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文档简介
浅析新加坡的贸易失衡历史目录TOC\o"1-2"\h\u22230摘要 192981新加坡对外贸易的基本情况 2131551.1新加坡对外贸易盈余/赤字的历史演变和现状 2163041.2贸易的国别结构和商品结构 3268762新加坡国直接投资的基本情况 8311483新加坡处于全球产业分工中的位置 9164494新加坡贸易失衡的原因 10183674.1外向型经济极易受到国际经济环境和贸易伙伴国的影响 10211554.2新加坡自身工业化战略 1198674.3全球产业链变迁的影响 127734.4政府政策的影响 138184.5贸易便利化水平高 13100614.6较为自由的金融政策和完善的金融服务 13237564.7有管理的浮动汇率制和新加坡元非国际化政策 14265764.8新加坡自身产业结构和进出口商品结构的不断升级 14208464.9外商直接投资 1433314.10治理理念 15265375总结和启示 152932参考文献 16摘要作为亚洲四小龙之一,新加坡的经济发展成就有目共睹。新加坡以贸易立国,实行外贸驱动的经济发展战略,外贸占据新加坡经济发展的重要位置。疫情前新加坡的贸易一直是处在失衡的状态中,本文以疫情前新加坡贸易失衡为研究对象,从梳理贸易失衡历史和细节入手,从贸易理论、金融理论、国家治理理念、历史发展等方面入手,对新加坡贸易失衡的原因进行探讨,最后对新加坡贸易失衡对中国的启发做了总结。关键词:新加坡贸易失衡历史原因分析作为亚洲经济金融中心之一的新加坡,国家发展历程充满曲折,几次重大的历史转折奠定了新加坡贸易立国的基础。同时,新加坡的贸易呈现着明显的失衡的状况,本文就从详细梳理新冠疫情前新加坡贸易失衡的事实入手,对新加坡贸易失衡事实的原因展开分析,为后疫情时代研究新加坡贸易失衡问题提供基础。1新加坡对外贸易的基本情况1.1新加坡对外贸易盈余/赤字的历史演变和现状贸易失衡指得是一个国家,长期处于贸易持续的赤字或者持续的盈余状态中。在1997年之前,新加坡贸易一直处于赤字的状态中。1998年是重要转折点,新加坡贸易突然由赤字转变为盈余,并且在此之后一直保持盈余。同时,1998年后新加坡的贸易差额的波动幅度远远大于1998年之前。1982年以前贸易赤字规模呈现波动性扩张,1983年-1986年贸易赤字呈现缩小的趋势,1987年贸易赤字又呈现持续扩大的趋势,直到1993年贸易赤字规模达到顶峰,1994年贸易赤字规模突然缩小接近百分之五十,1995-1997年贸易赤字规模又轻微扩大。1998年是重要转折点,新加坡贸易突然由赤字转变为盈余,并且在此之后一直保持盈余。1998年贸易差额,激增到8302.41百万美元,1999年和2000年新加坡贸易盈余规模不断缩小,2000年-2007年新加坡贸易盈余规模又迅速扩大,2008年贸易盈余猛然下跌,之后又持续回升,2011年贸易盈余又一次猛然下跌,下跌幅度与2018年相仿,2012年又持续上升,2015年达到贸易盈余规模的顶峰,2016年往后贸易盈余规模不断缩小。2019年新加坡贸易盈余回落到31492.55百万美元。图SEQ图\*ARABIC1新加坡1960年以来对外贸易资料来源:CEIC贸易差额占GDP比重(见图2)进一步验证了新加坡贸易盈余/赤字的历史演变。图SEQ图\*ARABIC2新加坡贸易差额占GDP比重(百万美元)资料来源:CEIC1.2贸易的国别结构和商品结构由图3可知,1982年以前,发达经济体与新兴和发展中经济体对于新加坡的贸易逆差发挥的作用相当并且变化趋势相仿。