疫情社区信息报告预案

疫情社区信息报告预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间，针对社区显现疫情信息报告事件，确保及时、准确、有序地开展疫情信息报告工作，减少疫情传播风险，保障人民群众生命安全和身体健康。本预案适用于以下范围：

1生产经营单位内部发生疫情信息报告事件；

2生产经营单位周边社区发生疫情信息报告事件；

3生产经营单位与其他单位或个人合作过程中发生的疫情信息报告事件。

（二）响应分级

1基本原则：

（1）快速响应：接到疫情信息报告后，立刻启动应急预案，确保疫情信息报告工作快速开展。

（2）分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。

（3）协同应对：生产经营单位应与政府部门、医疗卫生机构、社区组织等相关单位紧密搭配，共同应对疫情信息报告事件。

2响应分级：

（1）一级响应：发生重点疫情信息报告事件，如：传染病暴发、流行，影响范围广，可能导致重点人员伤亡或资产损失。

（2）二级响应：发生较大疫情信息报告事件，如：传染病散发，影响范围较广，可能导致肯定人员伤亡或资产损失。

（3）三级响应：发生一般疫情信息报告事件，如：传染病个案报告，影响范围较小，可能导致细小人员伤亡或资产损失。

（4）四级响应：发生细小疫情信息报告事件，如：传染病个案报告，影响范围微小，可能导致细小人员不适。

各级响应的具体措施和应对要求应依据实际情况和相关规定执行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本预案采用分级响应的应急组织形式，设立疫情社区信息报告领导小组、应急指挥部和若干个工作小组。

2构成单位（部门）

（1）疫情社区信息报告领导小组

负责全面领导和协调疫情社区信息报告工作，订立和调整应急预案，指挥和监督应急工作的实施。

（2）应急指挥部

由领导小组直接领导，负责应急工作的日常管理和现场指挥，包含：

疫情监测与报告组

应急处理组

通信联络组

信息宣传组

后勤保障组

医疗救助组

（二）应急处理职责

1疫情社区信息报告领导小组职责

负责订立和修订疫情社区信息报告预案；

审批应急预案的启动和停止；

引导和协调各应急小组开展工作；

定期对应急预案的实施情况进行评估和改进。

2应急指挥部职责

现场指挥应急工作的开展；

确定应急处理方案和措施；

协调各部门之间的信息共享和资源调配；

向领导小组报告应急工作进展情况。

3各个工作小组职责及行动任务

（1）疫情监测与报告组

负责收集、汇总和分析疫情信息；

及时向应急指挥部报告疫情信息；

跟踪疫情发展趋势，提出防控建议。

（2）应急处理组

依据应急预案，组织采取隔离、消毒等应急处理措施；

协调相关部门和单位进行疫情处理；

引导社区居民做好个人防护和卫生防疫。

（3）通信联络组

建立畅通的通信联络网络；

负责与上级部门、周边社区、医疗机构等单位的沟通联络；

及时传递应急信息和指令。

（4）信息宣传组

负责制作和发布疫情信息；

开展宣传教育活动，提高社区居民的防疫意识和本领；

解答社区居民的疑问和担心。

（5）后勤保障组

负责应急物资的采购、储备和调配；

负责应急人员的食宿保障；

确保应急工作的正常运转。

（6）医疗救助组

组织医疗救援队伍，对疫情感染者进行救治；

协调医疗机构做好疫情患者的隔离和救治工作；

供应防疫知识和技能培训。

各工作小组应明确各成员的职责分工，确保在疫情社区信息报告事件发生时能够快速、高效地执行各自的任务。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1设立24小时应急值守电话，确保随时接收疫情信息报告。

2应急值守电话应明确标识为“疫情信息报告电话”，便于社区居民和企业员工快速识别和拨打。

（二）事故信息接收

1信息接收范围：包含社区居民报告的疑似病例、确诊病例、紧密接触者信息，以及生产经营单位内部员工健康监测信息等。

2信息接收方式：

电话报告：通过应急值守电话接收信息；

现场报告：生产经营单位或社区工作人员直接到现场报告；

网络报告：通过设定的网络平台或电子邮件接收信息。

（三）内部通报程序

1接到疫情信息报告后，第一时间由信息接收人员记录信息，并报告给应急处理组。

2应急处理组对信息进行初步核实，确认信息真实性后，立刻向应急指挥部报告。

3应急指挥部依据信息内容，决议是否启动应急预案，并通知相关小组做好响应准备。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1流程：

应急指挥部接到信息报告后，立刻启动报告流程；

由应急指挥部负责人或指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告；

报告内容包含疫情基本情况、应急处理措施、人员伤亡情况、资产损失情况等。

2内容：

疫情类型、发生时间、地方、涉及人数；

应急响应级别、启动时间、已采取的措施；

需要上级部门或单位供应支持的具体事项。

3时限：

首次报告应在接到信息后的30分钟内完成；

后续报告应依据应急处理进展情况，至少每4小时报告一次。

4责任人：

应急指挥部负责人或指定专人负责报告工作。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1方法：

通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式通报；

依据信息的紧要性和紧急程度，选择合适的通报方式。

2程序：

应急指挥部依据信息内容，决议通报范围和对象；

由信息宣传组负责具体实施通报工作；

通报内容应真实、准确及时。

3责任人：

信息宣传组负责人或指定专人负责通报工作；

应确保通报信息的准确性和及时性，避开造成误会或恐慌。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与初步研判

