责向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过书面报告、电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。及时通过新闻媒体或官方网站发布事故信息。2程序：应急指挥部决议通报事故信息后，由信息宣传小组负责组织实施。通报内容应经应急指挥部审核同意。3责任人：信息宣传小组负责人负责事故信息的对外通报工作；应急指挥部指定专人负责与外部部门的沟通协调。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1程序：（1）信息收集：通过应急值守电话、现场报告、网络监测等方式收集事故信息。（2）初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a自动启动：若事故信息实现响应启动条件，系统自动启动相应级别的应急预案。b决策启动：由应急领导小组依据事故情况作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。（4）发布启动命令：应急指挥部向各应急小组发布启动命令，明确各小组的任务和职责。（5）启动应急响应：各应急小组依照应急预案要求，立刻采取行动，开展应急处理工作。2方式：（1）应急指挥部通过电话、网络系统等方式，向各应急小组下达启动命令。（2）应急指挥部通过官方网站、新闻媒体等渠道，向社会发布事故信息及应急响应情况。（二）响应分级启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应级别：1人员伤亡情况：造成重伤、死亡或多人中毒。2健康危害：可能导致群体性食源性疾病暴发。3社会影响：可能引起社会恐慌或严重影响社会稳定。4经济损失：可能造成重点经济损失。5可控性：事故是否能在短时间内得到有效掌控。（三）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：做好响应准备，包含物资储备、人员培训等。实时跟踪事态发展，及时调整预警级别。向相关部门或单位通报预警信息，提高警惕。（四）响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事故变动情况，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。3调整响应级别时，应通知各应急小组和相关部门或单位。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：医疗机构官方网站医疗机构内部广播系统应急指挥中心电话相关部门官方微博、微信公众号现场告示、电子显示屏2预警信息发布方式：紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。新闻发布：通过媒体对外发布预警信息。公众告知：通过官方网站、社交媒体等渠道向公众发布预警信息。3预警信息发布内容：预警级别：依据风险程度划分预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。应急措施：提出初步的应急措施和建议。响应要求：明确各部门、人员应采取的行动和要求。预警期限：预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备：组织应急队伍，明确各小构成员及职责。进行应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备：储备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、急救药品等。确保物资的完好性和可用性。3装备准备：检查和维护应急装备，如急救车辆、通讯设备等。确保装备的完好性和有效性。4后勤准备：确保应急响应所需的办公场合、留宿、餐饮等后勤保障。准备应急车辆和交通保障。5通信准备：确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、无线电等。订立通信联络方案，明确联络方式和责任人。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事故风险已得到有效掌控，不再对人员健康和社会稳定构成威逼。预警信息发布的内容已得到充分处理和落实。2预警解除的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应与发布预警信息的方式和渠道相同。3责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策。信息宣传小组负责人负责预警解除信息的发布。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合应急预案中的响应分级标准，确定响应级别。一级响应：由应急指挥部指挥长宣布。二级响应：由应急指挥部副指挥长宣布。三级响应：由食品安全事故应急小组组长宣布。四级响应：由各应急小构成员宣布。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部立刻召开会议，讨论事故情况，决议应急响应措施。信息上报：依照应急预案的要求，向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。资源协调：协调相关部门和单位供应必需的人力、物力和技术支持。信息公开：通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：立刻设立警戒区域，防止无关人员进入。组织疏散周边群众，确保人员安全。2人员搜救：如有人员受伤或被困，立刻进行搜救。指定专人负责伤员救治工作。3医疗救治：启动医疗机构应急预案，全力救治伤员。搭配上级卫生行政部门，协调周边医疗机构帮助。4现场监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。采取必需的掌控措施，防止污染扩散。5技术支持：调集专业技术力气，供应技术支持。开展事故原因调查和风险评估。6工程抢险：如有建筑物损坏或设施损坏，立刻进行工程抢险。保障基础设施的运行和安全。7环境保护：采取措施掌控污染源，防止环境污染。监测环境质量，确保人民群众生活环境安全。8人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门、上级单位恳求帮助。恳求帮助时，应明确所需帮助的类型、数量和时限。