医疗机构疫苗接种事故应急预案

PAGEPAGE1医疗机构疫苗接种事故应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在疫苗接种过程中发生的各类安全事故，包含但不限于疫苗产品问题、接种操作失误、接种者过敏反应、疫苗不良反应等事故。本预案旨在提高医疗机构应对疫苗接种事故的应急本领，保障接种者的生命安全，减轻事故造成的损失。（二）响应分级1事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领是进行事故应急响应分级的重要依据。2应急响应分级分为四个等级：（1）一级响应：事故危害程度大，影响范围广，生产经营单位掌控事态本领不足，可能导致重点伤亡和严重环境污染。（2）二级响应：事故危害程度较大，影响范围较大，生产经营单位掌控事态本领一般，可能导致较大伤亡和肯定环境污染。（3）三级响应：事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位掌控事态本领较好，可能导致肯定伤亡和细小环境污染。（4）四级响应：事故危害程度较小，影响范围较小，生产经营单位掌控事态本领较强，可能导致细小伤亡和环境污染。3分级响应的基本原则：（1）分级负责：依据事故的等级，由生产经营单位重要负责人负责组织指挥，各相关部门依照职责分工，协同搭配，共同应对事故。（2）及时响应：在接到事故报告后，立刻启动应急预案，确保事故得到及时、有效的处理。（3）统一指挥：在事故应急响应过程中，确保指挥体系的高效运作，统一指挥、调度，避开多头指挥、政出多门。（4）科学决策：依据事故实际情况，科学分析、推断，采取有效措施，最大限度地减少事故损失。（5）信息公开：在确保不影响事故处理的情况下，及时、准确、全面地向公众发布事故信息，保障社会公众的知情权。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构疫苗接种事故应急预案的应急组织形式为“应急指挥部”，下设多个工作小组，负责事故的应急响应和处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部指挥部总指挥：负责整个疫苗接种事故应急工作的领导、决策和指挥。指挥部副总指挥：帮助总指挥工作，负责应急工作的具体协调和指挥。指挥部办公室：负责应急工作的日常管理、信息收集、报告和文件处理。技术救援组：负责事故的技术分析、风险评估和救援方案的订立。医疗救助组：负责受伤人员的现场急救、转运和医院救治工作。保障组：负责应急物资的储备、调配和后勤保障工作。信息宣传组：负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。法律法规组：负责事故调查、法律法规的咨询和应对措施的法律支持。（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1技术救援组构成：由医疗机构的专业技术人员、疫苗生产厂家代表、疾控中心专家等构成。职责分工：技术分析：对事故原因进行技术分析，确定事故类型和危害程度。风险评估：评估事故可能造成的危害，包含人员伤亡、环境污染等。救援方案：订立事故救援方案，包含人员疏散、隔离、医疗救助等。行动任务：现场勘查：事故发生后立刻赶赴现场，进行勘查和评估。救援引导：对救援行动供应技术引导，确保救援工作科学、有序进行。2医疗救助组构成：由医疗机构的专业医护人员、护士、急救人员等构成。职责分工：现场急救：对受伤人员进行现场急救，稳定病情。转运救治：将受伤人员快速转运至医院进行进一步救治。医疗救治：在医院对受伤人员进行专业治疗和护理。行动任务：紧急救治：对受伤人员进行紧急救治，确保生命安全。信息反馈：将救治情况及时反馈给应急指挥部。3保障组构成：由医疗机构的后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责分工：物资储备：负责应急物资的储备、调配和管理。后勤保障：负责应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。行动任务：物资调配：依据救援需求，及时调配应急物资。后勤服务：为救援人员供应必需的生活和工作条件。4信息宣传组构成：由医疗机构的信息管理人员、新闻发言人等构成。职责分工：信息收集：收集事故相关信息，包含伤亡情况、救援进展等。信息发布：及时、准确地向公众发布事故信息，回应社会关切。舆论引导：对事故相关舆论进行引导，维护社会稳定。行动任务：信息汇总：对事故信息进行汇总和分析。信息发布：通过媒体、网络等渠道发布事故信息。5法律法规组构成：由医疗机构的法律顾问、相关法规专家等构成。职责分工：法律咨询：为事故调查和处理供应法律咨询和建议。应对措施：依据法律法规，订立应对事故的法律措施。行动任务：法律分析：对事故涉及的法律问题进行分析。法律支持：为事故调查和处理供应法律支持。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：设立特地的应急值守电话，用于接收事故报告和相关信息。2联系电话：[电话号码]（二）事故信息接收1接收方式：通过电话、短信、网络等方式接收事故报告。2职责人：应急指挥部办公室负责接收事故信息，并及时报告指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故报告后，立刻启动应急预案。应急指挥部办公室将事故信息报告给应急指挥部总指挥。应急指挥部总指挥依据事故等级决议启动相应级别的应急响应。各个工作小组依照职责分工，开展应急响应工作。2通报方式：口头报告、书面报告、电子报告。3职责人：应急指挥部办公室负责人，以及各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部办公室在接到事故报告后，及时将事故信息报告给上级主管部门。上级主管部门接到报告后，依照相关规定进行审核和上报。上级单位依据上级主管部门的要求，开展相关应急处理工作。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位。