雾凇灾害应急除冰演练预案

雾凇祸害应急除冰演练预案一、总则

1适用范围

本预案适用于我国境内各类生产经营单位因雾凇祸害导致的除冰作业，包含但不限于交通运输、能源供应、城市基础设施等行业。预案旨在明确雾凇祸害应急除冰演练的组织、指挥、协调和实施，提高生产经营单位应对雾凇祸害的本领，保障人民生命资产安全和社会稳定。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将雾凇祸害应急响应分为四个等级：

（1）Ⅰ级响应：针对特别重点、重点雾凇祸害，影响范围广泛，生产经营单位无法独立掌控事态的情况。

基本原则：立刻启动预案，全面动员，全力应对，确保人员安全、设备安全、生产安全。

（2）Ⅱ级响应：针对较大雾凇祸害，影响范围较大，生产经营单位可采取有效措施掌控事态的情况。

基本原则：启动预案，加强组织领导，协调相关部门和单位共同应对，确保人员安全、设备安全、生产安全。

（3）Ⅲ级响应：针对一般雾凇祸害，影响范围较小，生产经营单位可独立掌控事态的情况。

基本原则：启动预案，加强组织协调，确保人员安全、设备安全、生产安全。

（4）Ⅳ级响应：针对细小雾凇祸害，影响范围有限，生产经营单位可自行处理的情况。

基本原则：依据实际情况，采取必需的应急措施，确保人员安全、设备安全、生产安全。

各级响应启动后，应依据实际情况调整响应等级。各级应急指挥部、相关部门和单位应依照预案要求，快速开展应急除冰工作。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：

（1）应急指挥部

应急指挥部是雾凇祸害应急除冰演练的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急资源，确保演练的顺利进行。

（2）现场指挥部

现场指挥部设在演练现场，负责现场指挥、协调和实施应急除冰行动。

（3）应急办公室

应急办公室负责预案的编制、修订、培训和演练的组织协调工作。

（4）应急监测组

应急监测组负责收集、分析雾凇祸害相关信息，为应急指挥部供应决策依据。

（5）应急通信组

应急通信组负责确保演练期间的信息畅通，保障应急指挥调度。

（6）应急抢险组

应急抢险组负责现场除冰作业，包含设备操作、人员疏散、物资调配等。

（7）应急医疗救助组

应急医疗救助组负责演练现场受伤人员的救治和医疗救助工作。

（8）应急物资保障组

应急物资保障组负责演练所需的物资供应和调配。

（9）应急宣传报道组

应急宣传报道组负责演练的宣传报道工作，及时发布相关信息。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人及专家构成。

职责分工：负责演练的全面指挥、决策和协调。

行动任务：订立演练方案，启动演练，指挥现场指挥部，协调各部门行动。

（2）现场指挥部

构成：由现场指挥长、各部门负责人及专家构成。

职责分工：负责现场的具体指挥、协调和实施。

行动任务：执行应急指挥部指令，调度应急资源，指挥现场除冰作业。

（3）应急办公室

构成：由办公室负责人、预案编制人员及培训人员构成。

职责分工：负责预案的编制、修订、培训和演练的组织协调。

行动任务：编制和修订预案，组织预案培训和演练。

（4）应急监测组

构成：由气象、环境监测等专业人员构成。

职责分工：负责收集、分析雾凇祸害相关信息。

行动任务：实时监测雾凇祸害发展情况，为应急指挥部供应决策依据。

（5）应急通信组

构成：由通信专业人员构成。

职责分工：确保演练期间的信息畅通。

行动任务：维护通信设备，保障信息传递。

（6）应急抢险组

构成：由除冰作业人员、设备操作人员及救援人员构成。

职责分工：负责现场除冰作业。

行动任务：依照应急预案要求，执行除冰作业，确保安全。

（7）应急医疗救助组

构成：由医护人员、医疗救助人员构成。

职责分工：负责现场受伤人员的救治和医疗救助。

行动任务：对受伤人员进行救治，确保生命安全。

（8）应急物资保障组

构成：由物资管理人员、供应人员构成。

职责分工：负责演练所需的物资供应和调配。

行动任务：确保演练所需的物资充分，及时调配。

（9）应急宣传报道组

构成：由宣传报道人员、摄影摄像人员构成。

职责分工：负责演练的宣传报道工作。

行动任务：及时发布演练相关信息，做好舆论引导。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：12345（假设）或其他指定的应急电话。

责任人：应急通信组负责人。

2事故信息接收

（1）内部通报程序和方式

当发生雾凇祸害时，以下为内部通报程序和方式：

发现雾凇祸害信息的部门或个人应立刻通过应急值守电话向应急办公室报告。

应急办公室接到报告后，立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。

应急指挥部依据祸害情况，决议是否启动相应级别的应急响应。

（2）内部通报责任人

应急办公室负责人负责接收、核实和报告事故信息；应急指挥部负责人负责决策和指挥。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

