DB36T-机关食堂反食品浪费管理规范编制说明

地方标准《机关食堂反食品浪费管理规范》编制说明1.工作简况1.1任务来源根据《江西省市场监管局关于下达2024年第九批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕20号）要求，由江西省机关事务管理局、江西省质量和标准化研究院共同负责《机关食堂反食品浪费管理规范规范》（计划编号：DB36-2024-9-06）地方标准的研制工作。1.2标准制定的目的和意义为践行习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示，落实《中华人民共和国反食品浪费法》，提升我省机关食堂反食品浪费管理水平，发挥机关单位模范带头作用，营造厉行节约、反对浪费的社会风尚，江西省机关事务管理局联合省质量和标准化研究院成立专班，在充分调研的基础上，结合我省机关食堂的管理实际，制定地方标准《机关食堂反食品浪费管理规范》，填补我省机关食堂反食品浪费的标准空白。该标准主要制定依据是《中华人民共和国反食品浪费法》（第六、八、十八、二十条），标准发布后将由主管部门在全省机关单位开展标准解读宣贯和推广实施，对于提升机关食堂反食品浪费工作成效，防止机关食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展都有重要意义。1.4主要工作过程标准的起草小组由江西省机关事务管理局公共机构节能管理处、江西省质量和标准化研究院共同组建，由江西省质量和标准化研究院负责具体流程。该标准研制的主要过程和计划如表1所示：表1标准制定主要过程工作过程时间具体内容组织起草2024年3月-5月编制标准立项草案、项目建议书等。2024年6月提交立项材料；开展学校食堂实地调研。征求意见2024年8月完善编制说明，公开征求意见（线上挂网30天，线下组织专题研讨会）。2024年9月根据社会或专家意见修改文本，形成报审稿，完善报审材料，报省机关事务管理局审核。技术审查2024年10月-11月由江西省标准技术审评中心组织召开标准审定会，按照专家意见进行修改，形成报批稿。报批发布2024年12月报省市场监管局批准发布；宣贯实施。2.地方标准编制原则本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，并在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上进行编制，在确定地方标准主要内容和技术条款先进性的前提下，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进行编写，力求各项要求科学合理，符合实际工作需要，并注重标准的系统性、协调性和可操作性。3.主要技术内容3.1范围本文件规定了机关食堂反食品浪费工作的基本要求、硬件设施、过程控制、监督与评价。本文件适用于各级党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。3.2主要内容本标准是管理类标准，侧重于定性条款，主要内容如下：（1）基本要求：资质要求、组织制度；设施设备；能源节约；（2）餐前准备：采购贮存；烹饪加工；（3）供餐管理：精准备餐；合理供餐；用餐提醒；（4）餐后管理：剩余食品；餐厨垃圾处理；（5）宣传培训：开展主题宣传；坚持常态化宣传；（6）监督管理：用餐监督；奖惩措施；抽查评估。4.预期收益从经济效益来看，这一规范将引导机关食堂采取更为精细化的管理模式，从食材采购、贮存、烹饪加工到供餐、餐后管理等各个环节严格把控，有效减少因管理不善或计划不周导致的食物浪费。从社会效益和生态效益角度来看，食物浪费不仅是对劳动成果的轻视，也是对自然资源的极大浪费，减少食物浪费对于缓解资源紧张、保护生态环境具有重要意义。通过实施该标准，强化机关干部职工珍惜粮食、反对浪费、合理膳食的意识，促进机关内部节约文化的形成，通过宣传教育、奖惩机制等手段，机关食堂还将进一步提升员工的节约意识和环保意识，发挥机关食堂率先垂范的作用，共同构建资源节约型、环境友好型社会。5.标准现状5.1国家、行业标准现状截至2024年6月，关于机关食堂“反食品浪费”“餐饮节约”有2项国家标准和2项行业标准，均为餐饮服务通用管理规范（推荐性标准），目前尚无机关食堂直接相关的国家标准或行业标准。表2机关食堂“反食品浪费”“餐饮节约”标准序号标准编号标准名称1\o"GB16740-2014食品安全国家标准保健食品"GB/T42966-2023餐饮业反食品浪费管理通则2GB/T42967-2023机关食堂反食品浪费工作指南3SB/T11046-2013建设节约型餐饮企业规范4SB/T11166-2022餐饮服务单位节约管理规范5.2地方标准现状江苏、贵州、河南、内蒙古、云南、山西、浙江等地已经制定机关食堂餐饮节约管理、反食品浪费管理相关的省（市）地方标准。我省目前未发布机关食堂反食品浪费管理相关标准，2023年已发布DB36/T1787《机关食堂反食品浪费工作成效评估规范》并依据该标准开展机关食堂反食品浪费工作成效评估。表3机关食堂餐饮节约、反食品浪费相关省（市）地方标准序号地区标准编号标准名称1江西省DB36/T1787机关食堂反食品浪费工作成效评估规范2江苏省DB32/T4493-2023党政机关食堂餐饮节约管理规范3贵州省DB52/T1738-2023机关食堂餐饮节约管理规范4河南省DB41/T2397-2023机关食堂反食品浪费管理规范5内蒙古DB15/T3153.2-2023餐饮服务节约管理规范6云南省DB53/T1178-2023机关餐饮节约管理规范7山西省DB14/T2953-2023集中用餐单位食堂制止餐饮浪费管理规范8浙江省DB33/T2365-2021机关事业单位食堂餐饮节约管理规范5.3团体标准现状目前尚无机关食堂相关团体标准。6.与相关强制性标准、法律法规配套情况本标准的内容是以相关法律法规和强制性标准为依据，并在强制性标准的基础上提出更细更严的要求。6.1相关法律法规和强制性标准《中华人民共和国反食品浪费法》《中华人民共和国食品安全法》、GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》。6.2本标准与法律法规的关系本标准内容主要根据《中华人民共和国反食品浪费法》（第六、八、十八、二十条），机关食堂餐饮服务应符合《中华人民共和国食品安全法》的要求。6.3本标准与强制性标准的关系为严守机关食堂食品安全底线，确保干部职工食品安全健康营养，在食品原料采购、验收、贮存管理过程，引用GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》相关要求。7.意见征求与处理7.1征求省有关部门或省级专业标准化技术委员会意见的情况本标准的省有关部门是省机关事务管理局，同时省机关事务管理局作为提出单位和起草单位，管理机关单位及食堂的反食品浪费工作。立项前已征求相关厅局及食堂经营管理方的意见。目前我省尚无反食品浪费相关的省级专业标准化技术委员会。7.2重大分歧意见的处理经过与依据本标准制定过程无重大分歧意见。8.贯彻标准的要求和措施建议作为推荐性标准，本标准的发布和实施对全省特殊食品的经营管理具有一定的指导作用。贯彻本标准的措施及建议如下：8.1规范制定流程本标准制定过程注重共建共享，通过让相关部门、食堂经营管理主体等利益相关方参与标准的研讨和制定过程，使其充分了解标准每项条款的来源及实施方法和预期目标，为标准的宣贯实施奠定基础。8.2加强标准宣贯标准发布后，各厅局食堂主管部门应加大宣传力度，面向食堂管理经营主体开展标准解读和宣传培训，形成工作合力，搭