北京市安全文明施工费管理办法

北京市安全文明施工费管理办法第一章北京市安全文明施工费管理办法概述

1.北京市安全文明施工费的定义

北京市安全文明施工费是指建筑企业在施工过程中，为确保施工安全、环境保护和文明施工所需支付的费用。它包括但不限于安全防护、环境保护、文明施工等方面的费用。

2.管理办法的目的和意义

制定北京市安全文明施工费管理办法，旨在规范建筑市场秩序，提高施工安全水平，促进环境保护和文明施工，保障人民群众生命财产安全。

3.管理办法的适用范围

北京市安全文明施工费管理办法适用于在本市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程建设的建筑企业。

4.管理办法的实施主体

北京市安全文明施工费管理办法的实施主体为北京市住房和城乡建设委员会，具体负责本办法的组织实施和监督管理工作。

5.管理办法的主要内容

北京市安全文明施工费管理办法主要包括以下内容：

a.明确建筑企业安全文明施工费的责任和义务；

b.规定安全文明施工费的使用范围和标准；

c.设立安全文明施工费的管理制度，包括费用提取、使用、核算、监督等；

d.对违反本办法的行为进行查处和处罚；

e.明确相关部门的职责和配合要求。

6.管理办法的实施要求

建筑企业应严格按照北京市安全文明施工费管理办法的要求，提取和使用安全文明施工费，确保施工安全、环境保护和文明施工。

7.管理办法的监督与检查

各级住房和城乡建设部门应加强对建筑企业安全文明施工费管理工作的监督与检查，确保本办法的贯彻落实。

8.管理办法的宣传与培训

各级住房和城乡建设部门应积极开展北京市安全文明施工费管理办法的宣传与培训工作，提高建筑企业的认识和管理水平。

9.管理办法的修订与完善

根据实际情况，北京市住房和城乡建设委员会可对北京市安全文明施工费管理办法进行修订和完善，以适应建筑市场的发展需求。

10.管理办法的实施时间

北京市安全文明施工费管理办法自发布之日起实施。

第二章建筑企业安全文明施工费的责任和义务

1.安全文明施工费提取责任

建筑企业必须按照国家和本市的规定，根据工程特点、施工难度等因素，合理提取安全文明施工费。提取比例应不低于工程总造价的一定比例，具体比例由市住房和城乡建设委员会另行规定。

