疫情社区人员培训与演练应急预案

疫情社区人员培训与演练应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在疫情防控期间，针对可能发生的疫情社区人员培训和演练活动中的各类突发公共卫生事件和安全事故。预案的适用范围包含但不限于以下情况：

1社区人员培训活动中发生的传染病暴发、流行；

2社区人员培训场合及设施设备故障导致的事故；

3社区人员培训过程中显现的意外损害；

4社区人员培训活动中的自然祸害或其他突发事件。

（二）响应分级

1基本原则：

a防备为主，防治结合；

b快速反应，及时处理；

c上下联动，协同作战；

d安全第一，保护生命。

2响应分级：

aI级响应：针对可能引发重点疫情或严重安全事故的情况，如大规模传染病暴发、重点设施设备故障等。

bII级响应：针对可能引发较大疫情或安全事故的情况，如局部传染病暴发、紧要设施设备故障等。

cIII级响应：针对可能引发一般疫情或安全事故的情况，如局部传染病散发、一般设施设备故障等。

dIV级响应：针对可能引发细小疫情或安全事故的情况，如个别传染病病例、细小设施设备故障等。

各级响应的具体措施和操作程序将在预案的后续章节中认真说明。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本单位的疫情社区人员培训与演练应急预案采用“统一指挥、分级负责、协同搭配”的组织形式，确保应急响应快速、高效。

2构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

a应急指挥部

b应急办公室

c应急处理小组

d医疗救助组

e通讯联络组

f交通保障组

g物资保障组

h信息宣传组

i撤离安排组

（二）应急处理职责

1应急指挥部

职责：

a指挥协调应急响应的全过程；

b审定应急预案启动和停止；

c决议应急处理措施和行动；

d引导和监督各小组的工作；

e发布应急响应信息和命令。

2应急办公室

职责：

a负责应急工作的日常管理和协调；

b收集、整理和上报相关信息；

c帮助指挥部处理日常事务；

d协调各部门间的沟通与协作。

3应急处理小组

职责：

a依据事故情况，快速开展应急处理；

b执行指挥部下达的应急处理任务；

c对事故现场进行初步评估，提出应急处理建议；

d监督现场处理措施的有效实施。

4医疗救助组

职责：

a组织现场医疗救助和防疫工作；

b供应必需的医疗设备和药品；

c对受伤人员实施紧急救治；

d进行疫情监测和防备工作。

5通讯联络组

职责：

a确保应急通讯畅通；

b收集、传递、上报应急信息；

c维护应急指挥系统的正常运行。

6交通保障组

职责：

a确保应急物资和人员的运输；

b维护交通秩序，保障应急车辆通行；

c引导、协调交通保障工作。

7物资保障组

职责：

a组织应急物资的采购、储存和分发；

b确保应急物资的质量和数量；

c协调物资调配和使用。

8信息宣传组

职责：

a发布应急信息和公告；

b开展宣传教育工作；

c做好舆论引导和舆情监控。

9撤离安排组

职责：

a组织人员撤离和安排；

b供应必需的生活保障；

c协调相关部门做好后续工作。

各小组应依据实际情况，设立相应的子小组，明确各子小组的具体构成、职责分工及行动任务，确保应急响应的有序进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。

2应急值守电话：[电话号码]。

（二）事故信息接收

1事故信息可通过以下途径接收：

a电话报告；

b短信报告；

c邮件报告；

d现场报告；

e其他有效途径。

2接收事故信息的责任人：应急办公室负责人。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1内部通报程序：

a接收事故信息后，应急办公室应立刻向应急指挥部报告；

b应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案；

c如启动应急预案，应急指挥部应向各相关小组下达指令。

2内部通报方式：

a现场口头指令；

b通讯设备传输；

c电子邮件；

d其他有效方式。

3内部通报责任人：应急办公室负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

a在事故发生后，应急办公室应立刻向应急指挥部报告；

b应急指挥部审核信息后，决议报告上级主管部门、上级单位；

c由应急办公室负责人负责向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容：

a事故发生的时间、地方、原因；

b事故造成的人员伤亡和资产损失情况；

c采取的应急处理措施；

d需要上级支持的方面。

3报告时限：

a事故发生后1小时内向上级主管部门报告；

b事故发生后2小时内向上级单位报告。

4责任人：应急办公室负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

a通过电话、短信、电子邮件等通讯方式；

b通过政府指定的信息平台；

c其他有效方式。

2通报程序：

a应急办公室负责人依据应急指挥部指令，决议通报的有关部门或单位；

b依照通报方法，将事故信息传递给相关部门或单位。

3通报责任人：应急办公室负责人。

（六）信息发布和管理

1应急办公室负责信息的收集、整理和发布；

2信息的发布应真实、准确及时；

3信息发布应遵守国家相关法律法规和保密规定。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集

a应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等；

b收集方式包含现场报告、电话报告、网络报告等。

2信息研判

a应急指挥部组织专业人员进行信息研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性；

b研判内容包含事故发展趋势、潜在风险、可能造成的损失等。

3响应启动决策

a依据事故信息研判结果，结合响应分级条件，应急领导小组可作出以下决策：

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急预案；

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警机制，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

