疫情防控与社区心理辅导应急预案

疫情防控与社区心理辅导应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间，因疫情原因导致的心理健康问题，以及社区心理辅导服务需求加添的情况。预案旨在引导生产经营单位建立健全疫情防控与社区心理辅导应急响应机制，确保在疫情发生时能够快速、有效地开展心理辅导工作，减轻疫情对员工和社区居民的心理压力，维护社会稳定。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）一级响应为最高级别，适用于疫情对生产经营单位及社区居民造成严重影响，需要立刻采取紧急措施的情况。

（3）二级响应适用于疫情对生产经营单位及社区居民造成较大影响，需要采取较大规模的心理辅导措施的情况。

（4）三级响应适用于疫情对生产经营单位及社区居民造成肯定影响，需要采取肯定规模的心理辅导措施的情况。

（5）四级响应适用于疫情对生产经营单位及社区居民影响较小，需要采取常规心理辅导措施的情况。

2响应分级标准：

（1）一级响应：

疫情导致大量员工和社区居民显现心理问题，需要紧急心理干涉。

疫情对生产经营单位造成严重经济损失，影响生产经营活动。

（2）二级响应：

疫情导致部分员工和社区居民显现心理问题，需要较大规模的心理辅导。

疫情对生产经营单位造成肯定经济损失，影响生产经营活动。

（3）三级响应：

疫情导致少量员工和社区居民显现心理问题，需要肯定规模的心理辅导。

疫情对生产经营单位造成细小经济损失，影响生产经营活动。

（4）四级响应：

疫情对员工和社区居民心理影响较小，需要常规心理辅导服务。

3响应措施：

（1）一级响应：启动最高级别应急响应，立刻组织心理辅导团队，开展全面的心理干涉工作。

（2）二级响应：启动较高级别应急响应，快速组织心理辅导团队，开展较大规模的心理辅导工作。

（3）三级响应：启动一般级别应急响应，组织心理辅导团队，开展肯定规模的心理辅导工作。

（4）四级响应：启动常规应急响应，供应常规心理辅导服务。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式：

本预案采用统一指挥、分级负责的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、现场指挥部、专业救援队伍、心理辅导团队和其他辅佑襄助单位构成。

2构成单位（部门）：

（1）应急指挥部：负责统筹协调疫情防控与社区心理辅导应急工作的全局，下达应急指令，调度资源，监督各项措施的落实。

（2）现场指挥部：负责具体应急现场的组织、协调和指挥，及时报告现场情况，协调各部门和救援队伍的救援行动。

（3）专业救援队伍：负责供应紧急心理帮助、危机干涉和心理健康教育等专业化服务。

（4）心理辅导团队：由心理健康专家、心理咨询师和志愿者构成，负责供应日常心理辅导和应急心理干涉服务。

（5）其他辅佑襄助单位：包含宣传部门、后勤保障部门、信息沟通部门等，负责供应相应的辅佑襄助支持。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责：

（1）负责组织编制和修订应急预案；

（2）负责应急指挥调度，下达应急响应指令；

（3）负责资源调配，协调各部门和救援队伍的救援行动；

（4）负责信息汇总、报告和发布；

（5）负责应急演练的组织和评估。

2现场指挥部职责：

（1）负责现场应急响应的总体指挥；

（2）负责协调各部门和救援队伍的现场行动；

（3）负责现场信息的收集和报告；

（4）负责现场安全防护和人员疏散；

（5）负责应急物资的调配和使用。

3专业救援队伍职责：

（1）负责实施心理危机干涉和心理帮助；

（2）负责心理健康教育和培训；

（3）负责心理测评和心理评估；

（4）负责心理病愈和心理健康促进。

4心理辅导团队职责：

（1）负责供应日常心理辅导服务；

（2）负责开展心理健康宣传教育活动；

（3）负责收集和上报心理辅导工作信息；

（4）负责应急心理干涉工作。

5其他辅佑襄助单位职责：

（1）宣传部门：负责应急预案的宣传和培训，提高员工和社区居民的应急意识；

（2）后勤保障部门：负责应急物资的储备和调配，保障应急工作后勤需求；

（3）信息沟通部门：负责应急信息的收集、分析和发布，确保信息畅通。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1应急预案编制小组：

