东晖路（工大桥-东晖支路）道路整治环评报告

PAGEPAGE1杭州市环境保护科学研究院杭州市德胜路218号（报批稿）TIME\@"EEEE年O月"二〇二五年三月东晖路（工大桥-东晖支路）道路整治工程环境影响报告书PAGE7杭州市环境保护科学研究院杭州市德胜路218号总论1.1项目由来目前杭州已经较好地完善了城市主骨架路网，但是与其衔接的城市支路网结构不合理，整体效能低，主要表现在断头路、瓶颈路较多，无法与主骨架路网形成良好的交通网络。且由于支小路没有很好“打通”，使一些公用配套设施无法完善，一些区块接不进雨水污水管网，影响周边住户生活。因此完善了城市主骨架路网后，杭州准备用5年左右时间，对老城区宽度在30米以下的支小路进行整治建设，从而形成快速路、主次干路与背街小巷、支小路互相交织、贯通的城市交通网络。支小路整治，将把“背街小巷”整治向“城中村”延伸，从交通功能看支小路重在方便市民出行。2009年6月，杭州市发改委对东晖路（工大桥-东晖支路）道路整治工程项目建议书进行了批复；同月，杭州市规划局对东晖路（工大桥-东晖支路）道路整治工程出具了选址意见书及红线图。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院（1998）253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，杭州市下城区建设局委托杭州市环境保护科学研究院（以下简称本院）承担东晖路（工大桥-东晖支路）道路整治工程的环境影响评价工作，本院项目组在进行全线详细踏勘调查和开展公众参与后，编制了《东晖路（工大桥-东晖支路）道路整治工程环境影响报告书》。1.2环境保护目标1.2.1声环境、环境空气保护目标声环境、环境空气保护目标主要是道路沿线评价范围内受影响的居民住宅区等敏感点，具体见表1-1。表1-1道路沿线现状环境敏感点一览表序号名称桩号第一排建筑距路中心线(m)第一排建筑距路红线（m）敏感点特征1潮王村城中村K0+30~K0+90路西12路西6建设中，总建筑面积24971平方米，其中地上建筑面积21649平方米2东晖路100号/路北14路北8居民楼5层，共40户1.2.2水环境保护目标拟建道路主要的水环境保护目标见表1-2。表1-2水环境保护目标序号保护目标位置河宽（m）功能区划1上塘河距离道路约18m40IV类工程概况2.1拟建道路区域现状东晖路位于下城区范围内，本次道路工程北起东晖支路，南至工大桥，道路全长278m，道路红线宽度12m。道路西侧现状主要是环卫所、下城体育馆、图书馆、在建住宅，道路东侧主要为绿地和上塘河。现状东晖路路面已硬化，现状路宽8~10m，道路下除已建有污水管道、雨水管道外，还建有电力管道、通信管道及给水管道。道路两侧用地及规划情况见表2-1。 表2-1东晖路沿线现状用地及规划用地情况道路名称桩号现状规划情况东晖路路西：K0+230~K0+280环卫所U4(环境卫生设施用地)路西：K0+90~K0+230下城体育馆、图书馆C4(体育用地)路西：K0+30~K0+90潮王城中村R21(住宅用地)路东：K0+30~K0+280绿地绿地2.2路线走向及地理位置东晖路位于杭州市下城区体育场东侧，南北走向，与上塘河平行，是潮王路北侧的城市支路。终点位于东晖支路和工大桥，道路长度为278m，地理位置见附图1。2.3道路整治内容将道路红线拓宽至12m，设置人行道、机非混行道及绿化隔离带，机非混行道加铺沥青混凝土，保留原有雨污水管网，综合管线同步实施“上改下”。2.4交通量预测根据道路工程设计单位提供的资料，东晖路各特征年分段交通量见表2-2。表2-2交通量预测值预测年份车流量（辆/小时）昼间夜间小车中车大车合计小车中车大车合计近期2010年580058120012中期2017年115001152400242.5道路等级及技术标准1、道路等级：城市支路。2、道路规划技术指标表2-3项目主要技术经济指标序号项目单位技术指标1道路性质-整治2道路等级-城市支路3设计车速km/h204线路全长m2785车行道宽度m4×26红线m127道路用地面积m233608设计荷载-BZZ—100型标准轴载9路面类型/沥青砼10设计年限年1211静态投资总额万元2492.6道路设计1、道路标准横断面设计1.5m(人行道)+8m(机非混行道)+2.5m(人行道)＝12m。