医疗机构突发事件应急医疗转运应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急医疗转运应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于以下突发事件的应急医疗转运工作：1医疗机构在正常诊疗活动中发生的各类突发事件，如自然祸害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等；2医疗机构在开展应急救援、防疫消毒、医疗救助等活动中发生的突发事件；3医疗机构内部发生的火灾、爆炸、中毒、感染等突发事件；4其他需要应急医疗转运的突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，具体如下：1级别Ⅰ（特别重点）：事故危害极大，影响范围广泛，医疗机构无法独立掌控事态，需上级部门或专业救援队伍帮助。2级别Ⅱ（重点）：事故危害较大，影响范围较大，医疗机构在上级部门引导下可基本掌控事态。3级别Ⅲ（较大）：事故危害较重，影响范围有限，医疗机构在自身本领范围内可掌控事态。4级别Ⅳ（一般）：事故危害较小，影响范围较小，医疗机构能够独立处理。分级响应的基本原则：1快速响应：一旦发生突发事件，立刻启动应急预案，快速组织医疗救援力气进行转运。2科学处理：依据事故情况，采取科学、合理的医疗转运方案，确保伤员安全。3上下联动：各级医疗机构之间加强信息沟通和协作，形成上下联动的应急医疗转运网络。4依法依规：严格依照相关法律法规和应急预案要求，确保应急医疗转运工作有序进行。5安全第一：确保医疗转运过程中，伤员的生命安全始终放在首位。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：医疗机构突发事件应急医疗转运应急组织机构采用指挥部的组织形式，下设若干个工作小组，负责具体应急处理工作。2构成单位（部门）：应急指挥部：负责统一指挥、协调、调度应急医疗转运工作。医疗救援小组：负责伤员的救治和转运。信息联络小组：负责收集、汇总、上报事故信息，确保信息畅通。物资保障小组：负责应急物资的采购、调配和供应。交通保障小组：负责确保转运车辆和交通路线的畅通。后勤保障小组：负责应急人员的后勤保障工作。宣传引导小组：负责应急信息的发布和公众引导。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：组织启动应急预案，决议应急响应等级。协调各部门、各小组之间的工作，确保应急处理工作有序进行。指挥救援行动，确保伤员得到及时救治和转运。负责应急处理信息的上报和发布。2医疗救援小组职责：评估伤员情况，实施现场急救。依照转运流程，确保伤员安全、有序地转运。对转运过程中可能显现的突发情形进行及时处理。3信息联络小组职责：收集、汇总事故信息，及时上报应急指挥部。负责与上级部门、其他医疗机构、新闻媒体等的信息沟通。发布应急信息，引导公众正确理解事故情况。4物资保障小组职责：负责应急物资的采购、储备和调配。确保应急物资的充分和及时供应。对物资使用情况进行监督和管理。5交通保障小组职责：确保转运车辆和交通路线的畅通。协调相关部门，保障应急车辆优先通行。对转运过程中的交通情形进行监控和调度。6后勤保障小组职责：负责应急人员的餐饮、留宿、医疗等后勤保障工作。确保应急人员身心健康，保持良好的工作状态。7宣传引导小组职责：发布应急信息，引导公众正确理解事故情况。供应心理疏导和健康咨询，缓解公众恐慌情绪。组织应急演练，提高公众应急意识和自救互救本领。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部：构成：医疗机构重要负责人、相关部门负责人、专家等。职责分工：重要负责人负责全面指挥，相关部门负责人负责具体工作协调。行动任务：启动应急预案，指挥救援行动，协调各部门工作。2医疗救援小组：构成：医护人员、护理人员、救助车驾驶员等。职责分工：医护人员负责伤员救治，护理人员负责伤员护理，救助车驾驶员负责车辆驾驶。行动任务：现场急救，安全转运伤员。3信息联络小组：构成：信息管理人员、联络员等。职责分工：信息管理人员负责信息收集和汇总，联络员负责信息上报和发布。行动任务：信息收集、上报、发布。4物资保障小组：构成：物资管理人员、采购人员等。职责分工：物资管理人员负责物资储备和调配，采购人员负责物资采购。行动任务：物资采购、储备、调配。5交通保障小组：构成：交通管理人员、调度人员等。职责分工：交通管理人员负责交通情形监控，调度人员负责车辆调度。行动任务：交通保障、车辆调度。6后勤保障小组：构成：后勤管理人员、保障人员等。职责分工：后勤管理人员负责后勤保障工作，保障人员负责具体保障实施。行动任务：后勤保障。7宣传引导小组：构成：宣传人员、心理辅导员等。职责分工：宣传人员负责信息发布，心理辅导员负责心理疏导。行动任务：信息发布、心理疏导。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保及时接收和处理各类突发事件信息。2电话号码：[填写具体电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含医疗机构内部发生的各类突发事件信息，以及外部单位或个人报告的突发事件信息。