冰雪天气应急预案

PAGEPAGE1冰雪天气应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于我单位在冰雪天气条件下可能发生的各类生产安全事故，包含但不限于道路交通事故、设施设备故障、人员冻伤、火灾爆炸等。该预案旨在引导我单位快速、有效地应对冰雪天气引发的事故，降低事故危害，保障员工生命资产安全，维护社会公共安全。具体适用范围包含：1单位内部各类生产、经营、管理活动；2单位所属的分支机构、子公司、承包商等关联单位；3冰雪天气可能影响的周边区域及公众安全。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本应急预案将事故应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1基本原则（1）分级响应原则：依据事故的严重程度和影响范围，实施相应的应急响应等级。（2）逐级响应原则：在事故发生初期，应立刻启动相应级别的应急响应，并视情渐渐升级。（3）动态调整原则：依据事故发展和救援情况，实时调整应急响应等级。（4）区域联动原则：涉及周边区域的应急响应，需与相邻单位及相关部门实施区域联动。2响应分级说明（1）一级响应：适用于重点及以上级别事故，如重点火灾、爆炸、严重人员伤亡等，需全单位全面启动应急预案。（2）二级响应：适用于较大级别事故，如较大火灾、爆炸、较多人员伤亡等，需单位重要负责人及相关部门负责人全面启动应急预案。（3）三级响应：适用于一般级别事故，如一般火灾、爆炸、少量人员伤亡等，需事故发生部门启动应急预案。（4）四级响应：适用于细小级别事故，如细小火灾、爆炸、细小人员伤亡等，需事故发生部门启动简易应急措施。各级响应的具体实施内容及要求，将在后续的应急响应程序中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由以下单位（部门）构成：1应急指挥部指挥部是冰雪天气事故应急的最高决策机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。2应急办公室负责应急响应的日常管理、信息收集、资料整理、档案管理等工作。3应急救援组负责事故现场的应急救援工作，包含人员搜救、伤员救治、物资供应等。4信息联络组负责事故信息的收集、整理、上报和发布，确保信息畅通。5技术保障组负责事故现场的技术支持，包含设备维护、安全评估、工程抢险等。6后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应，以及现场的后勤保障工作。7宣传舆论组负责对外宣传、舆论引导和公众沟通，维护企业形象和社会稳定。（二）应急处理职责1应急指挥部决议启动和停止应急响应；指挥协调各部门的应急行动；负责应急资源的调度和调配；对应急行动进行监督和评估。2应急办公室负责应急预案的日常管理；组织应急演练和培训；帮助应急指挥部进行决策；负责应急信息的收集、整理和上报。3应急救援组负责事故现场的救援行动；协调消防、医疗等救援资源；对伤员进行初步救治；维护事故现场秩序。4信息联络组及时收集、整理和上报事故信息；协调媒体和公众沟通；发布应急信息和通告；跟踪舆情动态。5技术保障组供应事故现场的技术支持；进行风险评估和安全评估；帮助现场救援行动；负责设备维护和故障排出。6后勤保障组负责应急物资的储备和调配；确保救援物资的及时供应；协调交通、留宿等后勤保障；维护现场的后勤秩序。7宣传舆论组订立对外宣传策略；跟踪媒体报道，引导舆论；发布正面信息，缓解社会恐慌；与政府及相关部门保持良好沟通。各工作小组应依照职责分工，明确行动任务，确保应急响应的快速、高效和有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：为确保冰雪天气事故信息能够及时接报，设立24小时应急值班电话，号码为：[应急值班电话]。2负责人：应急值班电话由应急办公室负责人担负，负责24小时不间断值守，确保信息畅通。（二）事故信息接收1接收方式：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种方式接收。2内部通报程序：发现事故后，现场人员应立刻使用应急值班电话报告应急办公室。应急办公室接到报告后，立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻通过内部网络系统或书面形式向上级主管部门报告。同时，通过正式的内部报告渠道向上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的基本情况，包含人员伤亡、资产损失等。应急响应措施和进展情况。需要上级单位帮助的事项。3报告时限：一般情况下，应在事故发生后1小时内完成首次报告。随后，依据事故发展和应急响应需要，及时更新报告内容。4责任人：应急指挥部负责人负责报告的审批和发送。应急办公室负责人负责报告的格式规范和内容完整性。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等快速通信手段进行通报。对于重点或敏感事故，可采用正式的书面报告方式。2通报程序：应急办公室依据应急指挥部的要求，准备事故信息通报料子。经应急指挥部审核后，由应急办公室负责向相关部门或单位发送通报。3责任人：应急办公室负责人负责通报料子的准备和发送。应急指挥部负责人负责通报内容的审核和审批。（五）事故信息记录与归档1应急办公室负责对事故信息接报、处理、报告和通报过程进行认真记录。2全部事故信息记录应妥当保管，以备后续调查、评估和改进之用。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班人员接到事故报告后，应立刻启动信息收集程序，通过多渠道取得事故相关信息。信息收集内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。2研判与分析应急办公室负责对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。利用事故风险评估模型（如模糊综合评价法、层次分析法等）对事故进行定量分析。3响应启动决策依据事故研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。4自动启动机制对于具备自动启动条件的系统，如自动报警系统、传感器监测系统等，当监测到事故信息实现预设阈值时，系统应自动启动应急响应。