三墩镇集镇改造通济北路项目环评报告

PAGEPAGE三墩镇集镇改造通济北路建设项目环境影响报告书（简本）二○一○年十一月三墩镇集镇改造通济北路建设项目环境影响报告书·PAGE1·浙江省工业环保设计研究院电话：0571-880861731总论1.1项目背景随着杭州市“建经济强市、创文化名城”以及“城市东扩、旅游西进”城市发展战略的实施和深化，西湖区地块也进入开发建设发展时期。这一地区城市基础设施和路网结构还不够完善，为了加快西湖区块配套基础设施建设，完善路网结构，杭州市西湖区集镇建设总指挥部决定建设通济北路（苏嘉路—通济路）（以下简称通济北路）。杭州市发展和改革委员会于2009年6月1日给予立项批复（杭发改投资〔2009〕69号）。本项目南起苏嘉路，北至通济路，道路全长约2840米，其中苏嘉路~厚仁路2440米（桩号0+000~2+440），道路红线宽20米，厚仁路~通济路段长400米（桩号2+440~2+840），道路红线宽26m，用地面积约59200平方米，项目总投资4000万。通济北路规划道路性质为城市支路，设计行车速度按30千米/小时，车行道采用沥青混凝土路面。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院253号令《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，建设项目必须进行环境影响评价。为此，杭州市西湖区集镇建设总指挥部委托浙江省工业环保设计研究院开展本工程的环境影响评价工作。我院于2009年10月进行了实地踏勘，收集了相关资料，并对敏感因素进行调查，现编制完成该项目的环评报告书，敬请审查。1.2编制依据1.2.1有关法律法规和政策规章1.2.2有关技术规范《环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T2.1-2.3~93）等12项规范。1.2.3项目技术文件关于三墩镇集镇改造通济北路项目建议书调整审批意见，杭发改投资批复[2009]69号，杭州市发展和改革委员会等4份文件。1.3编制目的及重点通过对道路沿线评价范围内的社会环境和环境质量现状进行调查、监测及分析评价，就项目开发建设带来的各种影响作定性或定量的预测分析，以期达到如下目的：（1）完善项目的决策，确保道路在环境方面的合理性和适当性；（2）确保任何环境后果在项目的前期准备阶段得到确认，使其在项目的选线、设计和营运过程中予以考虑和重视；（3）对道路在营运期对周围环境的影响进行分析和评价，针对道路对环境的影响程度，提出优化和切实可行的环保措施和对策，使工程对周围环境造成的不利影响降至最小程度，达到道路建设与环境保护相协调的目的；（4）为环境管理部门进行环境管理提供科学依据，并从环境角度论述道路工程的可行性。1.4环境功能区划及执行标准1.4.1功能区划（1）环境空气功能区根据环境空气功能区划分方案，新建项目拟建地区域空气环境属二类功能区。（2）地表水环境功能区根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，本项目附近水体为三墩港，属Ⅳ类水体。（3）声环境功能区根据杭州市城市区域环境噪声功能区划的规定，拟建道路所经的区域为《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类及4a类标准适用区。（4）生态环境功能区规划根据《杭州市主城区生态环境功能规划文本》，本项目属于西湖三墩综合发展生态环境功能小区（Ⅰ1－10106D06），为生态优化准入区。1.4.2环境质量适用标准（1）地表水环境建设地附近水体为三墩港，属Ⅳ类水体，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准。（2）环境空气本项目选址周围大气环境质量功能区为二类区，大气环境质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单中的二级标准。