应急指挥部接到疫情信息报告后，立刻组织疫情监测与报告组对信息进行初步研判。

初步研判内容包含疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。

决策流程包含：

a应急指挥部向领导小组报告初步研判结果；

b领导小组召开会议，评估风险，讨论响应启动的必需性；

c领导小组作出启动响应的决策，并宣布响应级别。

3自动启动机制

若事故信息实现响应启动的条件，可设置自动启动机制，无需领导小组直接决策。

自动启动机制应包含明确的触发条件和响应程序。

4预警启动

若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下工作：

a发布预警信息，提示相关人员注意；

b启动应急准备，包含人员调配、物资储备等；

c实时跟踪事态发展，准备随时启动响应。

（二）响应级别的调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求

依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相匹配。

调整响应级别应经过应急领导小组的批准。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应充分考虑风险可控性和资源利用效率，避开响应不足导致事态恶化，或过度响应造成资源挥霍。

（三）信息处理与研判的具体措施

1建立信息共享平台，确保信息畅通；

2定期召开应急指挥部会议，分析研判疫情信息；

3邀请医疗卫生专家参加研判，供应专业看法；

4及时更新应急预案，依据研判结果调整应急措施。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

通过应急值守电话、网络平台、短信、社交媒体等渠道发布预警信息。

利用社区广播、电子显示屏等公共设施进行信息发布。

2预警信息发布方式

立刻发布：对于可能引发严重后果的疫情信息，应立刻发布预警。

定期发布：对于需要连续关注的事态，应定期发布预警信息。

3预警信息内容

疫情的基本情况，包含病例数量、感染途径、传播风险等；

应对措施和建议，如个人防护、隔离措施、健康监测等；

应急指挥部联系方式，便于公众咨询和报告信息。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍的快速集结和待命状态；

对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。

2物资准备

库存必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；

确保物资供应渠道畅通，能够及时增补所需物资。

3装备准备

确保应急装备完好，如救助车、防护设备等；

对装备进行定期检查和维护，确保其在紧急情况下能够正常使用。

4后勤准备

布置应急人员的食宿和交通；

准备应急工作所需的办公设备和通讯工具。

5通信准备

确保应急通信系统的畅通；

定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，传播风险降低；

应急措施已取得预期效果，不再需要连续预警；

相关数据和监测结果支持预警解除。

2预警解除的要求

应急指挥部依据解除条件，提出预警解除的建议；

领导小组对建议进行审议，决议是否解除预警；

解除预警信息应与发布预警信息的方式相同。

3责任人

预警解除的决议由领导小组作出，具体执行由应急指挥部负责；

应急指挥部负责人对预警解除的执行过程负责；

解除预警信息后，应急指挥部应连续跟踪疫情发展，确保预警解除的决策正确。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据疫情信息的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。

一级响应：立刻启动，全部应急小组全面进入应急状态。

二级响应：部分应急小组启动，其余小组待命。

三级响应：启动部分应急小组，其他工作由相关部门搭配。

四级响应：启动最小应急小组，进行基础信息收集和初步处理。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论响应方案和措施。

信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告疫情信息。

资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源和支持。

信息公开：通过官方渠道向社会发布相关信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障工作：确保应急工作的后勤和财力支持。

人员动员：动员应急队伍和相关专业人员参加应急处理。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，掌控人员出入；

疏散受影响区域的人员，确保安全。

2人员搜救

组织搜救队伍，对疑似病例进行搜救和确认。

3医疗救治

组织医疗救助队伍，对感染者进行救治；

建立临时医疗点，供应必需医疗设施和服务。

4现场监测

对疫情发生区域进行环境监测和空气质量监测；

监测疫情发展趋势，为应急处理供应数据支持。

5技术支持

供应防疫技术支持，如消毒、隔离措施等；

利用信息技术进行疫情信息管理和分析。

6工程抢险

对于受疫情影响的设施设备，进行紧急修复和抢修；

防止疫情扩散至其他区域。

7环境保护

对受污染的环境进行清理和消毒；

防止疫情对环境造成长期影响。

8人员防护要求

应急人员需穿着防护装备，如口罩、防护服、手套等；

定期进行健康监测，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助；

恳求帮助时，需明确帮助需求、地方、时间等信息。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；

明确各方职责，确保救援行动高效有序。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

应急指挥部对外部救援力气进行统一指挥；

外部救援力气应听从应急指挥部的指挥和调度。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，传播风险降低；