事故的基本情况，包含人员伤亡、资产损失等。事故原因初步推断。应急处理措施及进展情况。3报告时限：在接到事故报告后30分钟内上报。重点、特别重点事故，应立刻上报。4职责人：应急指挥部办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报。通过新闻媒体、政府网站等公开渠道发布事故信息。2程序：应急指挥部办公室负责收集、整理事故信息。信息宣传组负责审核、发布事故信息。确保信息准确及时、全面。3职责人：信息宣传组负责人负责审核、发布事故信息。应急指挥部办公室负责人负责监督信息发布工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡等。技术救援组对事故信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度和可控性。2评估与决策应急指挥部依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，进行综合评估。依据响应分级条件，应急领导小组作出是否启动应急响应的决策。3响应启动若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4自动启动机制对于某些可自动监测的指标或系统，如事故监测系统、报警系统等，当监测到事故信息实现预设的启动条件时，系统可自动启动应急响应。（二）响应启动的具体操作1通知启动应急指挥部办公室接到事故报告后，立刻通知应急领导小组。应急领导小组召开紧急会议，讨论事故情况，决议是否启动应急响应。2公布启动一旦决议启动应急响应，应急指挥部办公室负责向全体应急人员发布启动命令。通过内部通讯系统、电话会议等方式，确保全部相关人员知晓应急响应启动。3预警启动对于预警启动，应急指挥部办公室负责发布预警信息，提示相关人员做好应急准备。同时，应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，一旦事态升级，立刻启动应急响应。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，技术救援组应科学分析事故处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别若事态发展表明响应级别需要调整，应急指挥部应立刻组织评估，并决议是否调整响应级别。若调整响应级别，应急指挥部办公室负责发布调整命令，并通知相关人员进行相应的调整。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，既不过度响应，也不响应不足。通过定期评估和调整，确保应急响应的有效性和合理性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部办公室通过内部通讯系统、电话会议、短信平台、网络等渠道发布预警信息。预警信息可通过官方网站、媒体公告、社区通知等方式向公众发布。2预警信息发布方式预警信息发布应采用书面报告、口头报告、电子报告等多种形式。确保预警信息的准确性和及时性。3预警信息发布内容预警信息应包含事故发生的时间、地方、初步推断的原因、可能的影响范围、估计的风险等级。应提出相应的防备措施和建议，提示相关人员采取行动。（二）响应准备1队伍准备应急指挥部办公室负责通知各工作小组人员到位，确保应急队伍的快速响应本领。2物资准备保障组负责检查和增补应急物资，确保各类救援物资充分。3装备准备技术救援组负责检查和调试救援装备，确保其处于良好工作状态。4后勤准备保障组负责确保应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。5通信准备应急指挥部办公室负责检查和维护通信设备，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故原因得到有效掌控，风险得到显著降低。应急指挥部办公室确认事故现场安全，无连续发生事故的风险。2预警解除的要求应急指挥部办公室应向全部相关人员发出预警解除通知。各个工作小组应检查并恢复日常运营状态。3预警解除的责任人应急指挥部办公室负责人负责预警解除的决策和通知发布。各工作小组负责人负责本小组的响应准备工作落实和解除后的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，决议响应级别和具体措施。信息上报：应急指挥部办公室向上级主管部门和单位报告事故情况，并按要求定期更新信息。资源协调：应急指挥部协调各方资源，包含人力、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：信息宣传组负责及时、准确地发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：保障组负责应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作，并确保财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。引导人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治对受伤人员进行现场急救，并快速转运至医院。医疗救助组负责伤员的救治工作。4现场监测技术救援组对事故现场进行监测，评估事故影响。5技术支持供应必需的技术支持，包含设备、料子等。6工程抢险组织工程抢险队伍进行现场抢修，防止事故扩大。7环境保护采取措施防止环境污染，包含隔离污染源、清理污染物质等。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的个人防护装备，如防护服、口罩、手套等。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室依照规定程序向上级主管部门恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故情况和所需帮助的类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确各自的职责和任务。