农民专业合作社组织管理手册

农民专业合作社组织管理手册The"Farmer专业合作社组织管理手册"isacomprehensiveguidedesignedforthemanagementandorganizationoffarmercooperatives.Itisparticularlyusefulinruralareaswheresuchcooperativesplayacrucialroleinenhancingagriculturalproductivityandsupportingfarmers'livelihoods.Themanualcoversvariousaspectsofcooperativemanagement,includinggovernance,financialmanagement,andoperationalprocedures,makingitanessentialresourceforbothestablishedandemergingfarmercooperatives.The"Farmer专业合作社组织管理手册"servesasapracticaltoolforbothcooperativeleadersandmembers,providingthemwiththenecessaryknowledgeandskillstoeffectivelymanagetheircooperatives.Itaddressescommonchallengesfacedbyfarmercooperatives,suchasfinancialconstraints,marketaccess,andskilldevelopment.Byfollowingtheguidelinesoutlinedinthemanual,cooperativescanimprovetheirorganizationalstructure,enhancememberengagement,andultimatelyachievesustainablegrowth.Toensurethesuccessfulimplementationofthe"Farmer专业合作社组织管理手册,"itisimportantforcooperativeleadersandmemberstoadheretotheoutlinedrequirements.Thisincludesregulartrainingsessions,maintainingaccuraterecords,andfosteringopencommunicationamongmembers.Bymeetingtheserequirements,cooperativescanmaximizetheirpotentialandcontributesignificantlytotheagriculturalsector'sdevelopment.农民专业合作社组织管理手册详细内容如下：第一章农民专业合作社概述1.1合作社的定义与性质农民专业合作社是在农民自愿、平等、互助、合作的基础上，以增加农民收入、提高农业生产效率、改善农民生活质量为目标，依照国家有关法律法规设立的经济组织。合作社具有以下特点：（1）自愿性：农民以自愿为原则加入合作社，享有退出合作社的自由。（2）平等性：合作社成员地位平等，共同参与合作社的经营管理活动。（3）互助性：合作社成员通过互助合作，共同应对市场风险，提高生产效率。（4）营利性：合作社以营利为目的，但其盈利主要用于成员分红和合作社发展。1.2合作社的发展历程与意义1.2.1发展历程我国农民专业合作社的发展历程可追溯至20世纪50年代。自那时起，合作社经历了从互助组、初级社到高级农业生产合作社的演变。改革开放以来，家庭联产承包责任制的实施，农民专业合作社得到了迅速发展。进入21世纪，我国进一步加大对合作社的支持力度，合作社呈现出良好的发展态势。1.2.2发展意义农民专业合作社的发展具有以下意义：（1）提高农业生产效率：合作社通过集中资源、统一管理，提高农业生产效率，降低生产成本。（2）增加农民收入：合作社成员通过共同经营，分享合作社的盈利，提高收入水平。（3）促进农村经济发展：合作社的发展有利于优化农村产业结构，推动农村经济转型升级。