应急指挥部在启动应急响应的同时，应依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：

1向应急办公室报告；

2应急办公室汇总信息后，立刻向上级主管部门、上级单位报告；

3上级主管部门、上级单位接到报告后，依据情况向相关部门通报。

（2）报告内容

报告内容应包含但不限于以下信息：

祸害发生的时间、地方、规模；

祸害影响范围、程度；

人员伤亡情况；

应急响应措施及进展情况；

需要上级支持的事项。

（3）报告时限

应在祸害发生后的第一时间内报告，最长不超出30分钟。

（4）报告责任人

应急办公室负责人为报告责任人，负责组织信息收集和报告工作。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。

如有需要，可通过新闻媒体进行公开通报。

（2）通报程序

应急指挥部在确定需要向外部通报事故信息时，由应急办公室负责具体实施。

应急办公室依据事故情况，订立通报内容，经应急指挥部批准后，向相关单位或部门通报。

（3）通报责任人

应急办公室负责人为通报责任人，负责订立通报内容，组织实施通报工作。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急监测组负责收集雾凇祸害相关信息，包含祸害规模、影响范围、可能造成的危害等。

应急办公室对收集到的信息进行初步评估，推断是否实现响应启动的条件。

（2）响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成重点祸害，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（3）自动启动机制

当事故信息自动实现响应启动条件时，系统应自动触发响应启动机制，无需人工干涉。

自动启动后，应急办公室应立刻通知应急指挥部，并启动应急预案。

2预警启动

当祸害风险较高，但尚未实现应急响应启动条件时，应急领导小组可决议预警启动。

预警启动后，应急办公室应组织相关部门和单位做好以下工作：

加强监测，紧密关注事态发展；

做好应急物资和人员准备；

开展应急演练，提高应对本领；

加强信息发布，及时向公众通报预警信息。

3响应调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急监测组应连续跟踪事态发展，及时向应急指挥部报告最新情况。

（2）科学分析处理需求

应急指挥部应依据事态发展和监测信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。

（3）及时调整响应级别

依据事态变动和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与祸害程度相匹配。

若祸害得到有效掌控，应急指挥部可决议降低响应级别或停止应急响应。

（4）避开响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不不足，以最经济、最有效的手段保障人员和资产安全。

4责任人

应急领导小组负责人负责响应启动的决策和应急响应的全面指挥。

应急办公室负责人负责信息收集、评估和通报工作。

应急监测组负责人负责祸害信息的收集和监测。

应急指挥部负责人负责响应调整和处理措施的指挥。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

通信网络：通过企业内部通信系统、短信平台等渠道发布预警信息。

媒体渠道：通过企业官方网站、微信公众号、新闻媒体等发布预警信息。

公众渠道：通过广播、电视、社交媒体等渠道向公众发布预警信息。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：对于可能造成重点影响的雾凇祸害，采用紧急通知的方式发布预警信息。

定期报告：对于可能造成一般影响的雾凇祸害，采用定期报告的方式发布预警信息。

（3）预警信息发布内容

祸害预警等级：依据祸害的严重程度，发布相应的预警等级。

估计影响范围：明确祸害可能影响的区域范围。

应急措施建议：供应必需的应急措施和建议，如人员疏散、设备停机、交通管制等。

预警解除时间：若估计祸害不会发生或已得到有效掌控，应明确预警解除的时间。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含除冰作业队伍、救援队伍、医疗救助队伍等。

对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对雾凇祸害的本领。

（2）物资准备

准备必需的除冰物资，如融雪剂、铲雪车、除冰设备等。

确保应急物资的充分和可用性。

（3）装备准备

确保应急装备的完好，包含救援设备、通讯设备、防护装备等。

定期检查和维护装备，确保其在应急情况下能够正常使用。

（4）后勤准备

准备应急生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。

确保应急后勤保障的及时性和有效性。

（5）通信准备

确保应急通信设备的正常运行，包含卫星电话、无线电台等。

订立通信保障方案，确保信息畅通。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

估计祸害不再发生或已得到有效掌控。

预警区域内的事态已稳定，不会对人员和资产安全造成威逼。

（2）预警解除的要求

应急指挥部应依据解除条件，及时发布预警解除信息。

各相关部门和单位应依照要求，恢复正常工作秩序。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。

应急办公室负责人负责预警解除信息的收集和整理。

各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据雾凇祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。

应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，级别越高，响应措施越严格。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析祸害情况，确定响应措施。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配应急资源，确保响应措施的实施。

信息公开：应急办公室负责发布相关信息，及时向公众通报祸害情况和应急措施。

后勤及财力保障工作：应急办公室负责协调后勤保障和财力支持，确保应急响应的顺利进行。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，确保人员安全。

引导人员疏散，避开拥堵和踩踏事件。

实施交通管制，确保救援车辆畅通。

（2）人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

使用专业设备和工具，提高搜救效率。

（3）医疗救治

确保医疗救助组供应及时、有效的医疗救治。

对受伤人员进行分类救治，优先救治重伤员。

（4）现场监测

应急监测组对现场进行监测，评估祸害影响和风险。

实时更新监测数据，为应急指挥部供应决策依据。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如除冰设备、通信设备等。