4响应启动方式

a应急指挥部通过现场指挥或远程指挥的方式启动应急预案；

b各应急小组依照预案要求，快速进入应急状态，执行应急处理任务。

（二）响应启动的条件

1事故性质：涉及传染病暴发、流行，对人员健康和生命安全构成威逼。

2严重程度：事故可能造成大量人员伤亡或重点资产损失。

3影响范围：事故影响范围广，涉及多个社区或单位。

4可控性：事故处于可控状态，但需要紧急处理。

（三）预警启动的决策

1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警启动后，应急办公室应立刻向相关单位或部门发布预警信息，并做好以下工作：

a加强监测，紧密关注事态发展；

b做好应急物资和人员准备；

c开展应急演练，提高应急处理本领。

（四）响应调整

1响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。

2依据事态变动，应急指挥部可及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

3调整响应级别应经过应急领导小组的审议和批准。

（五）信息发布

1应急指挥部负责发布事故信息，确保信息的真实、准确及时。

2信息发布应遵从以下原则：

a公开透亮，及时向公众通报事故信息；

b严格保密，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私；

c负责任地发布信息，避开误导公众。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

a应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：

内部通讯系统；

社区广播系统；

官方网站和社交媒体；

公共信息发布平台。

2预警信息发布方式

a预警信息可通过以下方式发布：

短信通知；

电子邮件；

现场公告；

新闻发布会。

3预警信息发布内容

a预警信息应包含以下内容：

预警级别；

预警原因；

可能受影响的范围；

应采取的防备措施；

应急指挥部联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

a确保应急队伍处于待命状态，包含医疗救助队、救援队等；

b对应急队伍进行必需的培训和演练。

2物资准备

a检查和增补应急物资，如防护服、消毒剂、药品等；

b确保物资储备充分，能够满足应急需求。

3装备准备

a检查和维护应急装备，如救助车、防护设备等；

b确保装备处于良好状态，随时可用。

4后勤准备

a确保应急场合的设施齐全，如临时隔离区、休息区等；

b准备必需的后勤保障，如餐饮、留宿等。

5通信准备

a确保应急通讯设备的正常运行；

b建立应急通讯网络，确保信息畅通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

a事态得到有效掌控；

b预警原因除去；

c受影响区域恢复正常。

2预警解除的要求

a应急指挥部应组织相关部门对预警解除条件进行评估；

b评估结果需经应急领导小组审议通过。

3责任人

a预警解除的决策由应急指挥部负责人作出；

b预警解除的信息发布由应急办公室负责人负责；

c预警解除后的后续工作由应急办公室和相关部门共同负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

a依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别。

b响应级别分为I级、II级、III级、IV级，依次为最高至最低级别。

2响应启动程序

a应急指挥部接到事故报告后，立刻召开应急会议，确定响应级别；

b通知各应急小组进入应急状态；

c发布应急响应命令。

（二）程序性工作

1应急会议召开

a应急指挥部定期召开会议，协调应急响应工作；

b需要时，可临时召开专题会议。

2信息上报

a应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息；

b上报内容应包含事故概况、处理措施、人员伤亡和资产损失等。

3资源协调

a应急指挥部负责协调各方资源，包含人力、物资、设备等；

b确保资源调搭配理，满足应急处理需求。

4信息公开

a应急指挥部负责发布事故信息，确保信息的真实、准确及时；

b信息公开应遵从相关法律法规和保密规定。

5后勤及财力保障工作

a应急办公室负责协调后勤保障，确保应急人员的生活和医疗保障；

b财力保障由财务部门负责，确保应急资金及时到位。

（三）应急处理

1事故现场警戒疏散

a确定警戒区域，设立警戒线；

b撤离无关人员，确保现场安全。

2人员搜救

a组织搜救队伍，进行人员搜救；

b优先救助伤员和被困人员。

3医疗救治

a组织医疗救助队伍，对伤员进行救治；

b确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

4现场监测

a对事故现场进行环境监测，评估污染情况；

b监测结果实时上报。

5技术支持

a供应必需的技术支持，如消毒、隔离等；

b帮助事故调查。

6工程抢险

a组织工程抢险队伍，进行现场抢修；

b保障现场基础设施安全。

7环境保护

a防止事故对环境造成二次污染；

b对受污染区域进行整治。

8人员防护要求

a应急人员应穿着必需的防护装备；

b遵从相关防护规范和操作规程。

（四）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

a当事故超出本单位处理本领时，应立刻向外部（救援）力气恳求帮助；

b恳求帮助时应供应事故详情、所需帮助类型和数量等信息。

2联动程序及要求

a与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；

b明确外部（救援）力气的职责和任务。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

a外部（救援）力气到达后，由应急指挥部统一指挥；

b明确各救援力气的职责和任务，确保协同作战。

（五）响应停止

1响应停止的基本条件

a事态得到有效掌控；

b事故现场稳定，不再存在安全风险；

c受影响区域恢复正常。

2响应停止的要求

a应急指挥部评估响应停止条件；

b经应急领导小组审议通过。

3责任人

a响应停止的决策由应急指挥部负责人作出；

b响应停止的信息发布由应急办公室负责人负责；

c响应停止后的后续工作由应急办公室和相关部门共同负责。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与评估

