医疗机构建筑物坍塌应急预案

PAGEPAGE1医疗机构建筑物坍塌应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在建筑物坍塌事故发生时，对事故的应急响应和处理工作。预案包含但不限于以下情况：1医疗机构建筑物因自然祸害、事故或其他原因导致的坍塌；2医疗机构内部建筑物坍塌，可能造成人员伤亡和资产损失的情况；3医疗机构建筑物坍塌可能对周边环境和公共安全造成影响的情况。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：适用于事故危害特别严重，影响范围广，可能造成重点人员伤亡和资产损失的情况。2二级响应：适用于事故危害严重，影响范围较大，可能造成较大人员伤亡和资产损失的情况。3三级响应：适用于事故危害较大，影响范围有限，可能造成肯定人员伤亡和资产损失的情况。4四级响应：适用于事故危害一般，影响范围较小，可能造成细小人员伤亡和资产损失的情况。分级响应的基本原则如下：1逐级响应：依据事故危害程度，依照预案规定逐级启动应急响应。2及时响应：在接到事故报告后，立刻启动应急响应程序，确保快速、有效地处理事故。3协同响应：各部门、各单位依照预案要求，紧密搭配，形成合力，共同应对事故。4安全第一：在应急响应过程中，确保人员生命安全为首要任务，尽量减少资产损失。5信息共享：及时向上级部门报告事故情况，同时确保信息在相关部门、单位之间共享，以便于协调行动。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部医疗机构建筑物坍塌事故应急指挥部是事故应急工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策事故应急工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面指挥应急工作。副指挥长：由分管安全生产的负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含医疗救助、工程抢险、通信保障、后勤保障、信息宣传、秩序维护等相关部门负责人。2工作小组依据应急工作的需要，应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急处理工作：医疗救助小组工程抢险小组通信保障小组后勤保障小组信息宣传小组秩序维护小组（二）应急处理职责1医疗救助小组职责：负责伤员的现场急救、转运和后续治疗工作。具体职责分工：急救站负责人：负责现场急救工作，组织救助力气，确保伤员得到及时救治。医疗救助队：负责伤员的转运和后续治疗，确保伤员得到专业医疗救治。医疗救援物资保障组：负责医疗救助物资的调配和供应。2工程抢险小组职责：负责建筑物坍塌现场的安全评估、抢险救援和重修工作。具体职责分工：抢险现场指挥官：负责现场抢险工作的总体指挥和协调。技术专家：负责现场安全评估，提出抢险方案。抢险救援队伍：负责具体抢险救援行动。3通信保障小组职责：负责应急通信系统的建设和维护，确保应急信息畅通。具体职责分工：通信保障负责人：负责通信系统的调度和管理。通信保障人员：负责通信设备的维护和现场通信保障。4后勤保障小组职责：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急工作的后勤需求。具体职责分工：物资保障负责人：负责物资的采购、储备和调配。交通运输保障组：负责应急物资的运输和配送。5信息宣传小组职责：负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。具体职责分工：信息发布负责人：负责事故信息的审核和发布。舆论引导组：负责对外宣传和舆论引导。6秩序维护小组职责：负责事故现场及周边地区的秩序维护，确保救援工作顺利进行。具体职责分工：秩序维护负责人：负责现场秩序的总体协调和管理。执勤人员：负责现场及周边地区的巡逻和秩序维护。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，用于接收事故报告和应急指令。2技术支持电话：设立技术支持电话，用于解决应急过程中显现的通信技术问题。（二）事故信息接收1内部通报程序接收人：全部员工均应知晓应急值班电话，并在发现事故后立刻报告。接收方式：电话、短信、网络等方式。责任人：发现事故的员工为第一接收人，应急值班人员为第二接收人。2外部通报程序接收人：应急值班人员。接收方式：电话、短信、网络等方式。责任人：应急值班人员。（三）内部通报程序1信息传递方式：通过内部通讯系统、紧急广播系统等快速通知相关人员。2通报内容：包含事故发生的时间、地方、初步情况、可能的影响等。3责任人：应急值班人员负责信息的收集和初步推断，向应急指挥部报告。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急值班人员接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部在确认事故情况后，依照规定时限向相关上级主管部门和单位报告。2报告内容事故发生的时间、地方、原因、初步影响。受伤和被困人员数量及情况。应急响应的启动和采取的措施。3报告时限事故发生后立刻报告。首次报告后，每2小时报告一次事故进展情况，直至事故得到掌控。4责任人应急值班人员负责事故信息的收集和首次报告。应急指挥部负责人负责向上级主管部门和单位报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、短信、网络等方式向相关政府部门、消防、公安、卫生等单位和媒体通报。2通报程序应急指挥部依据事故情况，决议通报的内容和范围。应急值班人员负责具体实施通报工作。3责任人应急指挥部负责人负责通报工作的决策和监督。应急值班人员负责具体通报工作的执行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集应急值班人员接到事故报告后，立刻收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失等。