2、路面结构2.51.52.51.5图2-1东晖路横断面布置图2.7排水工程本工程排水体制采用雨、污水分流制。现状排水管道原则上不进行改造，仅对部分现状排水存在问题的地段的管道、井及雨水口等进行改建、翻新或增设。一、雨水工程东晖路现状雨水管道收集道路及部分地块雨水。现状道路下已建有D380雨水管，雨水出路为东侧上塘河。雨水管道管位位于道路中心线处，该段雨水管运行基本良好，在本次改造中全线保留，汇水单位有环卫所、下城体育局、图书馆、潮王城中村。二、污水工程东晖路现状污水管道自北向南接入东晖路南段的污水管，收集道路两侧地块的污水，纳入市政污水干管，最终纳入污水处理厂。该段污水管运行基本良好，在本次改造中全线保留，汇水单位有环卫所、下城体育局、图书馆、潮王城中村。2.8管线综合工程本工程综合管线包括给水、污水、雨水、电力、电信、燃气等六种管线。通过管线综合设计使各专业地下管线在平面及空间位置上更加合理、规范化。结合规划，针对本工程的实际情况，管线布置方案如下：雨水管一根，位于道路中央，距道路中心线0m。污水管一根，位于道路东侧，距道路中心线2.0~8.0m。给水管一根，位于道路西侧，距道路中心线3.0m。煤气管一根，位于道路西侧，距道路中心线1.5m。电力管一根，位于道路东侧，距道路中心线8.5m。通信管一根，位于道路西侧，距道路中心线6.5m。第三章声环境现状及影响评价3.1声环境现状调查与评价本次环评为了解环镇东路沿线声环境质量状况，对沿线4个具有代表性的敏感点进行噪声现状监测。由声环境现状监测结果，结合杭州市《区域环境噪声标准》适用区域划分图，对杭州市环镇东路道路沿线的声环境质量现状评价如下：4个测点中，除潮王路路口测点昼夜均可以达到《声环境质量标准》4a类标准外，其余3个测点昼夜噪声均超标，主要是受到潮王路整治施工噪声影响。3.2声环境影响预测评价3.2.1敏感点交通噪声预测及评价近、中期东晖路对各敏感点的影响值均可以达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准，与背景噪声值叠加后，潮王村城中村昼夜均达标，朝晖小区100号昼夜均超标，超标主要是由于本底噪声已超标导致。表5-3沿线现状敏感点噪声预测结果（近期）K0+060潮王村城中村12/650.143.254.651.27055--K0+290朝晖小区100号14/843.336.459.249.85545+4.2dB+4.8dB*注：“-”表示达标，“+”表示超标。表5-4沿线现状敏感点噪声预测结果（中期）K0+060潮王村城中村12/653.346.556.051.97055--K0+290朝晖小区100号14/846.84059.350.15545+4.3dB+5.1dB*注：“-”表示达标，“+”表示超标。

第四章环境空气现状及影响评价4.1环境空气质量现状监测与评价为了解项目所在区域的环境空气质量现状，市监测站提供了2009年1月1~4日朝晖五区的大气常规监测数据，对拟建区域大气质量进行评价。监测结果具体见表4-1。表4-1大气监测评价结果单位：mg/m3监测时间项目日均标准值日均浓度Pi评价2009年1月1日~7日SO20.150.041~0.0580.27~0.39达标NO20.120.069~0.0880.58~0.73达标PM100.150.021~0.1330.14~0.89达标CO4.001.74~2.780.44~0.69达标由监测结果可知，朝晖五区监测点各监测指标日均浓度均达到《环境空气质量标准》二级标准，项目所在区域环境空气质量良好。4.2环境空气影响分析参照《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》（JTJ005-96）推荐的模式进行计算。预测结果显示，道路建成后，D类稳定度下道路规划红线，高峰小时近、中期NO2地面小时浓度低于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准限值。