（3）声环境经实地查勘，根据当地声环境功能区划及《杭州市〈城市区域环境噪声标准〉适用区域划分规定说明》，根据当地声环境功能区划及《杭州市〈城市区域环境噪声标准〉适用区域划分规定说明》，通济北路为城市支路，沿线执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。1.4.3污染物排放适用标准通济北路已基本建成，但还未投入使用，因此本环评对道路的施工期不进行评价，主要为营运期的污染物。1.5评价等级（1）声环境噪声评价等级为二级。（2）大气环境环境空气影响评价等级为三级。（3）水环境水环境评价等级为三级。（4）生态环境评价等级本项目生态评价等级为三级。1.6评价范围项目环境影响评价的范围确定如表1-1。表1-1评价范围表评价内容评价范围备注生态环境道路中心线两侧外各200m以内范围土地占用、绿化率。声环境道路中心线两侧外各200m以内范围/环境空气道路中心线两侧外各200m以内范围/水环境跨越河流跨河桥位上游100m至下游1000m/1.7评价时段根据环评单位现场踏勘，通济北路（苏嘉路~通济路）已基本建成，但尚未通车。因此，本环评主要采取预测评价，预测评价年限取通济北路（苏嘉路~通济路）竣工营运后第1年，第7年和第15年。因此，评价预测时间段如下：（1）营运初期：2011年（2）营运中期：2018年（3）营运远期：2026年1.8主要保护对象与保护目标（1）声环境，大气环境保护目标根据现场踏勘，本项目现状住要环境敏感点保护目标详见下表1-2。表1-2现状环境敏感点保护一览表序号敏感点名称第一排房屋距道路红线距离现状规划状态1金家汇村（吉鸿社区）道路西北侧、54m临路第一排5户，以3层砖混结构为主，共10户交通设施用地2章家桥村（吉鸿社区）道路西北侧、40m临路第一排3户，以3层砖混结构为主，共15户公园绿地3吉鸿社区道路西北侧、50m临路第一排7户，以3层砖混结构为主，共50户住宅用地、商业金融用地、防护绿地4五幸村道路西北侧、77m临路第一排4户，以3层砖混结构为主，共50户住宅用地、商业金融用地5东门村（五幸村）道路南侧、80m临路第一排4户，以3层砖混结构为主，共30户吉鸿村留用地6五幸村道路西侧、40m临路第一排4户，以3层砖混结构为主，共6户一类工业用地根据《杭州市三墩西规划管理单元（XH03）控制性详细规划》《杭州市三墩规划管理单元（XH04）控制性详细规划》，通济北路主要的规划敏感点保护目标详见下表1-3。表1-3规划环境敏感点保护一览表序号敏感点名称第一排房屋距道路红线距离现状规划状态1杭政储出【2007】41号地块道路南侧、10m空地住宅用地（临路第一排以18~26层建筑为主）2R21道路南侧、8m空地二类城市住宅用地（2）水环境保护目标本项目主要的水环境保护目标为苏嘉河、三墩港、章家桥河。

2工程概况2.1项目名称、性质与建设单位项目名称：三墩镇集镇改造通济北路建设项目项目性质：新建建设单位：杭州市西湖区集镇建设总指挥部2.2道路规模及总投资本项目道路的建设规模如表2-1所示：表2-1建设规模说明道路名称道路起始长度（m）红线宽度（m）占地(m2)投资估算（万元）道路性质通济北路苏嘉路-厚仁路244020592004000城市支路厚仁路-通济路400262.3道路工程2.3.1工程技术指标通济北路的平面线形技术指标的采用情况如下表2-2所示：表2-2技术指标表内 容单位采用值计算行车速度km/h30最大纵向坡度推荐值%1.800纵坡坡段最小长度m/凸型竖曲线极限最小半径m/凸型竖曲线一般最小半径m1000竖曲线最小长度m35.162.3.2横断面设计横断面组成：通济北路（苏嘉路至厚仁路）断面布置为：3m（人行道）+14m（机非混行车道）+3m（人行道）=20m通济北路（厚仁路至通济路）道路横断面为一块板形式，分幅为：6m（人行道+非机动车道）+14m（车行道）+6m（人行道+非机动车道）=26m2.4桥梁工程工程涉及跨河桥梁一座，跨越苏嘉河。其主要工程情况见表2-3。