行政管理专科毕业论文-浅议行政问责制度的完善

摘要行政问责制度对制定和实施政策、行使政府权力过程中的权责规划具有重要的指导意义。完善的行政问责制度能够有效减少行政人员滥用职权和权力不为民的发生，对当代中国行政体制改革具有深远意义。目前，我国行政问责制在理论和实践上还存在许多问题。研究这些问题和对策，对于完善和落实行政问责制度，实现党的十九大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”目标，建设法治政府、责任政府和有效政府。本文在分析了当前行政问责存在的问题后，提出了有效的对策。关键词：行政问责制；基本内涵；问题；对策

行政问责制的概念行政问责制是指对于行政机关及其工作人员，不履行或不正确履行法定职责，以致影响或可能影响工作秩序、工作效率或者损害社会利益。管理相对人的合法权益，造成不良影响或后果的行为，问责制的主体依照相关法律、法规规章及有关规定予质疑并追究责任的制度。完善的行政问责制度能够有效减少行政人员滥用职权和权力不为民的发生，对当代中国行政体制改革具有深远意义。行政问责制的定义可以从广义和狭义两个角度进行解释。广义上，行政问责制度要求国家行政部门人员在行使权力过程中坚持对人民负责的原则，坚持满足人民根本利益的目标，实现权力为人民所用、利益为人民所谋。在行使权力的过程中，人们可以找到具体的行政主体对不利后果承担相应的责任。在这个过程中，人民是主体，政府是问责的对象。政府行政人员在行使权力的过程中，接受人民群众的监督和询问，承担相应的责任。从狭义的角度来看，行政问责制度可以适用于行政部门对相关内部行政人员的问责制度。行政人员在应负责的工作中有失职行为的，行政部门可以追究有关行政人员的责任。通过及时查处失职行为，追究相应责任，实现部门内部自我监督，权利为民所用。行政问责制的构成要素行政问责制是对行政主体行使行政权力造成的事后责任的一种追究方法及模式，也是对行政主体行使行政权力的一种监督和制约，使得行政监督主体在行使行政问责权时有法可依、有规可循。行政问责制所包含的要素有以下几个方面：行政问责的主体行政问责的主题是谁将被问责的问题。从主体的内涵来看，行政问责一般包括同一主体和不同主体。同一问责主体是指能够对本系统领导机关及其工作人员负责的内部组织，包括执政党系统对党员干部的问责，或者行政系统对行政干部的问责；异体问责主体主要是指能够追究外部系统领导机关和领导责任的各类机构、团体和个人。在中国，异体问责主要是指五个宪法主体之间的相互问责，包括：人大代表对政府的问责、执政党的问责、政府的问责，新闻媒体对执政党和政府的问责，人民法院对执政党组织和政府的问责。行政问责的客体行政问责的客体是行政问责的客体和行政责任的主体。从理论上讲，行政问责是对行政机关和行政人员的问责。根据行政责任原则，任何行政主体或行政公务人员被授予行政权力，即承担相应的行政责任，手中权力越大，责任越重。因此，目前我国行政问责的对象应包括行政机关、行政机关领导和公务员。我国推行行政问责制的意义行政问责制有助于构建责任型政府行政问责制主要是为了更好地约束政府部门和相关工作人员的公务行为，保障人民群众的既得利益。目前，中国正在大力倡导反腐败，希望建立公平、公正、合理、高效的行政问责制。这一制度的完善和实施，可以全面提高政府公共行为的透明度、效率和民主化，从而更好地建立一个负责任的政府。只有进一步完善行政问责制，才能增强政府公务员的服务意识，提高政府公信力。行政问责制有助于构建服务型政府当前，建设服务型政府的关键是加强和完善问责制建设。一些政府部门的公务员不需要对事故负责，责任观念比较薄弱，缺乏为人民服务的观念。他们没有意识到公共权力来自人民。他们在行使公共权力的同时，也承担着为人民服务的义务和责任。通过启动行政问责程序，追究失职官员的责任，让行使公共权力的政府部门及其工作人员更加严格和负责。行政问责制的实践对提高政府行政效率、推进服务型政府建设具有重要意义。行政问责制有助于构建法制型政府建设法治政府需要依法行政，行政行为要符合法律规范。行政问责的内涵与建设法治政府的内涵高度统一。通过行政问责制度的建设来保护人民的权益，是行政问责制度的基本价值追求。同时，倡导建设和完善现行行政问责制，是为了保护人民的民主权益，体现社会主义制度的强大生命力和生命力，促进政治文明进程。当前我国行政问责制存在的问题行政部门工作的非透明化坚持政务公开透明，是确保行政人员在履行公务过程中公平廉洁的重要条件。这也是中国发展民主政治、实现人民当家作主的必然要求。这也是促进有效实施行政问责制的先决条件。然而，为了避免犯错后被追究责任或追究司法责任，一些行政部门采取了不公开工作的政策。这阻碍了行政问责制度的进一步发展，因为问责主体在发现问题时，无法找到责任部门及时准确地解决问题。行政问责主体单一，客体模糊从广义和狭义上讲，行政问责制度可以概括为以群众为主体对政府行政部门的监督和以行政部门内部上级机关为主体对下级行政机关的监督。然而，当前的行政问责制度以狭义的行政部门“自上而下”监督为主，导致当前行政问责主体单一的局面。以人民为主体的行政问责制度薄弱，影响不大。事实上，各国行政问责制的实践表明，以人民为主体的广义行政问责制更为有效，更符合民主政治的内涵和需要。