1983年以后,新加坡与新兴和发展中经济体的贸易逆差开始缩小,而与发达经济体的贸易逆差却在继续扩大。新加坡与新兴和发展中经济体的贸易率先实现盈余,四年后,新加坡与发达经济体的贸易也实现盈余。1998-2006年中,发达经济体对新加坡的贸易盈余贡献一直大于新兴和发展中经济体。2008年金融危机后,新加坡与发达经济体和与新兴和发展中经济体的贸易盈余呈同向变化的趋势,且贸易盈余大部分来自于新兴和发展中经济体。贸易盈余时的绝对数额波动远远大于贸易赤字的时候。据图4所示,1997年以前新加坡与发达经济之间的贸易一直保持着逆差,并且除了1976,1977,1985,1991年和1995-1997年之外,贸易逆差规模都在持续扩大。1998年以后,新加坡和发达经济体之间的贸易一直保持顺差,且波动趋势和新加坡总的贸易余额的趋势同步。2019年新加坡和发达经济体之间的贸易的顺差为5249.378百万美元。从图5里可以得出,在与新兴和发展中经济体的贸易中,1993年之前新加坡一直保持着逆差,并且1982年之前贸易逆差规模一直波动式扩大,1983年之后直到1993年贸易逆差规模呈现波动型性缩小。1994年开始新加坡和新兴与发展中经济体之间的贸易保持持续的顺差,1995年到2002年,贸易盈余的规模波动幅度较小,1997年和2002年是贸易盈余数额的两次谷底,2003到2015年是贸易盈余规模的急剧扩张期,除了2008年和2012年,其余年份贸易盈余的增长率都超过20%。2016年往后,贸易盈余规模逐渐缩小,2019年新加坡和新兴与发展中经济体之间的贸易的顺差为26251.584百万美元。图SEQ图\*ARABIC3新加坡与发达经济体贸易的差额和与非发达经济体贸易的差额来源:CEIC图SEQ图\*ARABIC4新加坡与发达经济体贸易的差额来源:CEIC图SEQ图\*ARABIC5新加坡与新兴和发展中经济体贸易的差额(单位:百万美元)来源:CEIC具体到国别结构,由图6和7可知,2018年新加坡进口的主要国家分别为中国大陆、中国香港、马来西亚、印度尼西亚和美国。2018年新加坡出口的主要国家分别为中国、马来西亚、美国和日本。图SEQ图\*ARABIC6新加坡进口的主要国家来源:DRCNET图SEQ图\*ARABIC7新加坡出口的主要国家来源:DRCNET2019年新加坡前五大贸易逆差来源地依次是其他亚洲国家,美国,沙特阿拉伯,法国,阿拉伯联合酋长国。顺差第一来源地中国香港,其次则为印度尼西亚、越南、泰国和澳大利亚。2018年新加坡贸易逆差TOP5商品和顺差TOP5商品分别见表1,表2。由表中可看出,新加坡商品贸易中逆差更多是由自然资源和重工业贡献,这符合新加坡自身缺乏自然资源的情况。新加坡的贸易顺差主要是来自于电子产品、有机化学品等需要精加工和技术含量较高的产品。这与新加坡现在处于全球产业分工中的先进的制造业和服务业模块相吻合。表SEQ表\*ARABIC12018年新加坡贸易逆差TOP5商品资料来源:DRCNET资料来源:DRCNET商品名贸易逆差(百万美元)矿物燃料、矿物油及其蒸馏制品;沥青物质;矿物蜡33,849,219,096飞机、航天器及其部件4,384,523,098养殖珍珠;宝石,半宝石;贵金属、贵金属包覆的金属及其制品;人造珠宝3,408,449,233铁路或有轨电车以外的车辆及其部件和附件1,705,571,041钢铁1,084,629,971表SEQ表\*ARABIC22018年新加坡贸易顺差TOP5商品同上同上商品名贸易逆差(百万美元)电机、设备及其部件;录音机和扬声器;电视影音录音机和扬声器及其零件和附件27,180,262,293未按种类指定的商品23,141,942,011有机化学品9,943,532,351塑料及其制成品7,220,563,767光学、摄影、电影、测量、检查、医疗或外科仪器及器具;零部件和配件7,114,801,5792新加坡国直接投资的基本情况2.1新加坡吸引外资和对外投资历史演变及现状图8显示了新加坡吸引外资的情况。