（1）构成：由应急指挥部成员、专业救援队伍、心理辅导团队成员等构成；

（2）职责：负责编制和修订应急预案，明确应急组织机构及职责；

（3）行动任务：定期开展预案评估，完善应急预案。

2应急演练小组：

（1）构成：由应急指挥部成员、现场指挥部成员、专业救援队伍、心理辅导团队成员等构成；

（2）职责：负责组织应急演练，评估应急预案的有效性；

（3）行动任务：订立演练方案，实施演练，评估演练效果。

3应急物资保障小组：

（1）构成：由后勤保障部门成员、物资供应商等构成；

（2）职责：负责应急物资的储备、调配和使用；

（3）行动任务：建立应急物资储备库，定期检查和维护物资，确保物资充分。

4信息沟通小组：

（1）构成：由信息沟通部门成员、宣传部门成员等构成；

（2）职责：负责应急信息的收集、分析和发布；

（3）行动任务：及时发布应急信息，确保信息畅通。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：设置特地的应急值班电话，24小时开通，确保随时接收应急信息。

2值班人员：指定专人负责应急值班电话的值守，确保能够及时接听并处理来电。

（二）事故信息接收

1事故信息来源：包含员工报告、社区报告、上级单位通知、外部信息等。

2事故信息内容：应包含事故发生时间、地方、简要情况、影响范围、人员伤亡等。

（三）内部通报程序

1通报范围：应急指挥部、现场指挥部、专业救援队伍、心理辅导团队和其他相关部门。

2通报方式：通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等方式进行。

3责任人：由应急指挥部指定专人负责内部通报工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

（1）事故发生后，现场指挥部应立刻向应急指挥部报告；

（2）应急指挥部审核确认后，依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告；

（3）上级主管部门、上级单位对报告进行审核，并下达引导看法或指令。

2报告内容：

事故发生的基本情况；

事故影响范围及初步评估；

已采取的应急措施及效果；

需要上级主管部门、上级单位支持的资源或帮忙。

3报告时限：依照上级主管部门、上级单位的要求，一般应在事故发生后1小时内完成报告。

4责任人：应急指挥部负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、官方网站等途径向相关部门或单位通报；

召开新闻发布会或情况说明会，对外发布事故信息。

2通报程序：

（1）应急指挥部负责决议是否需要对外通报事故信息；

（2）信息沟通部门依据应急指挥部的决议，订立通报方案；

（3）按通报方案执行，确保信息准确及时地传递给相关部门或单位。

3责任人：

信息沟通部门负责人负责订立通报方案和组织实施通报工作；

应急指挥部负责人对通报内容进行审核，确保信息的准确性和合法性。

（六）事故信息管理

1信息记录：对全部事故信息进行记录，包含接报时间、处理时间、处理结果等。

2信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，应予以保密。

3信息归档：将事故信息依照规定进行归档，以备日后查阅和分析。

四、信息处理与研判

（一）响应启动程序和方式

1响应启动程序：

（1）信息收集：应急指挥部接到事故信息后，立刻组织人员进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

（2）初步研判：依据收集到的信息，应急指挥部对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。

（3）响应决策：应急领导小组依据事故信息是否符合响应启动条件，作出启动响应的决策。

（4）响应宣布：应急指挥部通过内部通报程序，宣布启动相应级别的应急响应。

2响应启动方式：

手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组手动宣布启动应急响应。

自动启动：系统设置自动启动条件，当事故信息实现预设条件时，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：

1事故导致大量员工或社区居民显现心理问题，需要紧急心理干涉。

2事故对生产经营活动造成严重影响，影响范围广泛。

3事故可能引发次生、衍生事故，对周边环境或社会稳定造成威逼。

4事故影响范围超降生产经营单位掌控本领。

（三）预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：

1宣布预警：应急指挥部宣布进入预警状态，做好响应准备。

2跟踪事态：实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估潜在风险。

3响应准备：组织相关资源，订立应对措施，提高应对本领。

（四）响应级别调整

1跟踪事态：响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估处理需求。

3及时调整：依据事态发展和分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。

4避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的过度响应，合理调配资源。

（五）信息处理要求

1信息真实：确保事故信息的真实性，不得隐瞒、歪曲事实。

2信息及时：及时收集、处理和传递事故信息，确保信息的时效性。

3信息准确：对事故信息进行准确评估，确保信息的准确性。

4信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，应予以保密。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