2接收方式：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等方式接收事故信息。（三）内部通报程序1内部通报责任人：由信息联络小组负责事故信息的内部通报工作。2通报程序：接到事故信息后，立刻核实信息真实性。确认事故信息真实后，及时向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议应急响应等级。信息联络小组将事故信息通报给相关部门和小组，确保各小组了解事故情况并做好应急准备。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确定事故信息后，立刻启动报告程序。信息联络小组负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤员情况、应急处理措施等。2报告内容：事故基本情况：事故发生的时间、地方、原因、涉及的人员和设施等。伤员情况：受伤人数、伤情严重程度、救治情况等。应急处理情况：已采取的应急处理措施、救援进展等。需要上级支持的事项：如需要物资、技术、人员等方面的支持。3报告时限：事故发生后，应在第一时间内报告，最迟不超出30分钟。4责任人：信息联络小组负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报事故信息。依据事故影响范围和严重程度，选择合适的通报渠道。2通报程序：信息联络小组在确认事故信息后，依据通报对象和紧要性，决议通报内容和方式。依照规定程序，将事故信息通报给相关部门或单位。3责任人：信息联络小组负责人。（六）信息记录1信息记录要求：对事故信息接收、处理、报告、通报等过程进行认真记录。2记录保管：事故信息记录应保管至少3年，以备后续调查、评估和审计之用。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序：信息接收：应急值守人员接收到事故信息后，立刻进行初步推断。信息核实：对事故信息进行核实，确认信息的真实性、准确性和完整性。信息报告：将核实后的事故信息报告给应急指挥部。响应决策：应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。启动公告：应急指挥部作出启动决策后，通过内部通报、信息联络小组等方式发布启动公告。2响应启动方式：人工启动：应急指挥部依据事故信息和研判结果，人工决议启动应急响应。自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的启动条件，可自动启动应急响应。（二）响应启动决策1人工启动条件：事故性质属于本预案适用范围。事故严重程度实现响应分级中的某一等级。事故影响范围超出医疗机构自身掌控本领。事故的可控性评估为无法独立掌控。2自动启动条件：事故信息自动手记系统监测到关键指标实现预设阈值。系统自动触发响应启动程序，向应急指挥部发送预警信息。（三）预警启动1预警启动决策：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，确保一旦实现启动条件，能够快速响应。2预警启动程序：信息联络小组将预警信息报告给应急指挥部。应急指挥部评估预警信息，决议是否启动预警。若启动预警，相关部门和小组依据预警要求做好响应准备工作。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求：依据事态变动和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别：依据评估结果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相适应。4避开响应不足或过度响应：通过动态调整响应级别，避开因响应不足导致损失扩大，或因过度响应造成资源挥霍。（五）信息处理与研判要求1信息准确：确保事故信息的准确性，避开误判。2决策及时：在确保信息准确的前提下，及时作出响应启动和调整决策。3责任明确：明确各环节的责任人，确保信息处理与研判工作有序进行。4沟通协调：加强内部及与外部单位的沟通协调，确保信息共享和资源整合。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部通报系统：通过医疗机构内部的信息系统发布预警信息。应急值守电话：通过设定的应急值守电话发布预警信息。短信平台：利用短信平台向相关人员发送预警信息。公共广播：通过公共广播系统向公众发布预警信息。2预警信息发布方式：立刻发布：一旦发现可能引发突发事件的情况，立刻发布预警信息。分级发布：依据预警信息的严重程度，采取不同级别的发布方式。3预警信息发布内容：预警等级：依据风险评估结果，确定预警等级。预警原因：简要说明可能导致突发事件的原因。应对措施：供应初步的应对建议和措施。接收对象：明确预警信息接收的对象和范围。发布时间：标注预警信息发布的时间。（二）响应准备1队伍准备：确认应急队伍的构成，包含医疗救援小组、交通保障小组等。对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应急处理本领。2物资准备：清点和增补应急物资，确保物资的充分和可用性。