在1998-2018年中,新加坡吸引的外资呈现逐步稳定上升的趋势,而且增长的速度越来越快。2018年新加坡吸引的外资达到1248270.1百万美元。图9反映了新加坡对外直接投资的情况。除了2007-2008和2017-2018年以外,新加坡的对外直接投资也呈现持续上升的趋势,且2008年后的平均上升速度高于2008年前。2018年新加坡对外直接投资为858,080.30百万美元。图10描绘了净额的变化情况。净额(外国直接投资-对外直接投资)占GDP的比重总体上呈现先下降后上升的趋势,且16年-18年呈现剧烈上升的趋势。图SEQ图\*ARABIC8新加坡的外国直接投资(百万美元)来源:DOS(新加坡国家统计局)图SEQ图\*ARABIC9新加坡的对外直接投资(百万美元)来源:DOS(新加坡国家统计局)图SEQ图\*ARABIC10新加坡的对外直接投资(百万美元)来源:DOS(新加坡国家统计局)据统计数据显示,新加坡对外投资目的地主要为欧盟(占18.2%)、东盟(占17.9%)、中国(占15.8%)、香港(占6.9%)、澳大利亚(占5.8%)、开曼群岛(占5.4%)和英属维尔京群岛(占5%),对外直接投资主要分布在金融保险业、制造业、房地产和通讯。其中金融保险业占到对外总投资的48.3%。可以看出新加坡的对外投资集中在发达国家和具有潜在发展力的发展中国家,金融仍是其主要投资对象。新加坡外资主要来源于欧盟(占24.9%)、美国(占20.6%)、英属维尔京群岛(占8.7%)、开曼群岛(占7.8%)和日本(占6.9%),行业流向主要则是保险业(占49.6%)、批发零售业(占21.9%)和造业(占12.5%)。此可见,新加坡的金融服务和电商零售有较强的吸金能力。3新加坡处于全球产业分工中的位置3.1战前:帝国主义在东南亚转口贸易的基地战前,新加坡长期是英国的殖民地。新加坡绝佳的地理位置以及众多配套设施健全的港口,奠定了新加坡成为自由港的基础。英国利用新加坡在亚洲的地理位置,将其作为掠夺东南亚地区农、矿产品和倾销英国工业品的转口贸易商埠。从此,转口贸易成为新加坡经济活动的中心。据统计,新加坡国民生产总值80%以上的产业都与转口贸易有关。总之,新加坡在全球产业分工中处于扮演帝国主义国家在东南亚转口商品的基地的角色。3.2战后:从生产初级产品到从事初级制造业,到升级为先进制造业与服务业并从事部分创新研发活动1965年,新加坡脱离英国政府殖民统治后,开始掌握了包括对外贸易在内的经济自主权。从1966年开始,新加坡调整经济发展战略,提出要以出口导向工业化为核心。1966-1979年,新加坡的工业化处于劳动密集型阶段,随着劳动力价格的上升,劳动密集型企业向劳动力更便宜的泰国、印尼等地区转移,以及大量来自欧美地区的资本涌入,新加坡进入了资本、技术密集型工业化阶段。1986年,新加坡凭借在东南亚地区雄厚的资本实力,提出将金融、咨询、贸易等放在发展首位,90年代开始,新加坡进一步加强对外投资,提高新加坡在全球的影响力。新加坡在全球产业分工中的位置也由最开始生产出口大量的初级产品到从事初级制造业,1979年后升级为先进制造业与服务业,并且尝试从事部分的创新活动。4新加坡贸易失衡的原因由贸易差额的图可以看出新加坡的贸易失衡变得越来越严重,1997年以前以贸易赤字为主,1997年之后以贸易盈余为主,在每个阶段还会由于各种原因/冲击而发生变化。