（4）改善农村社会环境：合作社的成立和发展有助于提高农民素质，促进农村社会和谐稳定。1.3合作社的组织结构农民专业合作社的组织结构主要包括以下几部分：（1）成员大会：成员大会是合作社的最高权力机构，负责决定合作社的重大事项。（2）理事会：理事会是合作社的执行机构，负责合作社的日常经营管理。（3）监事会：监事会是合作社的监督机构，对理事会的工作进行监督。（4）专业委员会：根据合作社的业务需要，可设立相应的专业委员会，负责特定领域的管理工作。（5）分支机构：合作社可根据业务发展需要，设立分支机构，开展相关业务。第二章合作社的成立与登记2.1合作社的筹备工作农民专业合作社的筹备工作是其成立的关键环节，主要包括以下几个方面：（1）明确合作社宗旨和业务范围。筹备阶段应充分调研市场需求、资源优势和农民意愿，明确合作社的服务宗旨、业务范围和发展方向。（2）组织筹备委员会。筹备委员会负责合作社筹备工作的具体实施，成员应具备一定的组织协调能力和业务素质。（3）制定合作社章程。合作社章程是合作社的组织和行为规范，应明确合作社的组织结构、成员权益、决策程序等内容。（4）筹集股金。合作社的股金来源包括成员出资、扶持和社会捐赠等。筹备阶段应积极开展股金筹集工作，保证合作社成立后的资金需求。（5）选定合作社注册地。合作社注册地应具备便利的交通、通信和基础设施条件，以便开展业务。2.2合作社的注册登记农民专业合作社的注册登记需遵循以下程序：（1）向工商行政管理部门提交申请。申请材料包括：合作社章程、筹备委员会名单、成员名册、股金证明等。（2）工商行政管理部门对申请材料进行审核。审核通过后，颁发《农民专业合作社营业执照》。（3）领取营业执照后，合作社应在规定时间内到税务机关办理税务登记。（4）合作社还需在规定时间内到农业、林业、水利等相关部门办理业务许可证。2.3合作社的变更与注销农民专业合作社的变更与注销需遵循以下规定：（1）变更。合作社在经营过程中，如需变更名称、住所、法定代表人、注册资本、业务范围等，应向工商行政管理部门提交申请。工商行政管理部门审核通过后，颁发新的《农民专业合作社营业执照》。（2）注销。合作社因经营不善、合并、分立等原因需解散时，应依法进行清算，并向工商行政管理部门提交注销申请。工商行政管理部门审核通过后，注销合作社的《农民专业合作社营业执照》。同时合作社还需办理税务注销、业务许可证注销等相关手续。第三章合作社成员管理3.1成员的加入与退出3.1.1加入条件农民专业合作社的成员加入需满足以下条件：（1）具有完全民事行为能力的农村居民；（2）承认并遵守合作社的章程；（3）有加入合作社的意愿，并愿意承担相应的义务；（4）能够为合作社的发展作出贡献。3.1.2加入程序（1）提交书面申请，说明加入合作社的意愿和理由；（2）提交本人有效身份证件复印件；（3）接受合作社的审查，审查内容包括申请人的资格、意愿、贡献等；（4）通过审查后，由合作社理事会批准加入；（5）加入成员需按照章程规定缴纳股金。3.1.3退出程序（1）成员退出合作社，应提前三个月向合作社理事会提出书面申请；（2）理事会收到申请后，应当在一个月内召开成员大会，讨论成员退出事宜；（3）成员大会同意退出的，成员应当按照章程规定办理相关手续；（4）成员退出后，合作社应当及时办理股权变更手续。3.2成员的权利与义务3.2.1成员权利（1）参加合作社的成员大会，行使表决权；（2）了解合作社的经营状况和财务状况；（3）按照章程规定获得合作社的盈余分配；（4）优先购买合作社的产品和服务；（5）对合作社的违法行为提出意见和建议。3.2.2成员义务（1）遵守合作社的章程，执行合作社的决议；（2）按照章程规定缴纳股金；（3）积极参加合作社的生产经营活动；（4）维护合作社的合法权益；（5）不得泄露合作社的商业秘密。3.3成员的权益保障3.3.1合作社应当保障成员的合法权益，不得侵犯成员的财产权益和人身权益。3.3.2合作社应当建立健全成员权益保障机制，包括但不限于以下措施：（1）设立成员权益保障委员会，负责处理成员权益保障事宜；（2）定期对成员进行培训，提高成员的法律意识和权益保护能力；（3）建立成员权益保障基金，用于解决成员权益纠纷；（4）加强与社会组织等的合作，共同维护成员权益。3.3.3合作社在经营活动中，应当遵循公平、公正、公开的原则，保证成员的合法权益不受侵害。