确保技术设备的正常运行，提高应急处理效率。

（6）工程抢险

组织工程抢险队伍进行现场抢险，修复受损设施。

采取有效措施，防止次生祸害的发生。

（7）环境保护

采取措施防止环境污染，确保生态环境安全。

对受污染区域进行清理和修复。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员健康。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。

恳求帮助时，应明确帮助需求、地方、时间等信息。

（2）联动程序及要求

与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部（救援）力气到达后的指挥关系，确保救援行动的有序进行。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

祸害得到有效掌控，不再对人员和资产安全构成威逼。

应急响应措施已实现预期效果，恢复正常秩序。

（2）响应停止的要求

应急指挥部应宣布响应停止，并向相关部门和单位通报。

各相关部门和单位应依照要求，恢复正常工作秩序。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。

应急办公室负责人负责响应停止的后续工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

应急指挥部组织专业人员进行污染物评估，确定污染范围和程度。

对受污染区域进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。

（2）清理与整治

组织专业队伍对受污染区域进行清理，包含道路、设施、设备等。

对可能存在二次污染的物资和设备进行彻底消毒或更换。

（3）恢复与重修

完成污染物处理工作后，对受损区域进行重修和修复。

确保重修工作符合环保标准和安全要求。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

评估雾凇祸害对生产经营活动的影响，包含设备损坏、生产线停止等。

（2）恢复计划

订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线重启、原材料子供应等。

（3）实施与监控

依照恢复计划，有序恢复生产经营活动。

监控恢复进度，确保生产秩序尽快恢复正常。

3人员安排

（1）伤亡人员善后

对伤亡人员家属进行慰问，帮助处理善后事宜。

为伤亡人员供应必需的经济弥补和心理疏导。

（2）受影响人员安排

对于因祸害而无法正常工作的人员，供应临时安排措施，如供应工作调整、休假等。

帮助受影响人员找寻新的工作机会。

（3）心理帮助

供应心理帮助服务，帮忙受灾人员及其家属缓解心理压力。

组织心理健康讲座和咨询服务。

4责任人

后期处理工作由应急指挥部负责统筹协调。

各相关部门和单位负责人负责本部门或本单位的后期处理工作。

应急办公室负责具体实施和监督后期处理工作的进展。

5处理记录与总结

应急办公室负责记录后期处理过程中的全部活动，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等。

演练结束后，应急指挥部组织对后期处理工作进行总结，分析经验教训，完善应急预案。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部、现场指挥部、各应急小组及相关部门的通信联系方式。

订立统一的应急通信频率和密码，确保通信安全。

订立紧急联络人名单，包含负责人及联络人姓名、电话号码等。

（2）通信方法

利用电话、传真、卫星通信、无线通信等多种通信方式，确保信息畅通。

订立应急预案通信保障方案，包含备用通信设备和线路。

（3）备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用备用电话线路、移动通信设备等。

定期对备用方案进行测试和演练。

（4）保障责任人

指定应急通信组负责人为通信与信息保障的责任人，负责整个通信保障工作的协调和管理。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

明确应急队伍的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。

专家负责供应专业引导和技术支持。

专兼职应急救援队伍负责现场的救援和应急处理工作。

协议应急救援队伍在紧急情况下供应外部帮助。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。

建立应急队伍人员档案，记录培训、演练和应急处理情况。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

明确应急物资和装备的类型，如除冰剂、铲雪车、防护装备等。

确定应急物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。

描述物资和装备的性能参数，如除冰剂的有效成分、铲雪车的承载本领等。

确定物资和装备的存放位置，确保在紧急情况下能够快速取出。

（2）运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速运输到现场。

明确物资和装备的使用条件，如操作规程、使用限制等。

（3）更新及增补时限

订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好的使用状态。

明确更新和增补的时限，确保物资和装备的及时更新。

（4）管理责任人及其联系方式

明确物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

（5）台账管理

建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的出入库、使用和维护情况。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间能源供应的稳定，包含电力、燃料等。

订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够及时切换到备用能源。

负责人：能源管理部门负责人。

2经费保障

确保应急响应所需的经费充分，包含人员工资、物资采购、设备维护等。

订立经费预算，并确保预算的执行和监督。

负责人：财务管理部门负责人。

3交通运输保障

确保应急车辆、物资的运输畅通，包含道路清障、优先通行等措施。

订立交通运输保障方案，确保救援车辆和物资能够及时到达现场。

负责人：交通运输管理部门负责人。

4治安保障

加强应急响应区域的治安管理，维护社会秩序。

协调公安、交警等部门，确保应急期间的安全稳定。

负责人：安保管理部门负责人。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含气象监测、工程抢险技术等。

确保技术设备的正常运行，为应急响应供应技术保障。

负责人：技术支持部门负责人。

6医疗保障

确保应急医疗救助的及时性和有效性。

建立应急医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。

负