确保信息共享和行动协调。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故原因得到根本掌控，风险得到除去。现场环境安全，无连续发生事故的风险。2响应停止的要求应急指挥部办公室发布响应停止命令。各个工作小组恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和命令发布。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理应急指挥部办公室负责组织专业人员进行事故现场清理，包含清理污染物、修复损坏设施等。清理工作应遵从无害化、减量化原则，确保不造成二次污染。2污染物处理对收集到的污染物，依照国家相关法律法规和标准进行处理。处理过程应记录认真，确保污染物得到妥当处理。3环境监测清理完成后，由技术救援组进行环境监测，确保环境质量符合国家标准。（二）生产秩序恢复1设施修复保障组负责组织对受损设施进行修复，确保医疗机构恢复正常运营。2物资增补保障组负责增补应急响应期间消耗的物资，确保医疗机构正常运行。3生产恢复医疗机构应依据实际情况，渐渐恢复疫苗接种和生产秩序。（三）人员安排1受伤人员安排医疗救助组负责对受伤人员进行救治，并依据需要供应长期病愈服务。受伤人员的信息记录和跟踪应由应急指挥部办公室负责。2受影响人员安排对于因事故受到影响的其他人员，医疗机构应供应必需的心理疏导和关爱。应急指挥部办公室负责协调相关部门，为受影响人员供应生活上的帮忙。3人员培训事故发生后，医疗机构应对相关人员开展事故回顾和培训，提高应对仿佛事故的本领。（四）事故调查与评估1事故调查应急指挥部办公室负责组织事故调查，查明事故原因，追究相关责任。2评估与改进对事故处理过程进行评估，总结经验教训，提出改进措施。将评估结果纳入医疗机构安全管理体系的连续改进中。（五）信息发布与沟通1信息发布应急指挥部办公室负责发布事故调查结果、处理进展和改进措施等信息。2沟通与受影响人员、公众和媒体保持有效沟通，及时回应关切。（六）责任追究1责任认定依据事故调查结果，对事故责任进行认定。2责任追究对事故责任者依法依规进行责任追究，确保事故教训得到吸取。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[联系电话]、[电子邮箱]应急队伍：[联系电话]、[电子邮箱]医疗救助组：[联系电话]、[电子邮箱]技术救援组：[联系电话]、[电子邮箱]保障组：[联系电话]、[电子邮箱]信息宣传组：[联系电话]、[电子邮箱]法律法规组：[联系电话]、[电子邮箱]上级主管部门及单位：[联系电话]、[电子邮箱]2通信方法使用内部通讯系统、卫星电话、移动电话、网络等通信手段。确保通信设备随时处于待命状态。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含备用通信设备、临时通信站点等。保障责任人：应急指挥部办公室负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：由医疗机构内部或外部聘请的专业人员，负责技术引导和决策支持。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在必需时恳求帮助。2队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：急救药品、防护用品、消毒用品、应急照明设备、通讯设备等。数量：依据医疗机构规模和应急响应需求确定。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查，及时更新和增补。管理责任人：保障组负责人。2账册管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。定期核对台账，确保物资和装备的实际情况与台账相符。（四）经费保障1经费来源应急预案的编制、演练和物资储备等经费，应纳入医疗机构年度预算。发生事故时的应急处理费用，依据事故损失和责任划分，由相关责任人承当。2经费使用应急指挥部办公室负责经费的使用和管理，确保经费用于应急响应和后期处理。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源供应应急预案，防止能源停止对应急响应造成影响。2能源管理设立能源管理小组，负责监测能源消耗情况，确保能源供应的稳定。订立能源节省措施，减少不必需的能源挥霍。（二）经费保障1经费预算将应急预案的编制、演练、物资储备和应急响应等经费纳入年度预算。确保应急响应期间有充分的经费支持。2经费使用设立专责机构或人员，负责经费的审批和使用，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通调度建立交通运输调度机制，确保救援车辆和人员的快速调度。与交通运输部门保持沟通，优先保障应急救援车辆的通行。2道路保障在事故现场周边设立交通管制区域，确保救援通道畅通。（四）治安保障1安全巡逻在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。搭配公安部门处理事故现场及周边的治安问题。2信息发布及时发布事故信息和应急响应进展，避开恐慌和谣言传播。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等。确保应急响应过程中的技术设备正常运行。2技术培训对应急队伍进行技术培训，提高其技术应用本领。（六）医疗保障1医疗资源调配依据事故情况，调配医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。建立医疗救援通道，确保伤员得到及时救治。2医疗救治本领提升加强医疗机构应急救治本领建设，提高救治成功率。（七）后勤保障1生活保障为救援