3.3.4合作社成员大会、理事会等决策机构应当充分听取成员的意见和建议，保障成员参与决策的权利。第四章合作社组织机构4.1合作社的决策机构农民专业合作社的决策机构主要包括成员大会、理事会以及监事会。成员大会是合作社的最高权力机构，负责决定合作社的重大事项。理事会是合作社的常设决策机构，负责处理合作社的日常决策事务。监事会则对理事会及合作社管理人员进行监督，保障合作社的合法权益。成员大会：成员大会是合作社的最高决策机构，由全体成员组成。成员大会的主要职责包括：制定和修改合作社章程；选举和罢免理事会、监事会成员；审议理事会、监事会的工作报告；决定合作社的经营方针、计划和投资方案；决定合作社的利润分配方案；决定合作社的分立、合并、解散和清算事项等。理事会：理事会是合作社的常设决策机构，由成员大会选举产生。理事会的主要职责包括：执行成员大会的决议；决定合作社的经营计划和投资方案；制定合作社的内部管理制度；决定合作社的组织结构和人员编制；决定合作社的对外担保事项等。4.2合作社的执行机构农民专业合作社的执行机构主要包括社长、副社长以及各部门负责人。社长、副社长由理事会选举产生，社长是合作社的法定代表人，负责主持合作社的日常工作。各部门负责人由社长提名，理事会聘任。社长：社长作为合作社的法定代表人，对外代表合作社，对内主持合作社的日常工作。其主要职责包括：组织实施成员大会、理事会的决议；组织实施合作社的经营计划和投资方案；组织制定合作社的内部管理制度；组织实施合作社的生产、经营、技术、服务等各项工作；协调合作社内部各部门的工作关系等。副社长：副社长协助社长工作，根据分工负责合作社的某一领域或某的工作。其主要职责包括：协助社长组织实施成员大会、理事会的决议；协助社长组织实施合作社的经营计划和投资方案；协助社长组织制定合作社的内部管理制度；协助社长组织实施合作社的生产、经营、技术、服务等各项工作等。各部门负责人：各部门负责人根据合作社的组织结构和业务需要，负责本部门的日常工作。其主要职责包括：组织实施本部门的业务工作计划；组织制定本部门的内部管理制度；协调本部门与其他部门的工作关系；完成社长、副社长交办的其他工作任务等。4.3合作社的监督机构农民专业合作社的监督机构主要包括监事会。监事会是合作社的专门监督机构，对理事会及合作社管理人员进行监督，保障合作社的合法权益。监事会：监事会由成员大会选举产生，对成员大会负责。监事会的主要职责包括：监督理事会及合作社管理人员的工作；检查合作社的财务状况；监督合作社的经营方向和合规性；对合作社的决策提出意见和建议；对理事会成员的选举、罢免提出意见和建议等。监事会应当充分发挥监督作用，保证合作社的经营活动合规、合法，维护成员的合法权益。监事会成员应当具备相应的专业知识和工作经验，以履行监督职责。同时监事会应当建立健全监督机制，提高监督效果。第五章合作社财务管理5.1财务管理的原则与制度合作社的财务管理是保证合作社经济活动合规、高效运行的重要环节。在实施财务管理过程中，应遵循以下原则：（1）合法性原则：合作社的财务管理必须严格遵守国家相关法律法规，保证财务活动的合法性。（2）真实性原则：合作社的财务信息应真实反映合作社的经济活动，保证财务数据的真实性。（3）完整性原则：合作社的财务信息应全面、完整地反映合作社的经济活动，保证财务信息的完整性。（4）及时性原则：合作社的财务信息应及时更新，保证财务数据的时效性。（5）有效性原则：合作社的财务管理应提高财务活动的效率，降低成本，保证财务管理的有效性。在此基础上，合作社应建立健全以下财务管理制度：（1）财务预算管理制度：合作社应制定财务预算，明确财务收入、支出、利润等指标，对财务活动进行有效控制。（2）财务报告制度：合作社应定期编制财务报告，反映合作社的经济活动和财务状况。（3）财务审批制度：合作社应建立财务审批制度，对财务支出进行审批，保证财务活动的合规性。（4）财务内部控制制度：合作社应建立健全财务内部控制制度，防止财务风险。5.2财务报表与审计5.2.1财务报表合作社的财务报表主要包括资产负债表、利润表、现金流量表等。这些报表能够全面、系统地反映合作社的经济活动和财务状况。（1）资产负债表：反映合作社在某一特定时间点的资产、负债和所有者权益状况。（2）利润表：反映合作社在一定时期内的收入、成本和利润情况。（3）现金流量表：反映合作社在一定时期内的现金流入、流出和净现金流量。