4.1外向型经济极易受到国际经济环境和贸易伙伴国的影响新加坡的贸易总额是GDP的4倍之多,高度依赖对外贸易的新加坡导致外部需求变动对新加坡经济增长的影响是非常大的。新加坡贸易失衡的几个重要转折点都与国际经济大事紧密相关联,并且在21世纪呈现出对发展中经济体波动的敏感度更高的趋势。两次石油危机使得1974年和1982年的新加坡贸易失衡激增,1987年的“黑色星期一”使得处于规模缩小的贸易赤字又反弹式扩大。1990年西方再一次爆发经济危机,使得新加坡的贸易赤字规模在1990年扩大了近一倍。1997年从泰国开始的东亚金融危机,是新加坡贸易的一个转折点。1998年新加坡由一直以来的贸易赤字转向贸易盈余。2008年的世界经济大危机使得新加坡的贸易盈余猛跌,2015年以来新兴和发展中经济体经济增速放缓,而此时新兴和发展中经济体已经远超过发达经济体,成为新加坡的最主要的贸易伙伴。所以新加坡贸易余额也在不断波动性下跌。4.2新加坡自身工业化战略转口贸易的经济形态下,新加坡的工业基础非常薄弱。据统计,第二产业产值民经济生产总值不足17%。这是由于转口贸易需要推行自由贸易政策,这对于处在萌芽阶段的新加坡的工业是非常不利的,它们没有能力与成熟的进口商品竞争,从而被挤出市场,因此新加坡的工业一直处于停滞发展的状态。独立后,新加坡失去了马来西亚这块经济腹地,并且马来西亚、印尼等国将贸易由转口贸易改为自己直接对外贸易,新加坡对外贸易条件变得十分恶劣,转口贸易的国际市场也大大缩小。再加上新加坡人口激增,工业化成为新加坡最重要的目标之一。4.2.1进口替代工业化下的贸易赤字(1960-1965)在1960-1965年间,新加坡短暂实行了进口替代工业化战略。实行进口配额政策,对进口消费品、日用品征收重税,保护不成熟的民族企业。1965年新加坡制造业控制法令规定:一些商品除非已登记批准,否则任何人不得进行生产。但是由于工业化需要需要大量的原料和设备的进口,而且刚起步的工业生产出的产品是没有国际竞争力的,所以贸易呈现着赤字的状态。在这个过程中,资本形成额呈现上升趋势,贸易额占比则日益下降。这也表明了新加坡正在加速工业化。4.2.2第一次工业革命(1966-1978)下的贸易赤字新加坡面临着从马来西亚分离贸易减少,英国撤军内需不足,资源配置不合理等一系列问题。内需和外需都比较缺乏的情况下新加坡调整了工业化战略,选择了出口导向型发展战略。并且努力吸引外来投资。1967年新加坡通过《经济扩展鼓励法令》,首次对出口为主的工业进行税收优惠,对中间产品、机器、原材料等免税。进口配额商品由1965年8月的88种降低到1969年的26种。但由于此阶段新加坡的工业主要发展的是劳动密集型产业,承接来自发达经济体的产业转移,其比较优势在于劳动力低廉丰富。根据H0模型,一个国家会出口密集使用该国充裕要素的产品,进口密集使用该国稀缺要素的产品。位于第一次工业革命的新加坡,出口的是劳动密集型产品,进口的是资本密集型或者技术密集型产品。而再根据产品生命周期理论,转移到新加坡的劳动密集型产业附加值极低,出口时价格也不会具有优势,还要面临国际市场上既有的强大竞争力。然而进口的资本密集型产品,此时大多还是由发达国家掌控,往往还会实施歧视定价获得垄断利润。新加坡作为一个弱国没有与之价格谈判的权力,所以新加坡的贸易仍然处于赤字的状态,而且由于工业化的发展,对资本密集型产品的需求在上升,贸易赤字的规模会不断的扩大。此外,新加坡还要面临来自国际原油价格大幅上涨带来的成本的提高和国际市场需求不振的问题,贸易赤字规模进一步扩大。