对应急物资进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。3装备准备：确保应急装备的完好，包含救助车、急救设备等。对应急装备进行功能测试，确保其正常工作。4后勤准备：确保应急人员的餐饮、留宿等后勤保障。准备应急车辆的加油和补给。5通信准备：确保应急通信设备的正常工作，包含对讲机、卫星电话等。建立多渠道的通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：预警信息所涉及的风险得到有效掌控。应急响应措施已取得预期效果。预警信息发布范围内的风险已降至较低水平。2预警解除的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。解除预警信息应包含解除预警的原因和后续注意事项。3责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策。信息联络小组负责人负责预警解除信息的发布和解释。各相关部门负责人负责落实预警解除后的各项工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，确定应急响应级别。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，依次代表特别重点、重点、较大和一般。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，部署应急处理工作。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调内部资源，如人力、物力、财力等，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过规定的渠道，向社会发布事故信息，回应公众关切。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤支持和财力保障。人员调配：依据应急处理需要，调配相关人员到指定岗位。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：建立警戒区域，限制无关人员进入。对现场进行监测，确保安全距离。2人员搜救：依据事故情况，组织力气进行人员搜救。采取科学的搜救方法，确保人员安全。3医疗救治：现场救治：对伤员进行现场急救。转运救治：依据伤情，将伤员转运至合适的医疗机构进行救治。4现场监测：监测事故现场的环境污染情况。监测伤员生命体征和救治效果。5技术支持：供应必需的技术支持和设备保障。利用专业设备进行现场监测和分析。6工程抢险：如有工程设施损坏，组织力气进行抢险修复。7环境保护：防止事故造成环境污染，采取措施进行环境监测和整治。8人员防护：参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期检查防护装备，确保其有效性。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事故现场超出医疗机构自身处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故情况和救援需求。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间、地方和行动指令。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：应急指挥部对外部救援力气进行统一指挥。明确外部救援力气在事故现场的具体任务和责任。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再存在重点风险。受伤人员得到妥当救治，医疗救治工作基本结束。环境污染得到有效整治，环境监测指标恢复正常。2响应停止的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应的信息应通过相同的渠道和方式公布。3责任人：应急指挥部负责人负责应急响应停止的决策。信息联络小组负责人负责停止应急响应信息的发布。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测：在应急处理结束后，对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染物扩散情况。2清理整治：依据监测结果，对受污染区域进行清理和整治，包含土壤、水体和空气的净化。3专业处理：对有毒有害物质进行专业处理，确保处理过程符合环保要求，防止二次污染。4责任追究：对事故责任人进行责任追究，对环境污染事件进行追责。（二）生产秩序恢复1评估损失：对事故造成的损失进行评估，包含设施损坏、经济损失等。2修复重修：组织力气对损坏的设施进行修复，确保医疗机构恢复正常运营。3供应链管理：恢复正常医疗物资和药品的供应，保障医疗机构正常运转。4长期规划：依据事故教训，对医疗机构的生产秩序进行长期规划，提高抗风险本领。（三）人员安排1受伤人员安排：对事故受伤人员进行妥当安排，包含医疗救治、心理疏导和病愈治疗。2受影响人员安排：对因事故受影响的其他人员供应必需的帮忙和安排，如临时住处、生活救助等。3人员培训：对医疗机构工作人员进行应急培训和演练，提高其应急处理本领。