表2-3本工程桥梁表路线名称桥梁名称桥梁中心桩号桥宽（m）桥梁全长（m）规划河宽（m）通航要求通济北路苏嘉河桥梁0+042.881151615无三墩港桥梁0+635.388303030无章家桥河桥梁2+058.069203020无2.5公交停靠站通济北路南起苏嘉路，北至通济路，道路全长约2840米，其中苏嘉路-厚仁路段长2440米，宽20米；厚仁路-通济路段长400米，宽26米，本项目不涉及公交停靠点设置。2.6公用工程建设情况2.6.1管路布置设计单位推荐的断面管位布置如表2-4所示：表2-4各类管线布置表路名管路名称位置通济北路雨水管道路中心线污水管道路中心线以东（北）3.0m处燃气管道路中心线以东（北）5.0m处通信管道路中心线以东（北）9.5m处给水管道路中心线以西（南）5.0m处电力电缆沟道路中心线以西（南）9.5m处2.6.2雨污流向（1）通济北路雨水管主要排除道路雨水及沿线部分地块接入的雨水，雨水排除分五段：a、苏嘉路-五号路：雨水分别向两侧排入苏嘉河及三墩港，汇水面积8.5ha，设计管径D400-D1000；b、五号路-吉鸿路：雨水由东向西排入三墩港，汇水面积7.5ha，设计管径D400-D1000；c、吉鸿路-章家桥河：雨水由西向东排入章家桥河，汇水面积3.0ha，设计管径D400-D800；d、章家桥河-厚仁路：雨水由东向西排入章家桥河，汇水面积1.5ha，设计管径D400-D600；e、厚仁路-马家塘河：雨水由西向东排入马家塘河，汇水面积2.8ha，设计管径D400-D800。（2）通济北路纳污范围根据《控规》绘制，纳污范围约15.0ha，污水管布置分三段：a、苏嘉路-五号路：污水管由西向东接入五号路设计污水管道，设计管径D300；b、公平路以西-公平路：污水管由西向东接入公平路设计污水管道，设计管径D300；c、厚仁路-通济路：污水管由东向西接入厚仁路设计污水管道，设计管径D300。3区域环境概况3.1自然环境3.1.1地理位置三墩镇集镇改造通济北路建设项目位于杭州市西湖区三墩镇，项目南起苏嘉路，北至通济路。道路全长约2840米，其中苏嘉路-厚仁路段长2440米，宽20米；厚仁路-通济路段长400米，宽26米。通济北路为城市支路，项目总投资4000万，用地面积约59200平方米。3.1.2地形地貌3.2社会环境概况3.2.1西湖区社会经济发展概况西湖区位于杭州市区西部，城乡皆有，平原山水相依，是西湖龙井茶叶原产地，又是杭州规划中的高新技术开发区所在地。区内大专院校众多。中共浙江省委、省人大、省政府、省政协机关均集中设在西湖区。西湖区总面积312.43平方千米，辖2个镇、10个街道，有118个社区、54个行政村，常住人口66.75万人。之江国家旅游度假区、杭州国家高新技术开发区江北区快和浙江大学等近百所高等院校、科研院所坐落区内。经济社会实现持续快速协调发展。现代服务业发展实力强劲，西溪国家湿地公园建成开放，黄龙商务中心、城西商贸圈初具规模，文三路电子信息街区荣获“中国特色商业街”称号。科技型工业发展迅速，全区高科技产业增加值占工业增加值的29.6%，市级以上高新技术企业达到35家。都市农业特色鲜明，现有各类休闲观光农业园33家。2007年实现财政总收入46.70亿元，比上年增长32.4%。3.2.2三墩镇社会经济发展概况杭州市西湖区三墩镇位于杭城西北部，南邻蒋村商住区，东接拱墅区祥符镇，西北与余杭区良渚、仓前等乡镇接壤。辖区面积37.93平方公里，辖18个社区，6个行政村，现有常住人口6.3万，外来人口5万余人。

三墩镇是“和谐杭州示范区”建设的重要组成部分，也是西湖区经济最活跃、最具发展前景的乡镇。浙大紫金港校区、华东医疗中心项目、省经济适用房塘北区块和西湖科技经济区块均在本镇境内。