4.2.3第二次工业革命下的贸易赤字(1979-1997)20世纪80年代,西方开始盛行新贸易保护主义,增添贸易壁垒和实施反倾销等措施。新加坡的出口面临限制。1980年至1984的滞涨,令新加坡政府提出经济发展战略转向,政府扶植技术密集型产业,淘汰劳动密集型产业,引领劳动力向高科技项目转移。优先发展在国际通讯、贸易、金融以及咨询方面的服务业,以便使得新加坡成为东南亚和亚太地区的区域性服务中心。和发展劳动密集型产业面临的困境相似,新加坡在产业转型中,大量的要素需要从国外进口,尽管出口产品价值的提升能够抵消部分进口的成本,但是在此阶段新加坡还是处在长时期的贸易赤字的状态下。4.2.4第三次革命下的贸易盈余(1997年至今)1997年亚洲金融危机的席卷,促使各国反思当下的贸易结构,新加坡开始大力发展知识型经济。竞争力的不断提升使得新加坡的商品的贸易赤字规模在不断缩小,同时新加坡服务贸易的高水平发展使得服务贸易盈余的规模不断扩大。从而综合起来,使得新加坡变为贸易盈余并且保持在较高水平。同时,新加坡以外商直接投资等方式将本国的落后产业(劳动密集型)转移到其他国家,所收到的利润又进一步扩大了经常账户的盈余。4.3全球产业链变迁的影响1965年,新加坡开始发展工业化时,精准抓住了发达经济体在将劳动密集型产业转出的机会,通过多种政策优惠的形式吸引外商直接投资,从而承接了发达国家的劳动密集型产业,开始了真正的工业化,扭转了僵硬的单一贸易结构。但由于新加坡自身资源缺乏,工业化过程中需要进口大量的能源,还需要向发达经济体进口以机器设备为代表的资本密集型产品,再加上刚起步的工业基础生产出的产品在国际市场啥缺少竞争力,所以新加坡的贸易呈现赤字且波动性扩大的规模。80年代发展资本和技术密集型工业的时候,新加坡所面临的也是相似的逻辑。而且新加坡在80年代初期是出于资本和技术要素缺乏的状态下,在比较优势模型下新加坡出口资本和技术密集型产品并不能获得最大的收益。90年代末期新加坡主动转型知识密集型产业和继续发展服务业,主动跻身了全球产业链的上端。新加坡在立国之后一直注重加强教育,再加上80年代后期国家注重培养创新和研发能力。在转型知识经济的时候,新加坡与其它发达资本主义国家差距不大,并且随着落后产业的转出和服务贸易的盈余持续扩大,新加坡由贸易赤字转为贸易盈余并长久保持。4.4政府政策的影响1998年后,新加坡政府为鼓励出口,实行了一系列力度更大的积极政策。这对新加坡抵御亚洲金融危机后的萧条以及实现贸易盈余产生了积极的影响。财政政策方面,新加坡政府对出口贸易和服务出口都给予了不同程度免税的奖励,进口商品中只有少部分征税,出口商品则完全免税。同时,还会对出口达到一定限额的公司实施税收减免。4.5贸易便利化水平高新加坡在各大营商环境排行榜上常年稳居前三。以新加坡电子政务水平为例,涉及通关的诸多环节均实现了无纸化、自动化和网络化,为商家节省了宝贵的时间、人力和物力。建设了多个网络,包括贸易网、港口网、海事网等,极大提高了进出口的效率,促进了服务业贸易的输出,也极大便利了直接投资,吸引了更多外商投资,鼓励了更多对外投资,对贸易盈余产生积极作用。4.6较为自由的金融政策和完善的金融服务新加坡政府实行比较自由的金融政策,不实施外汇管制。同时,新加坡政府致力于把新加坡打造成区域的金融服务中心。2018年金融服务是新加坡贸易顺差第一的来源。发展区域金融中心,经营美元等主要币种的外汇交易,这极大地有利于在新经营的外国企业取得外汇存贷款,有利于吸引外商投资。4.7有管理的浮动汇率制和新加坡元非国际化政策新加坡是外贸驱动型国家,贸易总额超过GDP的三倍,所以新加坡元的汇率的变动,不仅会对进出口产生影响,还会对新加坡的国内经济和物价造成很大的影响。