2.安全文明施工费使用责任

建筑企业应将提取的安全文明施工费专项用于施工现场的安全防护、环境保护、文明施工等方面，不得挪作他用。

3.安全文明施工费核算责任

建筑企业应建立健全安全文明施工费核算制度，对费用的提取、使用和结余情况进行详细记录，并接受相关部门的监督检查。

4.安全文明施工费管理责任

建筑企业应设立专门机构或指定专人负责安全文明施工费的管理工作，确保费用使用的合规性和有效性。

5.安全文明施工费培训责任

建筑企业应对施工人员进行安全文明施工方面的培训，提高其安全意识和文明施工水平，确保施工现场的安全与秩序。

6.安全文明施工费信息披露责任

建筑企业应在施工现场显著位置公示安全文明施工费的使用情况，接受社会监督。

7.安全文明施工费违规处理责任

建筑企业如违反安全文明施工费管理规定，应承担相应的法律责任，包括但不限于罚款、暂停施工、吊销资质等。

8.安全文明施工费持续改进责任

建筑企业应定期对安全文明施工费的管理和使用情况进行评估，针对存在的问题和不足，采取改进措施，不断提高管理水平。

9.安全文明施工费社会责任

建筑企业应承担起社会责任，通过安全文明施工费的有效管理，促进建筑行业的健康发展，提升企业形象。

10.安全文明施工费诚信建设责任

建筑企业应加强诚信建设，遵守安全文明施工费管理的各项规定，树立良好的行业信誉。

第三章安全文明施工费的使用范围和标准

1.安全防护费用使用范围

安全防护费用主要用于施工现场的安全防护设施建设、安全标识设置、个人防护装备配备等，具体包括：

a.施工现场的安全防护网、防护栏、警示标志等；

b.施工人员的安全帽、安全带、防尘口罩等个人防护用品；

c.施工现场的安全监测设备、应急救援设备等。

2.环境保护费用使用范围

环境保护费用主要用于施工现场的环境保护措施实施，包括：

a.施工现场的噪音控制、扬尘治理、废水处理等；

b.施工废弃物的分类、存放、清运和处理；

c.施工现场绿化和生态保护。

3.文明施工费用使用范围

文明施工费用主要用于提升施工现场文明程度，包括：

a.施工现场的文明施工标语、宣传栏等；

b.施工现场的清洁卫生、秩序维护等；

c.施工现场的临时设施建设，如临时办公区、休息区等。

4.安全文明施工费使用标准

安全文明施工费的使用标准应根据工程规模、施工难度、施工环境等因素制定，具体标准如下：

a.安全防护费用标准：按照工程总造价的一定比例提取，具体比例由市住房和城乡建设委员会规定；

b.环境保护费用标准：根据施工现场实际情况和环境保护要求制定；

c.文明施工费用标准：根据施工现场的实际情况和管理需要制定。

5.安全文明施工费的动态调整

安全文明施工费的使用范围和标准应根据施工现场实际情况进行动态调整，确保费用的合理使用。

6.安全文明施工费的监督与审核

建筑企业应建立健全安全文明施工费的监督与审核机制，确保费用的使用符合规定。

7.安全文明施工费的使用效果评价

建筑企业应定期对安全文明施工费的使用效果进行评价，及时发现问题并采取措施予以解决。

8.安全文明施工费的追加与调整

在施工过程中，如遇到特殊情况需要追加安全文明施工费，建筑企业应向相关部门申请，并经审核同意后方可追加。

9.安全文明施工费的结算与审计

施工结束后，建筑企业应对安全文明施工费的使用情况进行结算和审计，确保费用的合理支出。

10.安全文明施工费的公开透明

建筑企业应将安全文明施工费的使用情况公开透明，接受社会各界的监督。

要

第四章安全文明施工费的管理制度

1.安全文明施工费提取制度

建筑企业必须建立安全文明施工费提取制度，明确提取条件、提取比例和提取时间，确保费用的及时、足额提取。

2.安全文明施工费使用审批制度

建筑企业应设立安全文明施工费使用审批制度，对费用的使用进行严格审批，确保费用使用的合理性和必要性。

3.安全文明施工费核算制度

建筑企业应建立安全文明施工费核算制度，详细记录费用的提取、使用和结余情况，定期进行费用核算，保证核算的真实性和准确性。

4.安全文明施工费监管制度

建筑企业应建立安全文明施工费监管制度，明确监管职责，对费用的使用进行全程监督，防止费用的挪用和滥用。

5.安全文明施工费绩效评价制度

建筑企业应制定安全文明施工费绩效评价制度，对费用使用的效益进行评价，以促进费用的有效利用。

6.安全文明施工费内控制度

建筑企业应完善内部控制体系，建立安全文明施工费内控制度，确保费用管理与企业内部管理相结合，提高管理效率。

7.安全文明施工费信息披露制度