东晖路（工大桥-东晖支路）道路整治工程环境影响报告书PAGE17杭州市环境保护科学研究院杭州市德胜路218号第五章水环境现状及影响分析5.1地表水环境质量现状监测与评价为了反映工程道路沿线涉及的主要河流水环境质量现状，报告引用杭州市环境监测中心站2009年6月对上塘河的常规监测数据进行评价。监测项目有溶解氧、pH、高锰酸盐指数、氨氮和总磷、BOD5。水质采样和分析方法按《环境监测技术规范》(地表水部分)执行。监测结果表明：上塘河水质除氨氮严重超标外，其他指标尚能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类水体要求，但综合评定仍为V类。分析原因可能是由于上塘河沿线尚未达到彻底的雨污分流，仍然是雨污合流的排水体制，部分未搬迁企业的生产废水，未撤村建居的农居生活污水排入上述河流，导致水体受到严重污染。5.2水环境影响分析上塘河位于项目东侧，功能区划为IV类，主要功能为工业和农业用水，施工过程中产生的水环境污染物主要是地表径流和生活污水，地表径流进入上塘河后短期内会使水质变得浑浊，经过一段时间的河水自净和沉淀后，上塘河水质可恢复至原有水平。施工过程中施工人员就近使用附近公厕或企业厕所，不搭建临时厕所，营地产生的生活污水委托环卫部门清运，因此对上塘河的水质影响较小。东晖路工程将对沿线地区雨、污水提供出路，工程采用雨、污分流的排水体制。工程建设中，雨、污水管网为沿线现有和规划单位预留好雨污水接入口，污水进入污水管网，不会对沿线河道造成水污染。第六章社会经济环境影响评价6.1社会环境影响正效益分析1、促进城市规划、交通规划的实施2、促进市政雨、污水系统建设，减少环境污染3、提高居住环境质量6.2社会环境影响负效益分析东晖路的建设必然会增加周边道路路网交通压力。工程虽然可以半幅道路施工开挖，而另一半幅道路继续使用，但终将会直接影响该区域的民众正常出行。道路整治施工期对社会的负面影响是短暂的，随着施工期的结束而终止。道路是为社会各行各业服务，既有直接的经济效益，如节约运输费用、缩短运输时间、减少交通事故、加快货物周转、增加交通舒适感；又有广泛的社会效益，能促进社会流通和各行各业的发展。费家塘路工程对改善东新路以东地区交通、改善沿线生活环境，保护地表水环境，提高沿线区域生活质量等有明显促进作用，虽然也不可避免的触及少部分企业、民众的切身利益，但从总体上看，其社会正效益要比负效益要大得多。第七章施工期环境影响评价7.1施工期社会环境影响分析施工期的社会环境影响主要是施工作业对现有交通的影响。项目施工期主要利用现有周边路网进行建材的运输，这必然增加道路路网交通压力，甚至可能出现滞留现象，对局部交通和安全生产产生一定的影响。加强施工车辆运输管理，及时对车辆检修，避让车流高峰期，则施工期对现状交通的影响不大。7.2施工期噪声影响分析由工程分析可知，施工期环境噪声影响主要为建筑施工和施工车辆运输影响。道路建设施工阶段的主要噪声源来自于施工机械和运输车辆辐射的噪声，这部分噪声虽然是暂时的，但由于地处城镇区，周围敏感点较多，而且同时采用的施工机械较多，这些施工机械一般都具有高噪声、无规则等特点，如不加以控制，往往会对附近的企事业单位、居民社区产生较大的噪声污染。据调查，目前国内常用的筑路机械有挖掘机、推土机、平地机、拌和机、压路机、摊铺机等，其满负荷运行时不同距离处的噪声级见表7-1。表7-1主要施工机械不同距离处的噪声级单位：dB(A)机械名称5m10m20m40m60m80m100m150m200m装载机9084787268.5666460.558振动式压路机8680746864.5626056.554推土机8680746864.5626056.554平地机9084787268.5666460.558挖掘机8478726662.5605854.552摊铺机8781756965.5636157.555拌和机8781756965.5636157.555注：5米处的噪声级为实测值。