通过生产经营单位内部网络、公告栏、广播等渠道向员工发布；

利用社区公告板、社区微信群、短信平台等向社区居民发布；

通过新闻媒体、政府官方渠道等向社会发布。

2预警信息发布方式：

紧急通知：对可能引发重点心理问题的疫情情况，采用紧急通知方式；

普遍通知：对可能引发肯定范围心理问题的疫情情况，采用普遍通知方式；

专题报告：对特定区域或群体的心理问题，采用专题报告方式。

3预警信息发布内容：

预警级别：依据疫情风险等级确定预警级别；

预警原因：简要说明引发预警的原因；

应对措施：供应初步的应对措施和建议；

联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便公众咨询和报告。

（二）响应准备

1队伍准备：

组建心理辅导团队，包含专业心理咨询师、志愿者等；

组织员工进行心理危机干涉培训，提高员工的应急处理本领。

2物资准备：

准备心理辅导所需的料子，如宣传册、心理测试工具等；

准备必需的防护用品，如口罩、消毒液等。

3装备准备：

确保通讯设备、录音录像设备等应急装备的完好可用；

准备必需的心理干涉设备，如心理测评软件、心理治疗设备等。

4后勤准备：

确保应急物资和设备的储存安全；

准备应急车辆和交通工具，确保应急响应的及时性。

5通信准备：

确保应急指挥系统的畅通；

建立与上级单位、相关部门、社区及公众的通信联络机制。

（三）预警解除

1解除条件：

疫情得到有效掌控，心理问题得到妥当处理；

预警级别的风险得到除去，不再需要采取应急措施。

2解除要求：

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；

解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布；

解除预警后，应连续关注事态发展，防止问题再次发生。

3责任人：

应急指挥部负责人负责预警解除的决策；

信息沟通部门负责人负责预警解除信息的发布；

各相关部门负责人负责预警解除后的应急恢复工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别：

依据事故的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作：

（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急响应措施。

（2）信息上报：现场指挥部向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按程序进行信息上报。

（3）资源协调：应急指挥部协调各部门和外部资源，确保应急响应的顺利进行。

（4）信息公开：通过官方网站、新闻媒体等渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。

（5）后勤及财力保障工作：确保应急物资、装备、资金等后勤及财力保障的及时供应。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散：

确立警戒区域，限制无关人员进入；

组织人员进行疏散，确保人员安全；

设置警戒线，确保现场秩序。

2人员搜救：

组织专业救援队伍进行人员搜救；

对被困人员进行救援，确保生命安全。

3医疗救治：

确保受伤人员得到及时救治；

配备医疗队伍和救助车辆，供应必需医疗支持。

4现场监测：

对事故现场进行环境监测，评估风险；

监测空气质量、水质等，确保环境安全。

5技术支持：

供应必需的技术支持，包含心理辅导、心理咨询等；

使用专业设备进行现场监测和评估。

6工程抢险及环境保护：

组织工程抢险队伍进行现场抢险；

采取环境保护措施，防止污染扩大。

7人员防护要求：

全部进入事故现场的人员必需佩戴必需的防护用品；

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求：

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；

恳求帮助时，应供应认真的事故情况和救援需求。

2联动程序及要求：

建立与其他救援力气的联动机制；

明确各救援力气的职责和任务分工。

3外部救援力气到达后的指挥关系：

应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥；

明确外部救援力气的指挥官与应急指挥部之间的联系和协调。

（四）响应停止

1基本条件：

事故得到有效掌控，不再存在重点风险；

事故现场得到清理，环境安全；

受影响人员得到妥当安排，心理问题得到缓解。

2要求：

应急指挥部评估响应停止的条件是否满足；

公布响应停止的信息，恢复正常秩序。

3责任人：

应急指挥部负责人负责响应停止的决策；

信息沟通部门负责人负责响应停止信息的发布。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估：对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染物的种类、浓度和分布。