近年来，三墩镇充分抓住发展契机，以加快和谐杭州示范区和品质三墩建设为目标，大力发展“三大经济”，统筹推进城乡建设，协调发展社会事业，进一步推动了经济社会迈上科学发展轨道。2008年，全镇财政总收入达到2.83亿元，地方财政收入达到1.8亿元，农民人均收入达到11636元。经济的迅速发展推动了社会各项事业的全面进步，先后获得浙江省教育强镇、浙江省卫生镇、浙江省体育强镇、杭州市农村经济发展十佳乡镇、杭州市平安乡镇、杭州市文化示范乡镇、杭州市新农村建设示范乡镇、杭州市生态乡镇等多项荣誉称号。3.3.2生态环境功能区划本项目位于西湖三墩综合发展生态环境功能小区（Ⅰ1－10106D06），属优化准入区。本项目为道路工程，属于市政基础设施，为该生态功能区促进发展的配套产业，合该生态功能小区规划。三墩镇集镇改造通济北路建设项目环境影响报告书4工程分析4.1环境影响要素识别与分析4.1.1设计阶段本工程设计阶段本身不会对环境产生直接影响，但该阶段对将来营运期所体现出来的环境影响起着潜在的、决定性的作用，尤其是对道路沿线区域的社会经济发展、区域开发、城市规划以及道路景观等产生一定的影响。4.1.2施工期环境影响要素识别与分析三墩镇集镇改造通济北路建设项目对环境的影响范围、程度、时段与工程所处的阶段紧密相关，不同的工程行为对环境各要素的影响是不同的。根据环评单位现场踏勘，通济北路（苏嘉路—通济路）现已建成。由此，本项目环境影响因素识别主要在营运期阶段。4.1.3营运期环境影响要素分析（1）社会经济环境本项目对杭州市三墩镇的交通运输和经济发展、旅游业，乃至杭州市的经济发展等均有促进作用。（2）空气环境对空气环境产生影响的主要是汽车尾气与扬尘，尾气的危害略大，其主要影响因子是：CO、NO2。（3）声环境汽车行驶过程中，轮胎与地面磨擦声和发动机工作声一起产生的噪声对声环境敏感点带来影响，其影响因子为LAeq。4.2环境影响评价因子筛选筛选（1）声环境现状及预测评价因子：等效连续A声级，LAeq；（2）环境空气现状评价因子：SO2、NO2、PM10；预测评价因子：CO、NO2；（3）水环境现状评价因子：pH、高锰酸盐指数、NH3-N、TP、DO。影响评价因子：CODcr；（4）生态环境：本项目沿线道路景观、绿化率。5社会经济、生态环境现状及影响评价5.1社会环境影响分析5.1.1社会环境现状本工程位于西湖区三墩单元，通济北路段沿线主要为空地、村落等，无矿产资源，无旅游资源，无文物古迹。5.1.2社会环境影响正效益分析（1）促进城市规划、交通规划的实施根据《杭州市城市总体规划》（2001-2020），杭州市的城市性质为国际风景旅游城市，国家历史文化名城，长三角洲的重要城市，浙江省的政治、经济、文化中心，未来杭州市用地发展以主城为基础，跨江、沿江、向东、向南发展，形成一个“一主三副，双心双轴，六大组团，六条生态带”的基本结构，其中主城由上、下城和西湖、拱墅、江干区部分组成，是全省的政治、经济、信息、文化中心和旅游中心；三个副城由江南城、临平城和下沙城组成，其中江南城由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成；临平城由临平城区、星桥、运河镇等组成，是以城市现代加工制造业为主的综合性工业城；下沙城由下沙、九堡、乔司组成，是以杭州经济技术开发区和高教园区为骨干的综合性新城。通济北路的建设有效解决该处的交通拥挤，杂乱等问题，为沿线居民及企业提供畅通、便捷的道路。通过通济北路及与其相交的6条道路接线，完善了当地交通网，为当地落后的交通现状提供了足够的支持，对该区域的经济和社会发展具有重要作用。（2）促进市政雨、污水系统建设，减少环境污染本工程建成后将收纳道路沿线的雨、污水，可以完善整个地区的雨、污水管网系统。该工程的实施，能切实有效保护区内河道的水质不受污染，提高城市环境质量，推进城市化进程。5.1.3社会环境影响负效益分析道路占地属永久性占地，被占用的土地将丧失所有农业生产功能、绿化景观功能。但是由于道路建设所带来的巨大的社会效益和经济效益，道路占有的土地也实现了其本身价值的特殊转化，相应的被占土地价值也得到了提升，同时道路投入营运后，会带动沿线第三产业的发展。因此，道路邻近地区的土地利用价值将增值。道路是为社会各行各业服务，道路既有直接的经济效益，如节约运输费用、缩短运输时间、减少交通事故、加快货物周转、增加交通舒适感；又有广泛的社会效益，能促进社会流通和各行各业的发展。因此，道路用地的利用价值广泛，利用率高。