新加坡采取的是参照一篮子的有管理的浮动汇率制度,并且将一篮子的组成对外保密。当亚洲金融危机等会造成新加坡经济衰落的事情发生时,金管局会通过货币政策让新加坡元的汇率贬值,从而扩大出口,稳定贸易,使之尽量不失衡,反之亦然。灵活的汇率政策有利于新加坡贸易余额不会波动过大。但有时新加坡的汇率政策也会遇到失效的状况。同时新加坡对新加坡元采取非国际化政策,通过限制非居民持有新加坡元的规模,来抑制流动性。同时,金管局发出禁止投机新加坡元的信号,从而较好地保证了稳定的投资环境,稳定了进出口,稳定了贸易余额。4.8新加坡自身产业结构和进出口商品结构的不断升级新加坡三大产业比重和结构经历了三次重大调整阶段。从“一二三”到“二一三”到“二三一”,最后“三二一”的阶段。各个产业内部的结构则从低级产业类型向高级产业类型发展。第二产业由初始低级制造业,劳动密集型产业转向资本和技术密集型产业,到21世纪转向知识密集型产业和高新技术产业。第三产业则是由于转口贸易相关的服务如银行、食宿、零售转向旅游业和商业金融业等更高级的服务业。自身产业结构的不断升级,带来了新加坡进出口商品结构的不断升级。新加坡主要对外出口商品由20世纪60年代的初级产品转变为初级制成品再到后来转变为以机械、电子产品为代表的资本密集型和技术密集型产品上。商品和服务的国际竞争力越来越高,可被取代性越来越弱,而且在某些行业新加坡属于佼佼者,有先发优势,这为贸易盈余打下了良好的基础。4.9外商直接投资外商直接投资不仅仅是一个货币形态的资本,它还具有承载先进技术、管理经验等功能。外商直接投资的好处一是弥补了新加坡国内的两缺口,缓解了贸易逆差下外汇储备不足的问题,有利于新加坡利用外汇引进更先进的及其设备,提高国内生产率。二是外商直接投资带来了先进的技术和管理经验。并且对国内企业产生了竞争和示范的效应,促使国内产业结构升级,淘汰低效率高能耗的产业。外商直接投资通过促进国内产业结构升级,生产效率提升的方式提升了新加坡产品出口的竞争力,从而对贸易余额产生积极作用。当然,新加坡产业中外商直接投资的高占比极大影响了新加坡经济的稳定性,使得新加坡经济更加脆弱,容易受到各个外商投资来源国的影响,所以也会影响贸易余额的稳定性。此外,新加坡的贸易盈余大多是由国内较为先进的产业所创作造,而这些产业中集聚着大量的外商直接投资,所以贸易盈余有较大一部分是由外商直接投资所创造。外商所获得的利润会有一部分寄回外商所在国,从而对新加坡的经常项目产生一定的影响。4.10治理理念李光耀取得治理权后,大力推行精英主义的治国理念,并且和权威主义政治制度结合。一方面有利于新加坡教育的发展,从而培养更多优秀的人才,提高了人力资本的素质,为之后产业结构向人力资本密集型、技术密集型、知识密集型转型打下来夯实的基础。另一方,新加坡的政策制定权集中在少数几个人手中,保障了贸易政策制定和执行的效率。使得工业化战略、产业结构转型、浮动汇率制度能够很好地被执行,促进了贸易的稳定和新加坡经济的腾飞。5总结和启示后疫情时代,随着新冠疫情逐渐受到控制,全球贸易将逐渐回暖。对疫情前新加坡贸易失衡问题的原因展开分析,有利于对疫情后新加坡贸易平衡问题进行更好的分析和预测,同时,作为新加坡最大的贸易伙伴,对新加坡贸易结构的研究,有利于减少贸易风险,降低诸如不确定政策对中新贸易的影响。新加坡的贸易失衡受到多重因素影响,既有为贸易盈余做出贡献的因素,诸如完善的金融服务、外商直接投资和治理理念等,也有为贸易赤字奠定基础的经济结构等,这为探究我国贸易失衡结构问题提供了思考的维度。同时,中
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