工作小组依据职责分工，进一步收集相关数据和资料。2初步研判应急指挥部依据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。初步研判结果需符合响应分级明确的条件。3响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据事故情况作出响应启动的决策。决策内容包含确定响应级别、启动应急程序、明确各部门职责等。决策结果应以公告形式发布，确保全体员工知晓。4自动启动若事故信息实现自动启动的条件，应急系统应自动启动相应级别的响应，并通知应急指挥部。5预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况调整预警等级。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。若事故得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若事态恶化，响应级别应立刻提升。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。应急指挥部应确保全部响应措施符合实际需求，并有效掌控事故影响。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过医院内部广播、网络、短信等方式。公共信息发布平台：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道。2预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、网络等方式，快速通知相关人员。新闻发布会：组织新闻发布会，向公众通报预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事故潜在风险等级确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致建筑物坍塌的原因或触发条件。预警范围：明确预警信息掩盖的区域和对象。应急措施：供应必需的应急措施和建议，如人员疏散、物资储备等。联系方式：供应应急值班电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，包含医疗救助队、工程抢险队、通信保障队等。对应急队伍进行专业技能培训和演练，提高应对本领。2物资准备检查和增补应急物资，如急救药品、医疗器械、救援设备等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。提前准备必需的工程技术装备，如挖掘机、起重设备等。4后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮水、帐篷等。准备应急车辆和运输工具，确保物资和人员能够及时调配。5通信准备检查和确保应急通信设备正常运行。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故隐患得到有效掌控，不再存在坍塌风险。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应通过相同渠道发布解除信息。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策。应急值班人员负责预警解除信息的发布和通知。六、应急响应（一）响应启动1响应级别依据事故的危害程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别，并启动相应的应急响应程序。响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体分级标准见本预案第三部分。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，决议响应措施。信息上报：应急指挥部向上级主管部门和单位报告事故情况，同时向相关部门和单位通报。资源协调：依据事故需要，协调各部门、单位资源，确保应急响应的有效性。信息公开：通过媒体和公共信息平台，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源充分。指挥调度：应急指挥部负责整个应急响应的指挥调度工作。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。实施人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍对被困人员进行搜救。使用专业的救援设备和仪器，提高搜救效率。3医疗救治确保伤员得到及时、专业的医疗救治。建立临时医疗点，供应必需的医疗救援服务。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估潜在危害。监测空气质量、水质等环境指标，确保人员安全。5技术支持供应必需的技术支持和专业咨询，引导应急处理工作。6工程抢险采取必需的工程措施，防止事故扩大，确保救援工作顺利进行。7环境保护采取措施，防止事故对环境造成进一步污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场情况超出本单位处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故情况、救援需求和可供应的资源信息。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、行动协调等要求。确保外部救援力气到达后的指挥关系清楚，避开指挥混乱。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥，同时保持自身指挥体系的独立性。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再存在坍塌风险。