a对事故现场及受影响区域进行污染物识别和风险评估；

b确定污染物的种类、浓度和可能的影响。

2清理与处理

a依据污染物性质，订立相应的清理和处理方案；

b使用专业设备和人员对污染物进行清理；

c对已清理的污染物进行无害化处理或安全处理。

3监测与验收

a对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准；

b验收清理效果，确保无安全隐患。

（二）生产秩序恢复

1生产设施检查

a对受事故影响的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠；

b对损坏的设施进行修复或更换。

2生产计划调整

a依据设施恢复情况，调整生产计划；

b优先恢复关键生产环节，确保生产秩序渐渐恢复。

3生产培训与引导

a对生产人员进行必需的培训和引导，确保其了解新的操作规程和安全要求；

b强化生产过程中的安全监控。

（三）人员安排

1受影响人员评估

a对受事故影响的人员进行全面评估，包含身体、心理和社会影响；

b确定需要安排的人员名单。

2安排方案订立

a依据人员评估结果，订立安排方案；

b供应必需的生活保障和心理支持。

3安排实施

a布置受影响人员到指定地方进行安排；

b与本地政府和相关部门合作，确保安排工作的顺利进行。

4后续关怀

a对受影响人员进行后续关怀，包含定期跟进健康情形、心理情形等；

b供应必需的法律帮助和职业咨询服务。

后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控，恢复正常的生产和生活秩序。后期处理工作的完成情况应作为评估应急预案有效性和改进方向的紧要依据。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1保障单位及人员

a通信与信息保障由应急办公室负责；

b应急办公室指定专人负责日常通信和信息管理工作。

2通信联系方式和方法

a应急值守电话：[电话号码]；

b电子邮件：[电子邮箱]；

c短信平台：[短信平台名称]；

d微信群、企业微信等即时通讯工具。

3备用方案

a当主通信渠道显现故障时，备用通信渠道立刻启用；

b备用方案包含备用电话、备用网络等。

4保障责任人

a应急办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人；

b通信保障责任人应24小时保持通讯畅通。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

a专家队伍：包含传染病防控、医疗救治、安全生产等方面的专家；

b专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领；

c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，随时可以调用。

2队伍管理

a定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领；

b建立应急队伍档案，记录队员信息、培训记录、应急演练情况等。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

a防护用品：口罩、防护服、手套、消毒液等；

b医疗救助用品：急救包、药品、医疗器械等；

c交通设备：救助车、应急车辆等；

d通讯设备：对讲机、卫星电话等；

e其他必需物资。

2数量、性能、存放位置

a应急物资和装备的数量应符合应急处理需求；

b性能指标应符合国家标准或行业标准；

c存放位置应安全、便于取用。

3运输及使用条件

a运输过程应确保物资和装备的安全；

b使用条件应符合物资和装备的技术要求。

4更新及增补时限

a定期检查、更新物资和装备，确保其处于良好状态；

b增补时限应依据物资和装备的消耗速度和更新周期确定。

5管理责任人及其联系方式

a明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护；

b联系方式应公开，确保及时响应需求。

6账册管理

a建立物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等；

b定期核对台账，确保数据准确。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应保障

a确保应急期间必需的能源供应，如电力、水源等；

b订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

2能源调度

a依据应急需求，合理调度能源资源；

b确保应急设备和设施的正常运行。

（二）经费保障

1经费预算

a订立应急经费预算，确保应急工作的资金需求；

b经费预算应包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。

2经费使用管理

a建立严格的经费使用管理制度；

b确保经费使用的透亮度和合理性。

（三）交通运输保障

1交通设施维护

a确保应急期间交通运输设施的完好和畅通；

b对损坏的交通设施进行及时修复。

2交通调度

a依据应急需求，调度交通运输资源；

b确保应急物资和人员的快速运输。

（四）治安保障

1治安维护

a加强应急现场的治安管理，确保人员和资产安全；

b与公安机关保持紧密联系，共同维护治安秩序。

2信息监控

a对应急信息进行监控，防止谣言传播；

b及时发布权威信息，引导公众正确理解事态。

（五）技术保障

1技术支持

a供应必需的技术支持，如数据分析、设备维护等；

b确保应急技术装备的正常运行。

2技术培训

a对应急人员进行必需的技术培训，提高其技术水平；

b定期评估技术保障效果，连续改进。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

a调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；

b确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

2医疗防疫

a加强医疗防疫工作，防止疫情扩散；

b供应必需的防疫物资和引导。

（七）后勤保障

1食宿保障

a确保应急人员的食宿需求得到满