4心理干涉：对受事故影响的人员进行心理干涉，帮忙他们恢复正常生活和工作状态。（四）总结评估1事故调查：对事故原因进行调查，查明事故责任，为责任追究供应依据。2应急预案评估：对应急预案的有效性进行评估，总结经验教训，提出改进措施。3资料整理：整理事故应急处理过程中的相关资料，包含报告、记录、照片等，为后续分析供应依据。4政策建议：依据事故调查和预案评估结果，提出相关政策和制度建议，提高医疗机构应急管理水平。（五）信息发布1后期处理进展：定期发布后期处理进展情况，及时回应社会关切。2责任追究结果：公布事故责任追究结果，接受社会监督。3改进措施落实：公布应急预案改进措施落实情况，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[填写应急指挥部负责人姓名及联系方式]医疗救援小组：[填写医疗救援小组负责人姓名及联系方式]信息联络小组：[填写信息联络小组负责人姓名及联系方式]物资保障小组：[填写物资保障小组负责人姓名及联系方式]交通保障小组：[填写交通保障小组负责人姓名及联系方式]后勤保障小组：[填写后勤保障小组负责人姓名及联系方式]宣传引导小组：[填写宣传引导小组负责人姓名及联系方式]2通信方法：使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信方式。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案：在重要通信线路故障时，启用备用通信线路。建立应急指挥中心，作为通信中转站。4保障责任人：指定专人负责通信与信息保障工作，确保信息畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：聘请相关领域的专家，为应急处理供应技术支持。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含医护人员、护理人员、驾驶员等。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍培训：定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含急救技能、现场处理、心理疏导等。（三）物资装备保障1应急物资和装备：医疗救助设备：救助车、急救包、医疗器械等。后勤保障物资：食品、饮水、帐篷、睡袋等。技术装备：通讯设备、监测设备、防护设备等。2物资装备管理：类型、数量、性能、存放位置：建立认真台账，明确各类物资和装备的认真信息。运输及使用条件：确保物资装备的运输和使用符合安全标准。更新及增补时限：定期对物资装备进行检查和维护，及时更新和增补。3管理责任人：指定专人负责物资装备的管理工作，确保物资装备的完好和可用性。4台账建立：建立电子和纸质台账，记录物资装备的出入库情况，方便查询和管理。（四）经费保障1经费来源：明确应急保障经费的来源，包含政府拨款、单位自筹等。2经费使用：严格依照预算执行，确保经费使用的合理性和有效性。3经费审计：定期对应急保障经费的使用情况进行审计，确保经费使用的透亮度。九、其他保障（一）能源保障1能源供应：确保医疗机构在突发事件发生时的能源供应，包含电力、燃气等。2备用能源：配备备用能源设施，如发电机、太阳能板等，以应对能源停止的情况。3能源管理：订立能源管理方案，优化能源使用效率，减少能源挥霍。4能源保障责任人：指定专人负责能源供应和管理的监督工作。（二）经费保障1经费预算：依据应急预案的要求，订立年度经费预算，确保应急工作的资金需求。2经费筹集：通过多种渠道筹集经费，包含政府补贴、社会捐赠、单位自筹等。3经费使用：严格依照预算执行，确保经费使用的合理性和透亮度。4经费监督：设立特地的监督机制，对经费使用情况进行定期检查和评估。（三）交通运输保障1交通路线：确保应急车辆和救援队伍能够快速到达事故现场。2交通管制：在必需时实施交通管制，确保救援车辆优先通行。3交通协调：与交通管理部门协调，确保应急运输的顺利进行。4交通保障责任人：指定专人负责交通运输的协调和保障工作。（四）治安保障1治安巡逻：在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。2信息发布：及时发布事故信息，避开谣言传播，维护社会稳定。3治安协调：与公安机关协调，共同处理事故现场及周边的治安问题。4治安保障责任人：指定专人负责治安保障工作。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等。2技术培训：对应急人员进行技术培训，提高其技术操作本领。3技术设备：确保应急技术设备的完好和可用性。4技术保障责任人：指定专人负责技术保障工作。（六）医疗保障1医疗资源：确保医疗机构在突发事件发生时有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救助：组织医疗救助队伍，提高伤员的救治成功率。3医疗协调：与周边医疗机构协调，共同应对突发事件中的医疗需求。4医疗保障责任人：指定专人负责医疗保障工作。（七）后勤保障1生活保障：确保应急人员的饮食、留宿等基本生活需求。2物资供应：确保应急所需物资的及时供应。3后勤服务：供应必需的后勤服务，如清洁、维护和修理等。4后勤保障责任人：指