2清理与整治：依据环境评估结果，组织专业人员进行污染物的清理和整治工作。

3处理方法：采用合适的处理方法，如物理处理、化学处理、生物处理等，确保污染物得到有效处理。

4监测与验收：在污染物处理过程中，连续监测环境质量，确保处理效果实现相关标准。

5责任人：指定专人负责污染物处理的监督和验收工作。

（二）生产秩序恢复

1评估影响：评估疫情对生产经营活动的影响，包含生产设备、原材料子供应、产品销售等方面。

2订立恢复计划：依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、供应链恢复、市场开拓等。

3分阶段实施：依照恢复计划，分阶段实施生产秩序的恢复工作。

4监督与调整：对恢复工作进行监督，依据实际情况进行调整，确保生产秩序尽快恢复。

5责任人：指定专人负责生产秩序恢复工作的监督和协调。

（三）人员安排

1健康情形评估：对受疫情影响的人员进行健康情形评估，包含身体和心理情形。

2心理干涉：为受疫情影响的人员供应心理辅导和干涉，帮忙他们克服心理障碍。

3临时安排：对于因疫情导致生活困难的人员，供应临时安排措施，如供应临时住处、生活必需品等。

4长期安排：订立长期安排计划，帮忙受影响人员恢复正常生活和工作。

5职业病愈：为因疫情失去工作的人员供应职业病愈服务，帮忙他们重新就业。

6责任人：指定专人负责人员安排工作的协调和管理。

（四）信息发布与沟通

1信息发布：通过官方网站、新闻媒体等渠道，及时发布后期处理进展和相关信息。

2沟通渠道：建立与受影响人员、员工、社区居民的沟通渠道，收集看法和建议。

3连续更新：依据后期处理进展，连续更新信息，确保信息的透亮度和准确性。

4责任人：指定专人负责信息发布和沟通工作。

（五）总结评估

1评估内容：对应急预案的响应效果、后期处理措施的有效性进行评估。

2评估方法：通过调盘问卷、访谈、数据分析等方法进行评估。

3改进措施：依据评估结果，提出改进应急预案和后期处理措施的建议。

4责任人：指定专人负责应急预案和后期处理措施的总结评估工作。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：明确应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话及电子邮箱。

现场指挥部：明确现场指挥部负责人的联系方式。

专业救援队伍：明确救援队伍负责人的联系方式。

心理辅导团队：明确心理辅导团队负责人的联系方式。

后勤保障部门：明确后勤保障部门负责人的联系方式。

信息沟通部门：明确信息沟通部门负责人的联系方式。

2通信方法：

采用电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种通信方式。

确保通信设备的完好和充分，如卫星电话、对讲机等。

3备用方案：

订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或切换至其他通信网络。

确保备用方案的可行性和有效性。

4保障责任人：

指定专人负责通信与信息保障工作的监督和管理。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家：包含心理健康专家、公共卫生专家等。

专兼职应急救援队伍：包含心理辅导志愿者、医疗救援队伍等。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。

2人员培训：

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

培训内容包含心理辅导技巧、急救知识、应急响应程序等。

3责任人：

指定专人负责应急队伍的组建、管理和培训工作。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型：

心理辅导用品：心理测试工具、宣传料子等。

医疗救援用品：急救包、药品、医疗器械等。

后勤保障用品：帐篷、食品、饮用水、照明设备等。

通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。

2数量、性能、存放位置：

明确各类物资和装备的数量、性能指标及存放位置。

确保物资和装备的性能符合应急响应要求。

3运输及使用条件：

订立物资和装备的运输方案，确保及时到达现场。

明确物资和装备的使用条件，确保安全有效。

4更新及增补时限：

定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。

设定物资和装备的更新及增补时限。

5管理责任人及其联系方式：

指定专人负责应急物资和装备的管理工作，包含采购、储存、维护等。

明确管理责任人的姓名、职务、联系电话及电子邮箱。

6台账建立：

建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应期间必需的电力供应，包含应急指挥中心、医疗救治点、临时住处等。

2订立应急预案，确保在电力供应停止时，能够快速切换至备用能源。

3指定专人负责能源供应的监控和维护，确保能源设施的安全运行。

（二）经费保障

1确保应急响应和后期处理所需的经费充分。

2订立经费预算，明确资金的使用范围和审批流程。

3建立经费使用监督机制，确保资金使用的透亮度和合理性。

（三）交通运输保障

1确保应急物资、装备和人员的快速运输。

2与交通运输部门协调，优先布置应急车辆的通行。

3订立交通管制方案，确保事故现场及周边的交通秩序。

（四）治安保障

1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。

2与公安机关协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。

3订立突发事件应急预案，应对可能显现的治安问题。

（五）技术保障

1确保应急响应所需的技术支持，包含信息技术、通信技术等。

2与相关技术供应商或服务机构建立合作关系，确保技术支持及时到位。

3定期对技术设备进行维护和更新，确保其正常运行。

（六）医疗保障

1确保应急响应期间的医疗保障，包含医疗救治点、医疗物资和人员。

2与医疗机构合作，建立医疗救援网络，确保受伤人员得到及时救治。

3定期对医疗人员进行培训，提高其应急处理本领。

（七）后勤保障

1确保应急响应期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、生活用品等。

2与后勤服务供应商合作，确保后勤保障的及时性和质量。

3订立后勤保障计划，确保应急响应期间的后勤需求得到满足。

（八）保障措施的实施

1明确各部门和人