建筑企业应制定安全文明施工费信息披露制度，定期向相关管理部门和社会公众披露费用使用情况，增强透明度。

8.安全文明施工费违规处理制度

建筑企业应建立安全文明施工费违规处理制度，对违反费用管理规定的行为进行及时处理，保障费用使用的合规性。

9.安全文明施工费培训制度

建筑企业应建立安全文明施工费培训制度，定期对相关管理人员和施工人员进行培训，提高其费用管理意识和能力。

10.安全文明施工费档案管理制度

建筑企业应建立安全文明施工费档案管理制度，对费用管理的相关文件和资料进行归档保存，便于查询和审计。

第五章安全文明施工费的使用和核算

1.安全文明施工费的使用流程

建筑企业应制定安全文明施工费的使用流程，包括费用申请、审批、支付等环节，确保费用使用的规范性和透明性。

2.费用使用的具体要求

建筑企业在使用安全文明施工费时，应严格按照以下要求进行：

a.费用使用应符合本办法规定的范围和标准；

b.费用使用应经过相关部门的审批，并保留审批记录；

c.费用使用应确保施工安全、环境保护和文明施工的实际需要。

3.费用核算的基本原则

建筑企业进行安全文明施工费核算时，应遵循以下原则：

a.核算应真实反映费用提取、使用和结余情况；

b.核算应按照财务会计制度进行，确保核算的准确性；

c.核算应定期进行，至少每月进行一次。

4.费用核算的具体内容

安全文明施工费核算应包括以下内容：

a.费用提取的金额、时间、依据；

b.费用使用的详细记录，包括用途、金额、时间、经手人等；

c.费用结余的计算和说明。

5.费用核算的凭证和记录

建筑企业应建立完善的费用核算凭证和记录系统，包括但不限于以下内容：

a.费用提取的原始凭证，如发票、收据等；

b.费用使用的报销凭证，如报销单、付款凭证等；

c.费用核算的报表和统计资料。

6.费用核算的监督和审计

建筑企业的费用核算应接受内部审计和社会审计的监督，确保核算的真实性和合法性。

7.费用核算的信息化建设

建筑企业应加强费用核算的信息化建设，利用信息化手段提高核算效率和准确性。

8.费用核算的问题处理

在核算过程中发现问题时，建筑企业应及时分析原因，采取措施予以纠正，并向相关部门报告。

9.费用核算的持续改进

建筑企业应不断总结费用核算的经验，持续改进核算方法，提高核算质量。

10.费用核算的公开透明

建筑企业应将费用核算结果公开，接受社会各界的监督，增强核算的透明度。

第六章安全文明施工费的监督与检查

1.监督管理部门的职责

市住房和城乡建设委员会及相关部门负责对建筑企业安全文明施工费的管理和使用进行监督与检查，确保费用按照本办法规定使用。

2.监督检查的主要内容

监督检查的主要内容包括：

a.安全文明施工费的提取和使用是否符合本办法的规定；

b.安全文明施工费的管理制度是否健全；

c.安全文明施工费的使用效果是否达到预期目标。

3.监督检查的实施方式

监督检查可以采取以下方式：

a.定期或不定期的现场检查；

b.对建筑企业的费用管理资料进行审查；

c.通过问卷调查、访谈等方式收集相关信息。

4.监督检查的处理结果

监督检查结束后，监督部门应形成书面报告，对检查发现的问题进行处理，并提出整改建议。

5.整改措施的落实

建筑企业应针对监督检查中发现的问题，及时制定整改措施，并在规定时间内完成整改。

6.违规行为的查处

对违反本办法规定的行为，相关部门应依法进行查处，对涉及违法的企业和个人，应追究法律责任。

7.监督检查的公开透明

监督检查的过程和结果应公开透明，接受社会监督。

8.监督检查的反馈机制

建筑企业应对监督检查的反馈意见进行研究，对合理建议予以采纳，不断提高费用管理水平。

9.监督检查的持续进行

监督检查应作为一项常态化工作，持续进行，以保障安全文明施工费的合规使用。

10.监督检查的协调配合

相关部门应加强协调配合，形成监管合力，共同推动安全文明施工费管理工作的规范化和标准化。

第七章安全文明施工费的违规处理与法律责任

1.违规行为的认定

建筑企业有下列行为之一的，视为违规行为：

a.未按照规定提取或使用安全文明施工费的；

b.挪用安全文明施工费用于其他非规定用途的；

c.故意隐瞒或虚报安全文明施工费提取和使用情况的。

2.违规行为的处理措施

对违规行为，相关部门可采取以下处理措施：

a.责令建筑企业限期改正；

b.处以罚款；

c.暂停建筑企业的施工活动；

d.吊销建筑企业资质证书。

3.法律责任的追究