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的有效性。3外部救援力气到达后的指挥关系：由应急指挥部统一指挥外部救援力气。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，搭配应急处理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故风险得到有效掌控，不再对人员健康和社会稳定构成威逼。现场处理工作基本完成，事故原因调查明确。2响应停止的要求：应急指挥部应正式宣布响应停止。各应急小组和相关部门恢复正常工作秩序。3责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各应急小组组长负责本小组响应停止后的工作交接。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估：对事故现场及其周边环境进行彻底的污染物识别和风险评估。确定污染物的种类、浓度和分布情况。2清理与处理：依据污染物性质，采取相应的清理和处理措施。对受污染的食品、环境进行清理，并依照环保规定进行处理。对可能存在健康风险的污染物，采取隔离、消毒等措施。3监测与验收：对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。完成污染物处理工作后，进行验收，确保处理效果。（二）生产秩序恢复1评估与规划：对事故造成的损失进行评估，订立恢复生产秩序的认真计划。确定恢复生产的优先次序和时间表。2重修与修复：对损坏的设施设备进行修复或重修。重新采购必需的物资和原材料子，确保生产线的正常运转。3恢复与监督：监督生产恢复工作的进展，确保恢复工作按计划进行。对恢复后的生产过程进行质量监控，确保产品质量。（三）人员安排1受影响人员评估：评估事故对员工、患者和访客的影响。确定受影响人员的具体需求和安排方案。2安排措施：为受影响员工供应必需的心理辅导和职业咨询。为患者供应替代医疗服务，确保其治疗不受影响。为访客供应必需的信息和指引，确保其安全。3长期跟踪与支持：对受影响人员进行长期跟踪，供应必需的支持和帮忙。建立长效机制，防止仿佛事故的再次发生。后期处理工作的责任人包含但不限于：后期处理小组组长：负责组织协调后期处理工作。各相关部门负责人：负责本部门后期处理工作的具体实施。法规事务小组：负责事故调查、责任追究和法律事务处理。信息宣传小组：负责后期处理信息的收集、分析和发布。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部成员及联络人的姓名、职务、联系电话、电子邮件住址。应急小构成员及联络人的姓名、职务、联系电话、电子邮件住址。上级主管部门及相关部门的联系人信息。外部救援力气的联系人信息。2通信方法：使用医疗机构内部通信系统，如电话、对讲机、内部广播等。利用公共通信网络，如固定电话、移动电话、互联网等。建立应急通讯录，确保关键信息的快速传递。3备用方案：在重要通信线路停止的情况下，启用备用通信设施。利用卫星通信、网络广播等手段，确保信息的有效传递。4保障责任人：应急指挥部指定专人负责通信与信息保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家队伍：包含食品安全专家、公共卫生专家、医疗救治专家等。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部工作人员构成，负责日常的应急培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援需求。2应急队伍职责：明确各应急队伍的职责和任务，确保在事故发生时能够快速行动。定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：物资：包含防护用品、消毒剂、急救药品、食品检测设备等。装备：包含通讯设备、照明设备、警戒设备、防护服等。2类型、数量、性能：列出各类物资和装备的具体类型、数量和性能指标。3存放位置：明确各类物资和装备的存放位置，确保易取易用。4运输及使用条件：订立物资和装备的运输规定，确保安全及时地送达事故现场。明确使用条件和操作规程，防止误操作和安全事故。5更新及增补时限：订立物资和装备的更新和增补计划，确保其始终处于良好状态。6管理责任人及其联系方式：指定专人负责物资和装备的管理工作，确保其有效利用和维护。供应管理责任人的姓名、职务、联系电话、电子邮件住址。7台账建立：建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等情况。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间医疗机构的基本能源供应，如电力、燃气等。2订立应急预案，针对能源供应停止的情况，明确备用能源的启用和切换程序。3定期检查和维护能源设施，确保其在应急状态下的可靠运行。4负责能源保障的责任人应确保能源供应的连续性和稳定性。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2建立应急经费管理制度，明确经费的使用范围和审批程序。3经费保障责任人应确保经费的合理使用和有效监管。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的快速运输，包含车辆调度和路线规划。2与交通管理部门建立联系，确保应急车辆在必需时享有优先通行权。3交通运输保障责任人应确保交通畅通和应急运输的效率。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护社会秩序。2与公安机关合作，处理事故现场的安全保卫工作。3治安保障责任人应确保事故现场的安全，防止无关人员进入。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含事故原因分析、风险评估、应急决策等。2确保应急通讯、监测、监控等系统的正常运行。3技术保障责任人应确保技术资源的有效利用和及时更新。（六）医疗保障1确保事故现场及周边的医疗保障，包含急救车辆、医护人员和药品。2与周边医疗机构建立联动机制，协调医疗资源。3医疗保障责任人应确保伤员的及时救治和医疗资源的合理调配。（七）后勤保障1供应应急所需的办公场合、留宿、餐饮等后勤服务。2确保应急人员的饮食、休息和卫生条件。3后勤保障责任人应确保后勤服务的及时性和质量。十、应急预案培训（一）