（二）响应启动的具体操作1预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，各应急小组进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应级别调整响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，及时收集新的信息。依据事态变动和处理需求，应急领导小组可适时调整响应级别。3避开响应不足或过度响应应急办公室应科学分析处理需求，确保响应措施与事故严重程度相匹配。通过动态调整应急资源调配，避开响应不足或过度响应。4应急响应停止当事故得到有效掌控，影响范围缩小，且不再威逼人员生命资产安全时，应急领导小组可宣布停止应急响应。（三）信息处理与研判的保障措施1技术支持利用大数据分析、人工智能等技术，提高事故研判的准确性和效率。2培训与演练定期组织应急管理人员和救援人员进行培训，提高应急处理本领。开展应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性。3信息共享与协同建立信息共享平台，实现应急信息的高效传递和协同处理。与相关部门和单位建立联动机制，共同应对冰雪天气事故。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：a内部网络系统：利用企业内部信息平台，实现预警信息的快速传递。b短信平台：通过移动电话短信向相关人员发送预警通知。c公告栏：在单位内部公告栏张贴预警信息。d社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警。2预警信息发布方式预警信息发布应采用以下方式：a紧急通知：对于可能引发严重后果的冰雪天气，采用紧急通知方式。b普遍通知：对于一般性冰雪天气，采用普遍通知方式。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a预警等级：依据冰雪天气的严重程度，划分为一级、二级、三级预警。b预警时间：估计冰雪天气发生的时间段。c预警区域：受冰雪天气影响的区域范围。d预警措施：建议采取的防备措施和应对策略。e联系方式：应急值班电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备应急办公室应组织成立应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。2物资准备应急办公室应储备必需的应急物资，如防滑链、铲雪车、应急食品、保暖衣物等。物资储备应定期检查，确保其完好性和可用性。3装备准备配备必需的应急救援装备，如救援车辆、照明设备、通讯设备等。装备应定期维护，确保其处于良好工作状态。4后勤保障准备做好应急人员的后勤保障工作，包含留宿、餐饮、医疗等。确保应急车辆和设备的燃料供应。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含卫星电话、对讲机等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件冰雪天气对生产经营活动的影响基本除去。受影响区域交通、供电、供水等基础设施恢复正常。应急办公室评估认为不再需要连续发布预警。2预警解除的要求应急办公室应向相关部门和单位发布预警解除通知。各应急小组应解除应急状态，恢复正常工作。3责任人应急办公室负责人负责预警解除的决策和通知发布。各应急小组负责人负责本小组的应急状态解除和恢复正常工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故研判结果，应急领导小组依据事故的严重程度、影响范围和可控性，确定相应的应急响应级别。响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，订立应对措施，明确各部门职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：应急办公室协调各方资源，包含人力资源、物资设备、技术支持等。信息公开：通过企业内部信息平台、媒体等渠道发布事故信息，保障信息透亮度。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急人员的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1警戒疏散在事故现场设立警戒线，限制无关人员进入。实施有序疏散，确保人员安全。2人员搜救救援队伍依照预定方案开展人员搜救工作。使用无人机、遥感探测等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治医疗队伍对受伤人员进行现场救治，并依据情况转送至医疗机构。使用移动医疗站供应紧急医疗服务。4现场监测技术保障组对事故现场进行监测，评估风险。使用环境监测系统实时监测空气质量、水质等。5技术支持供应必需的专业技术支持，如破拆、救援设备操作等。利用物联网技术实时监控事故现场情况。6工程抢险组织专业工程队伍进行抢险作业，恢复基础设施。采用智能化系统进行工程抢险方案的模拟和优化。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。实施生态修复和环境保护措施。8人员防护救援人员需穿着专业防护装备，如防寒服、防滑鞋、防毒面具等。定期进行健康监测和生理检查。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急办公室应立刻向外部救援力气发出帮助恳求。恳求帮助时应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与政府应急管理部门、消防、医疗、公安等相关部门建立联动机制。确保救援行动的协同全都。3外部救援力气到达后的指挥关系应急领导小组对外部救援力气到达后的指挥关系进行明确。设立现场总指挥，负责协调各方救援力气。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员生命资产安全构成威逼。基础设施恢复运行，生产经营活动恢复正常。2响应停止的要求应急办公室发布响应停止通知，各应急小组解除应急状态。对事故进行总结评估，提出改进措施。3责任人应急领导小组负责人负责响应停止的决策和通知发布。各应急小组负责人负责本小组的应急状态解除和恢复正常工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估，包含固体废物、液体泄漏、气体排放等。