对于严重违反本办法规定，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

4.违规处理的程序

违规处理应遵循以下程序：

a.相关部门对违规行为进行立案调查；

b.根据调查情况，提出处理意见；

c.对建筑企业进行告知，听取其陈述和申辩；

d.根据最终决定，执行处理措施。

5.处理结果的公开

违规处理的结果应公开透明，通过官方网站或其他途径向社会公布。

6.违规企业的整改与复查

被处理的建筑企业应按照要求进行整改，并在规定时间内提交整改报告。相关部门应对整改情况进行复查。

7.违规行为的记录与影响

建筑企业的违规行为将被记录在案，作为其信用评价和企业资质审核的依据。

8.法律责任的豁免条件

在特定情况下，如果建筑企业能够证明其违规行为是由于不可抗力或其他特殊情况导致的，经相关部门认定，可豁免其法律责任。

9.法律责任的追究时效

追究法律责任应遵守时效规定，超出时效的，不再追究。

10.法律责任的解释

本办法中对法律责任的解释，如有歧义，应由市住房和城乡建设委员会进行官方解释。

第八章安全文明施工费的宣传与培训

1.宣传工作的开展

建筑企业应积极开展安全文明施工费的宣传工作，通过以下方式提高公众和施工人员对安全文明施工费的认识：

a.利用施工现场的标语、宣传栏进行宣传；

b.通过企业网站、微信公众号等新媒体平台发布相关信息；

c.组织开展专题讲座和宣传活动。

2.培训计划的制定

建筑企业应根据实际情况，制定安全文明施工费的培训计划，确保所有相关管理人员和施工人员接受必要的培训。

3.培训内容的设计

培训内容应包括以下方面：

a.安全文明施工费的相关法律法规和政策；

b.安全文明施工费的管理制度和流程；

c.安全文明施工费的使用范围和标准；

d.安全文明施工费的使用效果评价。

4.培训方式的选择

建筑企业可选择以下培训方式：

a.集中培训，如培训班、研讨会等；

b.在职培训，如岗位指导、实操演练等；

c.远程培训，如网络课程、视频教学等。

5.培训效果的评估

建筑企业应对培训效果进行评估，通过考试、实操考核等方式检验培训成果。

6.培训资料的整理与归档

建筑企业应整理培训资料，包括培训教材、考试试卷、培训记录等，并进行归档保存。

7.培训的持续进行

建筑企业应将安全文明施工费的培训作为一项长期工作，定期更新培训内容，持续提高员工素质。

8.培训的激励机制

建筑企业应建立培训激励机制，鼓励员工积极参与培训，提高培训的积极性。

9.培训的外部合作

建筑企业可与专业培训机构、行业协会等外部机构合作，共同开展安全文明施工费的培训工作。

10.培训的社会效益

建筑企业通过安全文明施工费的培训，不仅提高了员工的专业技能，也增强了企业的社会责任感，促进了建筑行业的健康发展。

第九章安全文明施工费的持续改进与创新发展

1.持续改进的必要性

建筑企业应认识到安全文明施工费管理是一个动态过程，需要根据施工实际情况和外部环境的变化进行持续改进。

2.改进措施的实施

建筑企业应采取以下措施实施持续改进：

a.定期收集和分析安全文明施工费管理的数据，识别存在的问题；

b.制定针对性的改进计划，明确改进目标和措施；

c.落实改进计划，对实施效果进行跟踪和评估。

3.创新发展的探索

建筑企业应积极探索安全文明施工费管理的新方法和新模式，以促进创新发展：

a.引入先进的管理理念和技术，如信息化管理、智能化监控等；

b.开展安全文明施工费管理的研究，探索新的管理策略；

c.与高校、科研机构合作，进行技术交流和人才培养。

4.创新成果的推广与应用

建筑企业应将创新成果在内部进行推广和应用，提升安全文明施工费管理的整体水平。

5.改进与创新的结合

建筑企业应将持续改进与创新相结合，形成良性循环，不断推动安全文明施工费管理向前发展。

6.改进与创新的效果评价

建筑企业应建立评价体系，对改进与创新的效果进行评价，确保改进措施的有效性。

7.改进与创新的经验分享

建筑企业应积极参与行业交流，分享改进与创新的经验，推动整个行业的安全文明施工费管理水平的提升。

8.改进与创新的风险管理

在实施改进与创新的过程中，建筑企业应进行风险管理，确保改进措施不会对施工安全产生负面影响。

9.改进与创新的政策支持

建筑企业应关注政府相关政策的动态，充分利用政策支持，推动安全文明施工费的改进与创新。

10.改进与创新的企业文化

建筑企业应培养一种鼓励创新和持续改进的企业文化，激