应急处理措施已实现预期效果；

社区环境安全，恢复正常秩序。

2要求

响应停止前，应急指挥部需进行评估，确保条件满足；

响应停止后，连续进行后期处理和风险评估。

3责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和执行；

相关部门负责人负责响应停止后的善后处理。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估

对疫情发生区域进行环境评估，确定污染物种类和浓度。

2清理消毒

对受污染区域进行彻底的清洁和消毒，除去疫情传播隐患。

3废弃物处理

对疫情期间产生的医疗废物、生活垃圾等进行分类收集和处理，确保无害化处理。

4长期监测

对处理后的区域进行长期监测，确保环境安全。

（二）生产秩序恢复

1生产恢复计划

订立生产恢复计划，包含恢复生产的时间表、所需资源和步骤。

2设施检查

对生产设施进行检查和维护和修理，确保安全运行。

3供应链恢复

恢复与供应链相关的物流和采购活动，确保生产所需的原材料子和产品供应。

4员工培训

对员工进行生产流程和安全操作培训，确保生产秩序恢复后的人员安全。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因疫情隔离或受影响的人员供应临时安排或生活帮助。

2健康跟踪

对受影响人员进行健康跟踪，确保其健康情形得到关注。

3心理支持

供应心理支持和咨询服务，帮忙受影响人员应对疫情带来的心理压力。

4重新就业

帮助受影响人员找寻新的就业机会，帮忙他们尽快重返工作岗位。

后期处理工作的开展应遵从以下原则：

安全第一：确保处理过程中人员和环境安全；

科学合理：采取科学的方法和措施，确保处理效果；

及时有效：快速响应，及时采取有效措施；

公平公正：对全部受影响的人员和单位进行公平公正的处理；

长效机制：建立长效机制，防止仿佛事件再次发生。

后期处理工作完成后，应急指挥部应组织评估小组对应急处理工作进行总结评估，总结经验教训，完善应急预案，提高应对将来疫情的本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部、各工作小组、相关部门和单位的通信联系方式。

订立应急通讯录，包含电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等。

2通信方法

采用多种通信手段，确保信息传递的快速性和可靠性。

建立应急指挥中心，作为信息传递的核心节点。

3备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动通信设备等。

建立应急通信车，作为备用通信手段。

4保障责任人

明确通信保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和故障处理。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含医疗卫生、流行病学、环境监测等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：包含医护人员、防疫人员、安保人员等。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦需要可快速动员。

2队伍培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。

3队伍管理

建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、权限和纪律。

4队伍动员

订立应急队伍动员方案，确保在紧急情况下能够快速集结。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：防护服、口罩、消毒液、隔离服、防护眼镜、手套、呼吸器等。

数量：依据应急响应级别和可能影响范围确定。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和实际需求。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保安全有效。

更新及增补时限：定期检查物资，及时更新和增补过期或损坏的物资。

2管理责任人

明确物资装备管理责任人和联系方式，负责物资装备的采购、储存、分发和使用。

3账册管理

建立应急物资和装备的台账，记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

应急保障工作的实施应确保：

保障措施与应急预案相全都；

保障资源充分，能够满足应急响应需求；

保障措施的实施应高效、有序；

定期对保障措施进行评估和改进。

九、其他保障

依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：

（一）能源保障

1确保应急指挥中心、医疗机构、临时隔离点等关键设施能源供应的稳定性。

2订立应急能源供应预案，包含备用电源和能源替代方案。

3明确能源供应保障责任人和应急响应程序。

（二）经费保障

1设立专项应急经费，确保应急响应和后期处理的资金需求。

2订立经费使用管理方法，确保资金使用的合理性和透亮度。

3明确经费管理责任人和监督机制。

（三）交通运输保障

1确保应急物资和人员的运输通道畅通，优先保障应急车辆通行。

2建立应急交通运输协调机制，协调相关部门和单位供应运输支持。

3明确交通运输保障责任人和协调机制。

（四）治安保障

1加强疫情发生区域的治安巡逻，维护社会秩序。

2协调公安机关，确保应急响应期间的社会安全。

3明确治安保障责任人和协调机制。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、远程监控等。

2确保应急通信、信息系统的稳定运行。

3明确技术保障责任人和支持团队。

（六）医疗保障

1确保医疗资源的充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。

2建立医疗救治绿色通道，确保感染者得到及时救治。

3明确医疗保障责任人和协调机制。

（七）后勤保障

1供应应急人员的餐饮、留宿、交通等后勤保障。

2确保应急物资和生活必需品的供应。

3明确后勤保障责任人和协调机制。

综合考虑，确保各项保障措施相互搭配，形成合力。

防备为主，提前做好各项准备，减少应急响应时的被动。

及时响应，对于显现的问题和需求，能够快速采取行动解决。

评估改进，定期对保障措施进行评估，依据实际情况进行调整和改进。

应急保障工作的有效实施是确保疫情社区信息报告预案能够顺利执行的关键，各相关部门和单位应紧密搭配，共同做好保障工作。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1应急预案的基本知识，