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。应急响应措施已全部实施完毕。2要求应急指挥部应组织评估事故处理效果，确保全部应急响应措施得到落实。应急响应停止后，应通过媒体和公共信息平台向公众通报。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。应急值班人员负责响应停止信息的发布和通知。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估事故发生后，立刻对事故现场及四周环境进行污染评估，确定污染范围和程度。2清理与处理对事故现场进行清理，收集和处理可能存在的污染物。依据污染物的性质，采用相应的处理方法，如化学中和、物理吸附等。对受污染的土壤、水体等进行修复或无害化处理。3监测与报告对处理后的环境进行连续监测，确保污染得到有效掌控。定期向相关部门报告污染处理进展和效果。（二）生产秩序恢复1评估损失对事故造成的损失进行全面评估，包含建筑物损毁、设备损坏、人员伤亡等。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含重修、修复、替代等方案。3渐渐恢复优先恢复与医疗救治直接相关的功能区域，确保医疗机构的基本运营。渐渐恢复其他功能区域，恢复正常医疗服务。4监督与评估对恢复工作进行监督，确保恢复计划按计划实施。定期评估恢复效果，依据实际情况调整恢复策略。（三）人员安排1受伤人员救治对事故中的受伤人员进行连续的医疗救治，确保其病愈。对无法连续工作的受伤人员供应必需的医疗补助和生活保障。2职工安排对因事故导致失业的职工，供应职业咨询和再就业服务。优先考虑内部员工重新就业，同时对外招聘，确保医疗机构的人力需求。3受影响人员关怀对受事故影响的其他人员供应心理疏导和生活帮助。建立长期关怀机制，确保受影响人员的生活得到妥当布置。4责任追究对事故原因进行调查，依法依规追究相关责任人的责任。采取必需措施，防止仿佛事故再次发生。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：包含指挥长、副指挥长及各工作小组负责人的联系方式。应急值班人员：负责接收和传递应急信息的联系方式。外部联系单位：如消防、公安、卫生等相关部门的联系方式。2通信方法使用固定电话、移动电话、无线电、互联网等通信手段。建立应急通信网络，确保信息畅通。3备用方案在重要通信手段失效时，启用备用通信方案，如卫星电话、紧急广播等。4保障责任人应急指挥部负责人负责通信与信息保障的整体工作。通信保障小组负责人负责具体实施和保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗救助、工程技术、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医院内部员工构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，随时可调用的救援力气。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。对新加入的应急人员进行必需的培训，确保其熟识应急职责和操作流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：医疗救助用品、工程抢险设备、个人防护装备、通信设备等。数量：依据应急响应级别和可能的事故情况，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应的要求。存放位置：设立特地的应急物资库，存放应急物资和装备。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行盘点，依据损耗情况及时更新和增补。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。联系方式：管理责任人应保持联系方式畅通，确保应急物资和装备的及时供应。2台账管理建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间医疗机构的基本能源供应，如电力、水源等。2订立能源应急预案，确保在紧急情况下能源供应的稳定性和可靠性。3与能源供应单位建立联系，确保在事故发生时能够快速得到能源支持。（二）经费保障1建立应急经费专户，确保应急响应所需的资金及时到位。2订立经费使用计划，明确经费的使用范围和审批流程。3确保经费使用的透亮度和合理性，接受审计和监督。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和物资的快速运输，优先使用公共交通资源。2与交通运输部门协调，确保应急救援通道的畅通。3准备应急交通工具，如救助车、工程车辆等，以备不时之需。（四）治安保障1与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。2设立治安警戒线，防止无关人员进入事故现场。3对现场进行巡逻，防止偷窃、破坏等治安事件发生。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含工程抢险技术、医疗救治技术等。2与相关技术机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够获得技术帮助。3确保技术设备处于良好状态，能够满足应急响应需求。（六）医疗保障1确保医疗机构在事故发生后能够供应充分的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。2与周边医疗机构建立联动机制，共同应对医疗资源需求。3对受伤人员进行分类救治，确保重伤员得到及时、专业的治疗。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。2建立应急后勤保障体系，确保应急人员的生活和工作条件。3对应