5.2生态环境影响分析5.2.1生态环境现状调查与评价本工程周边生态环境主要为人工生态系统，其植被类型主要为人工栽培的乔木——松柏，灌木——紫薇、金边黄杨、龟甲冬青，地被——书带草。五号河和苏嘉河评价范围段浮游植物和浮游动物群落的生物量相对较低；水生维管束植物分布范围较小；底栖动物群落组成以摇蚊、寡毛类为主；由于河流较浅，并没有人工放养的鱼类。整个调查范围内，均没有发现有珍稀濒危物种出现。通过调查发现，本工程区域生态系统结构已经十分简化，自然的、多样化的、稳定的生态系统已经不复存在。5.2.2生态环境影响分析项目征用土地，将改变该区域的生态系统结构。随着道路的建设，将彻底改变该区域的用地格局，取而代之的是城市化的道路。由于该地区原有的生态系统结构简单，功能单一，且并无珍稀濒危物种存活，因此道路的建设和破坏将改变绿色植物的空间布局，对该区域的生态环境的影响并不显著，不会改变整个区域的生态格局。道路的建设是城市景观轴的重要体现，是城市重要景观廊道的功能体现。因此，道路的建成及运营，为实现生物多样性保护、河流污染控制等多种生态功能，同时满足人类日益增长的亲近自然的需要，已成为现代景观及城市规划领域的共识。6环境空气现状及影响评价6.1环境空气现状分析监测时间内该地区SO2、NO2的单项污染指数均小于1，能够达到《环境空气质量标准》(GB3095－1996)二级标准的要求。浙大紫金港校区测点处PM10指标于2009年11月26日略有超标，主要是由于测点附近建设施工及过往车辆行驶等引起的扬尘造成大气中PM10超标，该测点其它时段及三墩红绳家纺厂测点处PM10的单项污染指数均小于1，能够达到《环境空气质量标准》(GB3095－1996)二级标准的要求。故从总体来看，项目拟建地环境空气质量较好。6.2环境空气影响预测分析类比结果显示，汽车尾气所排污染物对地面浓度的贡献值随距离变化减轻显著；天目山路沿线CO小时浓度为2.2～3.6mg/m3，NO2小时浓度为0.062～0.144mg/m3，均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准限值。通济北路车流量远小于天目山路，由类比结果可知，通济北路沿线在营运近、中、远期预测年份高峰小时交通量状况下，叠加背景浓度后下风向道路红线处CO、NO2地面小时浓度均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准限值。由此可见，本工程建成通车后CO、NO2对周围空气环境的影响范围主要集中在道路红线范围内，对周围空气环境影响不大。三墩镇集镇改造通济北路建设项目环境影响报告书7水环境评价及风险评价7.1水环境现状调查与评价三墩港水体质量一般，除pH、溶解氧和高锰酸盐指数达标外，其余监测指标均超标。究其原因主要是由于沿线的农村村庄的未经处理的生活污水和生活垃圾向河道排放造成地表水体的水质恶化。7.2水环境影响分析7.2.1水环境影响负效益分析本工程道路营运对水体产生影响主要来自车辆发生突发性事故有毒有害化学品进入水体污染水环境。事故性排放主要来自车辆发生交通事故，或者车辆直接翻落河流，若装载危险品、化学品货物，可引起危险品、化学品等泄漏进入水体，对河流水质造成较大污染。若泄漏量较少，且毒性、腐蚀性不大的化学品，可采用现场清理和地面冲洗相结合的方法进行处理。若泄漏量较大，或有毒、有腐蚀性的化学品，此时必须在市政雨水管的上、下游进行封堵，封堵距离根据泄漏量和泄露时间长短来决定，泄漏化学品须回收处理，然后对路面和现场进行清扫和冲洗，冲洗水经收集后送城市污水处理厂处理。此外，需通过加强交通管理，运输车辆悬挂危险品标志，使事故发生的概率降至最低。7.2.2水环境影响正效益分析建设工程沿线各地块及道路雨水以分散就近排放为原则，通济北路雨水管布置分三段：a、苏嘉路-五号路：污水管由西向东接入五号路设计污水管道，设计管径D300。b、公平路以西-公平路：污水管由西向东接入公平路设计污水管道，设计管径D300。c、厚仁路-通济路：污水管由东向西接入厚仁路设计污水管道，设计管径D300。