此外，我国行政问责对象模糊，主要表现为政府部门上下级之间、同级之间职能重叠，分工模糊。当人民或上级政府部门需要对相关部门问责时，行政问责对象的模糊问题将使人民或上级部门难以找到具体的责任部门来解决问题。行政问责范围狭窄目前，我国行政问责范围主要集中在一些重大公共安全事故和食品安全事故。对于其他未能引起社会广泛关注的严重失职行为，如政府行政人员滥用职权和不作为，缺乏有效的问责制度，足以证明行政问责范围狭窄。具体而言，当前行政问责范围狭窄主要体现在几个方面：一是社会热点问题会导致问责，影响范围较小的问题难以实施行政问责。第二，现实中的行政问责制度只停留在社会食品安全和公共安全方面，其他领域的参与较少。第三，只有当行政失职造成不良影响时才有问责，部门管理人员不作为等行为缺乏问责机制。事实上，如此狭窄的行政问责范围会给社会带来巨大的负面影响，在一定程度上造成经济损失，进而影响政府的权威和公信力。行政人员与人民群众问责认识不足当前，我国行政人员和人民群众对行政问责制度缺乏深刻认识，这已成为行政问责发展的障碍。从行政人员的角度来看，我国一些行政人员对行政人员需要承担的责任认识不深。首先，行政人员的权力是人民赋予的，这意味着行政人员在行使职权的过程中，要坚持为人民用权、为人民谋利益的宗旨。然而，当前部分行政人员依靠人民赋予的权力，谋取私利，滥用职权，反映出这些行政人员对自身权力的来源和责任没有充分认识。从人民的角度看，我国人民的“官本位”思想严重，主要体现在一些人不敢问责，太害怕行政人员的权力。这种文化氛围在一定程度上加剧了一些行政人员的失职。当前国内行政问责制缺乏行政氛围的一个重要原因是政府行政人员和人民群众对行政问责制缺乏认识。行政问责法律体系不完善目前，我国行政问责制度缺乏完善的法律制度保障，也没有配套的行政问责法律制度。行政问责制的发展面临障碍。我国现行中央政府制定的问责制度相对模糊，导致地方政府法律法规不一，导致地方法规效力低下，阻碍了行政问责制度的实施。在问责制度的具体实施中，缺乏有效完整的法律制度来规范行政人员的行为，导致问责制度由谁启动、问责制度如何启动、责任如何分配等问题日益尖锐。如果存在健全的行政问责法律制度，政府行政人员将在有法可依时加强问责的实施。我国行政问责制的完善对策为了更好地促进行政问责制度的发展，有必要针对现行行政问责体制的不足提出有效的改进对策。政务活动透明化针对当前行政部门工作不透明的问题，有必要采取相应措施，促进政务公开透明。首先，政府可以通过发布法规、法律法规，要求相关行政部门披露必要的政务活动，坚持依法行政。其次，加强公众对社会问题的参与，这将在一定程度上促使相关行政部门规范自身行为，公开必要的政府活动。行政问责主体多元化，行政问责客体明确鉴于行政问责主体单一，应充分发展行政问责的多元化主体。一方面，中国公民应充分发挥自身的问责作用，积极监督政府管理者的行为。另一方面，人大代表和社交媒体要积极参与政府行为监督，积极推动行政问责发展，规范行政人员行为。此外，鉴于行政问责对象模糊，政府行政部门应明确划分职能，细化不同部门之间的分工，甚至明确每个员工和每个岗位的职责。在这种情况下，一旦某个环节出现问题，问责主体可以及时找到相关负责人承担责任。扩大行政问责范围鉴于行政问责范围狭窄，有必要从根本上扩大问责事项的范围。首先，行政问责的范围不应局限于引起公众关注的事故，还应扩大到任何违反法律规定的行政行为。此外，应对政治、经济、文化等领域的违法行为追究责任，以减少行政违法行为对社会的负面影响。此外，问责制不应局限于那些产生了不良影响的人。政府部门应建立完整的评估体系，对不作为的行政人员进行处罚和问责。加强行政人员与人民群众问责认识对行政人员和人民的问责认识不足，是影响行政问责制度深入发展的主要障碍之一。一方面，行政人员要充分认识到自己的权力属于人民。在行使权力过程中，要坚持对人民负责，以人民利益为中心，停止以权谋私、玩忽职守。另一方面，民众应摒弃“官本位”的传统观念，承认政府是为人民服务的，积极参与监督政府行政人员的行为，积极营造推动行政问责发展的氛围。完善行政问责法律体系鉴于行政问责法律制度不完善，应建立统一的问责规定，以法律形式确定行政人员的责任，规范其行为。对玩忽职守或不作为的行政人员，应当以法律法规的形式明确有关赔偿和处罚事项。同时，应增加监督和报告部门的法律法规，以落实监督问责制度。结束语我国政府通过完善相关法律法规推动行政问责发展，并取得了一定成效，为增强政府权威和公信力，建设服务型政府发挥了积极作用。但在推进行政问责制度过程中，也存在一些问题，包括行政部门工作不透明、行政问责主体单一、对象模糊、行政问责任范围狭窄、行政问责问责内容单一等。行政主体和人民群众对问责认识不足，行政法律制度不完善，阻碍了行政问责制度的发展。因此，有必要针对相应的问题采取有效的对策。政府只有真正认识到权力是为了人民、利益是为了人民，才能赢得人民的支持。参考文献[1]孙国良.当前我国行政问责制面临的困境及对策[J].2022(2).[2]王宁,姜庆丹.对我国行政问责制度的思考[J].大连干部学刊,2020,36(2):4.[3]李旭.我国行政问责制存在的问题与完善[J].山西青年,2020(1):1.[4]吴