由《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的规定，昼间的噪声限值为70~75dB，夜间限值为55dB，表5-3所列的噪声级测试计算结果表明：(1)施工机械在距施工场地60米外可以达到标准限值，夜间在200米外可以达到标准限值。(2)道路周围敏感点众多，且距离道路较近，因此昼施工机械噪声以及运输车辆对周围敏感点影响较大。夜间施工需办好申报审批手续，一般不施工，夜间22:00以后则禁止高噪声机械施工，因此夜间对敏感点影响较小。7.3施工期空气环境影响分析道路施工期的大气污染物主要来自施工现场、未完工路面和堆场等开源的粉尘污染物、沥青烟和动力机械排出的尾气等，其中扬尘和粉尘会对沿线环境空气质量的污染影响比较显著。7.4施工期水环境影响分析雨天路面施工开挖产生的泥浆水严禁直接排入河道或雨水管道，应该沉淀达标后，由专用车辆运出或征得相关部门许可方可排入雨水管道。应该设置临时厕所，收集施工人员的生活污水，定期由环卫部门抽运。严禁施工人员随地大小便，污染沿线生活环境。7.5施工期固体废弃物影响分析（1）施工人员的生活垃圾影响应在施工营地设置垃圾收集箱，与环卫部门签订垃圾清运协议，由环卫部门定期来营地清运施工人员生活垃圾，运往垃圾处置场所进行妥善处置。同时建设方应加强对施工人员的环保意识教育，杜绝生活垃圾随意丢弃，影响城区卫生。（2）建筑垃圾的影响建筑垃圾主要来自于刨除的废沥青路面，建筑垃圾中部分可以再生利用，其它不能再利用的废水泥混凝土块、碎石等，可作为平整土地土方，应运往指定地点倾倒。属于垃圾类的，则应由施工单位与环卫部门协商，清运到垃圾处理场妥善处置。只要认真落实上述处理措施后，不任意倾倒，一般不会产生二次污染。第八章公众参与8.1公众参与调查调查时间：2009年8月。调查范围：道路沿线企事业单位、居民委员会等。调查对象：公众个人（项目沿线居民及居民委员会）、受影响企事业单位等部门。调查方式：采用采访及填调查表（个人调查、团体调查）进行，征求项目沿线企事业单位和各界群众对该工程建设项目的意见与要求。8.1.1个人调查共发放个人调查表共50份，共收回有效问卷50份；从公众参与个人调查结果来看，100%的受访公众了解或有所了解该项目的建设；96%的受访者认为该项目的建设对周边居民居住生活影响不大；公众对于项目建设期最关心的环境问题主要集中在噪声、对于营运期最关心的环境问题也是噪声；76%的受访公众支持该项目的建设，另有24%的受访公众持无所谓的态度。8.1.2团体调查团体调查了沿线20家单位，从公众参与单位调查表的分析看来，100%的受访单位了解或有所了解该项目的建设；39%受访单位对区域环境现状不满意，环境问题主要集中在噪声和废气方面，占总数的71%；95%受访单位认为该项目投入使用后对周边居民居住生活影响不大；对于项目建设并投入运营最关心的环境问题主要集中在噪声；20家受访单位均表示积极支持该工程的建设。8.1.3公众意见在调查过程中，沿线公众以及团体还提出一些建议或要求，现总结如下：①马路边的洗车场有损政府形象应搬迁；加强车辆管理，马路上应禁止停车；对体育场边的围墙老农居房应拆掉，应按体育公共设施规划建设。②体育场东边马路通道上设有拉门不妥。（指下城区文广新局的进出口，位于东晖支路上）=3\*GB3③缩短建设时间，尽快竣工，休息时间减少噪声，施工一次到位，杜绝重复挖掘。=4\*GB3④施工单位应与周边单位沟通，污水未接入污水管网产生臭气，承诺的施工期限已快到期，加快施工速度。（指东晖支路的施工，本项目尚未施工）第①、②、=4\*GB3④点意见不属于针对本项目的建议，故无法予以采纳。环评单位将把第=3\*GB3③点意见反馈给建设单位，采用以下措施可解决上述问题：建设单位抓紧施工时间，尽早完工，缩短工期，合理规划避免路面重复挖掘。8.2公示及结果根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，环评单位在沿线利益相关的大木桥社区和东晖路进行了该项目的两次环保公示。第一次公示为时间为2009年7月15日至7月30日；第二次公示时间2009年8月5日至8月20日。公示具体内容、证明、公示证明见附件。在公示期间，相关单位及民众积极阅读公示内容，由于同期进行了公众调查，公示期间无人与建设单位和环评单位联系，提出任何意见和建议。