通济北路污水管布置分三段：苏嘉路-五号路：污水管由西向东接入五号路设计污水管道，设计管径D300；公平路以西-公平路：污水管由西向东接入公平路设计污水管道，设计管径D300；厚仁路-通济路：污水管由东向西接入厚仁路设计污水管道，设计管径D300。综上，该工程建成后采用雨污分流制，铺设城市污水管和道路雨水管，提高沿线地区生活污水截污率，截污后送污水处理厂集中处理，这样可减少对内河的污染，使沿线河道的水质得到改善。三墩镇集镇改造通济北路建设项目环境影响报告书8声环境现状调查及影响评价8.1声环境现状调查与评价道路沿线的声环境昼夜噪声值均达到相关标准值。8.2声环境影响评价道路营运期周边敏感点昼、夜间等效声级值在叠加本底噪声后基本都能符合《声环境质量标准》（GB3096-2009）中相应的标准限值，对道路周边敏感点影响可接受。与现状相比，噪声级增加不大，基本能维持声环境质量现状。三墩镇集镇改造通济北路建设项目环境影响报告书9污染防治措施通济北路（苏嘉路—通济路）已基本建成。因此，本环评主要考虑营运期环保对策措施。营运期污染防治对策详见表9-1。表9-1营运期污染防治措施一览表序号分类污染防治措施1废气①优先考虑对汽车尾气有吸附作用的、降噪滞尘能力强、效果好的树种，以一定的密度进行种植，可起到绿化、美化、降噪、防尘作用。②加强道路的清扫，保持道路的整洁，遇到路面破损应及时修补，以减少道路扬尘的发生。2废水通济北路建成后，道路两侧实行雨污分流，沿线区域污水实现纳管，最终进入污水处理厂处理，最周边水体环境不会产生影响。3噪声(1)结合道路绿化在沿线路段密植乔灌结合的常绿降噪林带，在道路接口两端应设置禁鸣和限速标志牌。(2)工程建成运行后，完善道路警示标志，设立禁鸣、禁停等标志，以提醒过往车辆禁止鸣笛，不随意停车；同时限制车辆行驶速度；设置电子警察，对超速的车辆自动拍照后进行罚款。(3)加强道路的日常维护、保养，发现路面破损及时修复，防止因路面破损引起车辆颠簸，造成噪声强度增加，而影响路边居民、企事业单位的正常生活。4固废在道路两侧人行道合理位置设置分类垃圾桶，收集日常生活垃圾，由环卫部门定期清运。对于道路路面翻修时产生的废弃物，应当加以综合利用，作为建筑垃圾合理处置。10公众参与10.1调查目的与意义本工程建设内容包括道路及配套设施。本工程的建设有利于加快当地城市化建设，有利于促进地方经济更快发展，但工程的建设必然会对周围自然环境和社会环境带来一定的影响，从而直接或间接影响工程周围地区公众的工作、生活、学习和娱乐。根据我国环境保护法规和管理条例的要求，在环境影响评价中开展公众参与工作，听取公众的意见和建议，使项目的规划、设计、生产更完善、更合理，最大限度地发挥项目的综合和长远效益。同时又有利于区域的环境保护，使本项目的总体布局、环保措施等能得到更好的贯彻实行。10.2公众调查分析1、个人调查结果98%的人对本项目的总体态度是支持的，2%的人对本项目的建设无所谓，无人表示反对。总体来说，绝大多数被调查者对该项目的建设是赞成的。2、团体调查结果100%的受调查团体明确表示赞成该项目的建设。10.3公示根据《环境影响评价公众参与暂行办法》和《关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见》（浙环发[2008]55号）要求，环评单位在杭州市西湖区五幸村、吉鸿社区居民委员会进行了公告和公示工作。在建设单位委托环评单位展开环评工作20个工作日内，进行了环保公告，公告时间为2009年9月25日~10月14日；并在环评编制过程中，上报审批之前进行了环评公示，公示时间为2010年1月11日－1月22日。公示具体内容、公示证明见附件。在公示期间，相关单位及民众积极阅读公示内容，公示期间无人与建设单位和环评单位联系，提出任何意见和建议。三墩镇集镇改造通济北路建设项目环境影响报告书11环境经济损益分析11.1环保投资分析本工程所需的环保投资100万元，本工程的总投资为4000万元，直接环境保护投资占总投资的2.5%。