5.2.2审计合作社的审计是指对合作社财务报表的真实性、合规性和有效性进行审查。审计主要包括以下内容：（1）对财务报表的真实性进行审查，保证财务数据真实反映合作社的经济活动。（2）对财务报表的合规性进行审查，保证财务活动符合国家法律法规。（3）对财务报表的有效性进行审查，评价合作社财务管理的有效性。5.3财务风险控制财务风险是合作社在经营过程中可能出现的各种不利因素，可能导致合作社财务状况恶化。为了保证合作社的稳健发展，应采取以下措施进行财务风险控制：（1）建立健全财务风险预警机制：合作社应密切关注财务指标，对可能出现的财务风险进行预警。（2）加强财务内部控制：合作社应建立健全财务内部控制制度，规范财务活动，降低财务风险。（3）优化财务结构：合作社应合理配置资产、负债和所有者权益，优化财务结构，提高抗风险能力。（4）加强投资决策管理：合作社在投资决策过程中，应充分考虑投资项目的风险与收益，保证投资决策的合理性。（5）提高财务人员素质：合作社应加强财务人员培训，提高财务人员业务素质，为合作社财务管理提供有力支持。第六章合作社业务管理6.1业务范围与经营目标农民专业合作社作为新型农村经营主体，其业务范围广泛，涉及农业生产、加工、销售、服务等各个环节。具体业务范围如下：（1）农业生产：包括粮食作物、经济作物、蔬菜、果品、茶叶、林业、畜牧、水产等农业生产活动。（2）农产品加工：对农产品进行初级加工和深加工，提高农产品附加值。（3）农产品销售：开展农产品直销、订单农业、电子商务等销售模式，拓宽销售渠道。（4）农业服务：提供农业生产技术指导、农资供应、农业机械化服务、农产品检测等。合作社的经营目标主要包括以下几个方面：（1）提高农业生产效益，增加农民收入。（2）促进农村产业结构调整，推动农业现代化。（3）提升农产品竞争力，保障市场供应。（4）推动农村经济发展，实现乡村振兴。6.2业务运作与流程农民专业合作社的业务运作与流程主要包括以下几个环节：（1）市场调研：合作社应充分了解市场需求，分析市场前景，为业务开展提供依据。（2）项目策划：根据市场调研结果，制定具体的业务项目，明确项目目标、实施计划、预期收益等。（3）资源整合：合作社应充分发挥成员优势，整合农业生产要素，提高生产效率。（4）技术支持：合作社应加强与农业科研机构、高校等合作，引进先进技术，提升农业生产水平。（5）品牌建设：合作社应注重品牌培育，提高农产品知名度和美誉度。（6）销售渠道拓展：合作社应积极拓展销售渠道，提高农产品市场份额。（7）收益分配：合作社应建立健全收益分配机制，保障成员利益。6.3业务创新与拓展农民专业合作社在业务创新与拓展方面，可以从以下几个方面着手：（1）产品创新：合作社应关注市场动态，开发具有特色的农产品，满足消费者个性化需求。（2）技术创新：合作社应引进先进技术，提升农业生产水平，降低生产成本。（3）营销创新：合作社应运用现代营销手段，提高农产品市场竞争力。（4）服务创新：合作社应拓展服务领域，提供全方位的农业服务，满足农民多元化需求。（5）跨区域合作：合作社应加强与其他地区合作社的合作，实现资源共享、优势互补。（6）产业融合：合作社应推动农业与旅游、文化、教育等产业的融合发展，拓宽农民增收渠道。第七章合作社项目管理7.1项目的立项与审批7.1.1项目立项农民专业合作社在发展过程中，需根据市场需求、合作社发展目标和资源条件，筛选具有可行性和效益的项目进行立项。项目立项应遵循以下原则：（1）符合国家产业政策、法律法规和合作社章程；（2）具备一定的市场前景和经济效益；（3）充分考虑合作社的资源条件和成员意愿；（4）有利于合作社的长远发展和成员收入的提高。7.1.2项目申报项目立项后，合作社应向有关部门提交项目申报书，内容包括项目名称、实施主体、项目目标、投资规模、资金来源、实施计划等。申报书需经合作社理事会讨论通过，并由理事长签字。7.1.3项目审批有关部门在收到项目申报书后，应按照相关程序对项目进行审查。审查内容包括项目是否符合政策要求、投资规模是否合理、资金来源是否明确等。审查合格后，项目获得批准，合作社可开始实施项目。7.2项目的实施与监督7.2.1项目实施项目实施过程中，合作社应按照以下要求进行：（1）明确项目实施计划，包括项目进度、阶段目标、责任分工等；（2）建立健全项目管理制度，保证项目按照计划推进；（3）加强项目管理团队建设，提高项目实施效率；（4）保证项目资金合理使用，防止浪费和流失。