综上所述，从公众参与结果来看，受访公众和单位总体上是支持东晖路（工大桥～东晖支路）工程项目的建设，没有受访者因为道路整治的施工扬尘、施工噪声以及营运后的交通噪声等环保问题而反对项目的实施。第九章环境保护对策措施污染防治措施清单见表9-1。表9-1污染防治措施清单分类阶段主要内容大气污染施工期（1）严格执行《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》，道路挖掘施工工地周围应当设置硬质密闭围档。（2）施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。（3）必须配备足够数量的洒水车，做到对施工便道和未完工路面经常洒水。（4）设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。（5）施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施。（6）运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆，应加盖斗篷，密封运送，防止起尘。（7）建议采用封闭式运输沥青，减少沥青挥发对运输沿线大气环境的污染。摊铺时应注意对施工人员的劳动防护。营运期（1）执行《杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法》。（2）加强道路的清扫，保持道路的整洁，遇到路面破损应及时修补，以减少道路扬尘。（3）做好沿线绿化带的绿化工作，并做好绿化工程的维护。水环境污染施工期（1）施工人员就近使用公厕或企业厕所，营地生活污水应收集后由环卫部门定期抽运；施工营地、堆场与水体之间保持一定距离。（2）施工中的固体废弃物严禁倾倒或抛入水体，也不得堆放在水体旁，应及时清运至指定地点或按照有关规定处理。水环境污染营运期做好路面清洁工作，防止生活垃圾进入雨水管网。做好污水管道的日常维护，保证道路沿线地区的生活污水顺利进入污水管网。噪声施工期（1）尽量采用低噪声机械，施工过程注意对设备进行维修保养。（2）要严格控制夜间施工应并认真执行申报审批制度。噪声声级高的施工机械在夜间（22:00~6:00）应停止施工。（3）对开挖路基路段或人员密集路段，两侧应设置彩钢板作为防护装置。（4）利用周边道路用于施工材料的运输路线，应调整作业时间，防止对附近交通造成干扰。夜间施工时,要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。营运期（1）全路段限制大型车辆通行；（2）加强道路的日常维护、保养，发现路面破损及时修复，防止因路面破损引起车辆颠簸，造成噪声强度增加。固废施工期（1）施工营地生活垃圾统一收集，由环卫部门定期清运。（2）弃方应按照《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定，及时运至挖除土方外运至九堡德胜东路地铁站。指定地点作妥善处理，运输弃方应遵守《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》之相关规定。第十章环保投资估算10.1环保投资估算根据东晖路（工大桥-东晖支路）道路整治工程环境影响评价的情况，结合道路环保设施投资措施，估算出该工程的直接环保设施投资约为7.2万元，如表12-1所示。表12-1工程环保投资估算环保项目措施内容数量金额（万元）备注噪声防治限速、禁鸣标志牌2处/水污染防治2处3类比估算，建设初期实施不进行改造，仅对部分管道、井及雨水口等进行改建、翻新或增设//费用已计入主体工程内环境空气污染防治施工期：洒水车1辆2租用按500元/辆·天估算施工期：彩钢板防护556m2.2生态建设道路绿化建设250m2/弃方清运/环保直接投资总计7.210.2环保投资与项目投资的比较东晖路（工大桥-东晖支路）道路整治工程总投资概算为249万元，环保投资为7.2万元，占总投资的2.9%。第十一章结论11.1项目审批原则分析一、产业政策符