11.2环境经济损益分析11.2.1社会效益分析本工程道路建设必然占用一定的土地，但道路建设将改善该地区及周边的经济投资环境，创造新的就业机会，提高人民福利，促进社会发展。道路建设虽然给政府财政带来一定的困难，但项目建成以后，将产生较大的经济效益，其中包括：（1）降低车辆运输成本效益该工程建成后，三墩西规划单元的交通运输压力得到缓解，将大大缓解目前周边道路等道路交通的压力，运输条件的改善，车辆的运输费用随之减少。（2）节约时间效益由于改善当地镇区及周边地区的通道行车条件，可以提高车辆运行速率，以及缩短部分车辆行驶距离，从而节约时间效益。（3）促进区域经济的发展该工程建设方便了区域与外界的联系，促进区域的经济发展。11.2.2经济损益分析（1）经济效益本工程道路建成通车后所产生的经济效益主要包括以下几个方面：•运输成本下降；•缩短在途时间的效益；•道路沿线土地升值产生的效益；•通济北路沿线地块截污纳管后，改善该地区河网水质产生的效益。（2）经济损失道路占地属永久性占地，被占用的土地将丧失所有农业生产功能、绿化景观功能。11.2.3环境效益分析本项目营运无疑对项目沿线环境造成一定的干扰和破坏，但经过采取一定的环保措施后，这些破坏和干扰得以减轻，甚至对原先的自然环境、社会环境和生态环境产生了一定的正效益。工程环境保护措施影响损益分析具体见表11-1所示。表11-1工程环境影响损益定性分析环保投资环境效益社会经济效益综合效益噪声防治工程●防止交通噪声对沿线噪声敏感点的长期干扰●保护附近居民等的生活环境●保护并改善人们生产、生活环境质量，保障人群的健康水环境保护措施●完善区域雨污水排放，提高沿线截污率●改善道路沿线的排水条件，改善区域的卫生状况环境管理和监控●掌握项目沿线地区环境质量状况及变化趋势●保护沿线区域环境●长期维护沿线环境质量●使环境和社会、经济协调发展综上所述，本工程的建设与杭州市总体规划相协调，符合杭州市城市综合交通规划，本工程的实施将改善所在区域的交通状况，促进该区域的经济发展，加快该区域的城市化进程，从而促进区域的政治、经济和社会各个方面更上一个层次。因此，该工程的建设社会经济和环境效益明显。三墩镇集镇改造通济北路建设项目环境影响报告书12审批原则符合性分析12.1产业政策符合性分析根据国务院国发[2005]40号文《促进产业结构调整暂行规定》，本工程属《产业结构调整指导目录（2005年版）》鼓励类中城市道路及智能交通体系建设。符合《杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引》(2010.1.15)鼓励类基础设施建设类别。因此，本工程符合国家和地方产业政策。12.2城市总体规划符合性分析本工程符合《杭州市总体规划》、《杭州市三墩西规划管理单元（XH03）控制性详细规划》《杭州市三墩规划管理单元（XH04）控制性详细规划》。12.3工程桥梁、交叉口设置合理性分析本工程设桥梁3座，河道无通航要求。道路的交叉口除五号路（上跨）和吉鸿路（下穿）外均为平面交叉口。因此工程桥梁、交叉口设置较合理。12.4公众参与完整及有效性分析根据《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，环评单位按照相关规定在项目所在区域进行了发放调查问卷和公示两种形式的公众参与，调查问卷统计结果及公示结果显示，无个人和团体对本工程就环保方面提出反对意见。本项目环保公示和公众参与调查公开、透明、有效，符合《环境影响评价公众参与暂行办法》相关规定。12.5环境功能区划确定的环境质量要求符合性分析根据环境质量现状监测资料，目前该项目区域声环境和空气环境现状较好，水环境质量一般。项目建设不会对区域水、声、气环境造成不良影响，符合环境功能区要求。12.6清洁生产原则符合性分析本工程为道路建设项目，无清洁生产要求。12.7污染物达标排放相符性分析考虑到周边用地性质和环境现状，只要建设单位采取必要的污染治理措施和规划控制措施，项目污染物可以达标排放。12.8区域污染物总量控制分析本项目建设内容主要为城市道路基础设施建设，项目营运后主要产生的污染物为汽车尾气及交通噪声，