7.2.2项目监督项目监督是保证项目顺利实施的重要环节。合作社应采取以下措施进行项目监督：（1）设立项目监督小组，对项目实施过程进行全程监督；（2）定期对项目进度、资金使用、质量等方面进行检查；（3）对发觉的问题及时进行整改，保证项目顺利进行；（4）建立健全项目信息披露制度，提高项目透明度。7.3项目的评估与总结7.3.1项目评估项目实施结束后，合作社应组织项目评估。评估内容包括：（1）项目目标是否实现；（2）项目经济效益和社会效益；（3）项目实施过程中的经验与教训；（4）项目对合作社发展的影响。7.3.2项目总结项目总结是对项目实施过程的全面回顾和总结。合作社应撰写项目总结报告，内容包括：（1）项目背景及目标；（2）项目实施过程；（3）项目评估结果；（4）项目经验与启示；（5）项目改进措施。第八章合作社市场营销8.1市场调研与市场分析市场调研与市场分析是合作社市场营销的基础环节，对于合作社制定科学合理的市场营销策略具有重要意义。市场调研主要包括以下内容：（1）行业背景分析：分析合作社所在行业的市场现状、发展前景、竞争格局等。（2）市场需求分析：了解消费者对合作社产品的需求状况，包括需求量、需求结构、需求趋势等。（3）竞争对手分析：分析竞争对手的产品特点、价格、市场占有率、营销策略等。（4）消费者行为分析：研究消费者购买行为、消费习惯、消费心理等。（5）市场环境分析：分析政策、经济、社会、技术等外部环境对合作社市场营销的影响。市场分析是在市场调研的基础上，对收集到的信息进行整理、分析，为合作社制定市场营销策略提供依据。8.2市场营销策略合作社应根据市场调研与市场分析的结果，制定以下几方面的市场营销策略：（1）产品策略：根据消费者需求，优化产品结构，提高产品质量，满足不同消费者的需求。（2）价格策略：合理制定产品价格，兼顾利润和市场竞争，采取灵活的价格策略，如促销、折扣等。（3）促销策略：通过广告、公关、营业推广等手段，提高合作社及其产品的知名度和美誉度。（4）渠道策略：建立稳定的销售渠道，拓展市场覆盖范围，提高产品销售效率。（5）服务策略：注重售后服务，提高客户满意度，树立良好的品牌形象。8.3市场营销渠道市场营销渠道是合作社产品从生产者到消费者的流通渠道，包括直接渠道和间接渠道。（1）直接渠道：合作社直接向消费者销售产品，如自建销售门店、电商平台等。（2）间接渠道：合作社通过经销商、代理商、零售商等中间环节销售产品。合作社应综合考虑自身资源、产品特点、市场需求等因素，选择合适的营销渠道。以下是一些建议：（1）优化销售网络：加强销售渠道建设，提高渠道覆盖率，保证产品能够及时、便捷地到达消费者手中。（2）加强渠道管理：对渠道成员进行筛选、培训、激励，保证渠道的稳定性和高效性。（3）渠道创新：积极摸索新的营销渠道，如互联网、社交媒体等，拓宽市场空间。（4）渠道整合：整合各类渠道资源，实现渠道协同，提高整体营销效果。第九章合作社人力资源管理9.1人力资源规划农民专业合作社的人力资源规划是保证合作社可持续发展的重要环节。其主要内容包括：9.1.1人力资源需求预测合作社应根据业务发展目标和经营策略，预测未来一定时期内的人力资源需求。预测内容应包括员工数量、结构、技能等方面，以便为招聘、培训和激励提供依据。9.1.2人力资源供给分析合作社应分析内外部人力资源供给情况，包括现有员工技能、数量和潜力，以及外部劳动力市场状况。通过分析，确定合作社的人力资源来源。9.1.3人力资源规划编制合作社应根据需求预测和供给分析，制定人力资源规划。规划应包括招聘、培训、使用、激励等环节，保证人力资源的合理配置。9.2员工招聘与培训9.2.1员工招聘合作社在进行员工招聘时，应遵循以下原则：公平、公正、公开，保证招聘过程的透明度；按需设岗，合理配置人力资源；注重员工素质，选拔具有发展潜力的员工。招聘流程包括发布招聘信息、筛选简历、面试、体检等环节。9.2.2员工培训合作社应重视员工培训，提高员工综合素质。培训内容包括：业务技能培训，提升员工业务能力；管理培训，提高员工管理水平；岗位培训，使员工熟悉岗位职责和要求。培训形式可采取内部培训、外部培训、岗位交流等。9.3员工激励与考核9.3.1员工激励合作社应建立健全员工激励机制，激发员工积极性和创造力。激励方式包括：经济激励，如薪酬、奖金、福利等；非经济激励，如表彰、晋升、培训等。9.3.2