利用环境监测数据库分析污染物的潜在风险和影响范围。2污染物处理方案订立认真的污染物处理方案，包含清除、收集、运输和处理的具体措施。采用先进的环境处理技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等。3处理实施与监控依照处理方案实施污染物处理工作，确保处理过程符合环保法规要求。实施全程监控，记录处理过程数据，确保污染物得到有效掌控。4处理效果评估对污染物处理效果进行评估，确保污染物处理实现预期目标。将处理效果数据纳入环境监测数据库，为后续事故处理供应参考。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对受冰雪天气影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。订立修复计划，优先修复关键生产设施，确保生产秩序尽快恢复。2生产计划调整依据生产设施修复进度，调整生产计划，合理布置生产任务。利用供应链管理系统优化资源配置，提高生产效率。3生产秩序监控建立生产秩序监控机制，实时跟踪生产进度，确保生产秩序稳定。（三）人员安排1受影响人员统计对受冰雪天气影响的员工进行统计，包含受伤人员、失踪人员、被困人员等。2人员安排方案订立人员安排方案，包含临时安排、医疗救治、心理疏导等。利用人力资源数据库，确保人员安排信息的准确性和及时性。3人员安排实施依照安排方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。对受伤人员供应专业医疗救治，对失踪人员开展搜救工作。4人员安排效果评估对人员安排效果进行评估，确保受影响人员得到妥当安排。将人员安排数据纳入人力资源数据库，为将来仿佛事件供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急办公室负责建立应急通信网络，确保应急信息的快速传递。各应急小组负责人及关键岗位人员应供应详尽的通信联系方式，包含固定电话、移动电话、电子邮件等。建立应急联络人数据库，定期更新联系人信息。2通信方法使用卫星通信系统、紧急无线电通信系统等确保在恶劣天气条件下的通信本领。通过VPN、SDWAN等技术保障数据传输的安全性和稳定性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含使用备用通信设备、临时搭建通信线路等。设立紧急通信指挥中心，作为通信故障时的临时指挥中心。4保障责任人应急办公室负责人负责通信与信息保障的整体协调和管理。各应急小组负责人负责本小组的通信与信息保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源建立由应急管理人员、专业技术人员、医护人员、消防员等构成的应急人力资源库。专家团队：由行业专家、技术顾问构成，供应专业咨询和技术支持。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保紧急情况下的救援力气。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。建立在线学习平台，供应应急培训和考核。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备清单，包含防护装备、救援工具、通讯设备、医疗用品等。明确每种物资和装备的类型、数量、性能、存放位置。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速投入使用。规定物资和装备的使用条件，包含操作规程、维护保养等。3更新及增补时限依据物资和装备的使用情况和库存情形，订立更新和增补计划。定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。4管理责任人指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。管理责任人应保持通信畅通，确保应急物资和装备的及时供应。5台账建立建立应急物资和装备的电子台账，实现物资和装备的动态管理。定期进行台账的核对和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应监测建立能源供应监测系统，实时监控电力、燃气、水源等能源供应情况。利用物联网技术实现能源消耗数据的智能分析和猜测。2能源储备与调配针对可能发生的能源停止，储备必需的应急能源，如备用发电机、备用燃料等。订立能源调配方案，确保在应急情况下能源供应的连续性。3能源保障责任人指定能源保障责任人，负责能源供应的总体协调和管理。（二）经费保障1经费预算与筹措订立应急经费预算，确保应急资金充分。建立应急资金筹措机制，包含企业内部筹措和外部帮助。2经费使用管理建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和评估。（三）交通运输保障1交通情形监测利用交通监控中心，实时监测冰雪天气对道路交通的影响。通过地理信息系统（GIS）分析交通拥堵情况和潜在风险。2交通疏导与保障订立交通疏导方案，确保应急救援车辆优先通行。与交通运输部门合作，供应必需的交通保障服务。（四）治安保障1治安巡逻与监控加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序。利用视频监控系统，实时监控现场情况，防止非法侵入和破坏。2治安应急响应建立治安应急响应机制，与公安机关保持紧密联系，协同处理治安问题。（五）技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，包含通信系统、监控系统、数据处理系统等。确保技术支持系统的稳定运行，为应急工作供应技术保障。2技术研发与应用开展应急技术研发，如无人机救援、智能机器人辅佑襄助救援等。将新技术应用于应急工作，提高应急处理效率。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含救助车、医疗药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作机制，确保伤员得到及时救治。2医疗救援培训对应急救援人员进行医疗救援培训，提高救援质量。（七）后勤保障1生活物资供应确保应急人员的生活物资供应，包含食品、饮用水、保暖用品等。建立应急物资储备库，定期检查和增补物资。2后勤服务管理供应应急人员的留宿、餐饮、清