医疗机构传染病预防应急预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病防备应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在防备传染病发生、传播和扩散过程中，因突发事件导致传染病疫情暴发或扩散的情况。具体包含但不限于以下情况：（1）传染病疫情暴发或扩散；（2）传染病疑似病例或确诊病例的发现；（3）传染病防控物资、设备、技术等方面的紧急需求；（4）传染病防控措施实施过程中的突发事件；（5）传染病防控政策、法规、标准等方面的变动。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于传染病疫情暴发或扩散，对人民群众生命健康和公共卫生安全构成严重威逼的情况。一级响应由医疗机构最高领导负责，立刻启动应急预案，全面开展疫情防控工作。（2）二级响应：适用于传染病疫情局部暴发，对人民群众生命健康和公共卫生安全构成较大威逼的情况。二级响应由医疗机构分管领导负责，依据实际情况启动应急预案，组织开展疫情防控工作。（3）三级响应：适用于传染病疫情散发，对人民群众生命健康和公共卫生安全构成一般威逼的情况。三级响应由医疗机构相关科室负责人负责，依据实际情况启动应急预案，组织开展疫情防控工作。（4）四级响应：适用于传染病疫情细小，对人民群众生命健康和公共卫生安全影响较小的情况。四级响应由医疗机构相关科室负责人负责，依据实际情况启动应急预案，组织开展疫情防控工作。各级响应的基本原则如下：（1）快速反应：在发现传染病疫情或潜在风险时，立刻启动应急预案，快速采取有效措施，掌控事态发展。（2）统一指挥：明确应急响应的组织领导机构，确保各级应急响应工作有序进行。（3）协同作战：加强部门间、上下级之间的沟通与协调，形成防控合力。（4）科学决策：依据科学依据和实际情况，订立合理的防控措施，确保疫情防控工作的有效性。（5）信息共享：及时、准确、全面地向上级部门、相关部门和公众通报疫情信息，提高公众对传染病防控工作的认得和支持。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式医疗机构传染病防备应急预案的应急组织形式为“统一指挥、分级响应、部门协同、公众参加”。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a医疗机构应急指挥部医疗机构应急指挥部是应急响应的最高领导机构，负责全面协调、指挥和监督应急处理工作。其重要职责包含：订立、调整和发布应急处理命令；组织协调各部门、各科室的应急处理工作；监督应急响应工作的执行情况；及时向上级主管部门报告应急处理情况。b应急工作领导小组应急工作领导小组由医疗机构重要负责人担负组长，分管领导担负副组长，相关科室负责人为成员。其重要职责包含：订立应急预案和应急处理措施；组织应急培训和演练；引导各部门、各科室开展应急处理工作；对应急处理工作进行评估和总结。c疫情监测与报告小组疫情监测与报告小组负责传染病疫情的监测、报告和调查工作。其重要职责包含：开展传染病疫情监测；及时收集、汇总和报告传染病疫情信息；开展流行病学调查；对传染病疫情进行风险评估。d防控措施实施小组防控措施实施小组负责订立和实施传染病防控措施。其重要职责包含：订立和实施传染病防控方案；开展传染病隔离、消毒和防护工作；组织疫苗接种和健康教育；监督防控措施的实施效果。e物资保障小组物资保障小组负责传染病防控所需的物资供应和保障工作。其重要职责包含：配备和储备传染病防控物资；确保物资供应的及时性和有效性；对物资使用进行管理和监督。f通信与信息小组通信与信息小组负责应急处理过程中的信息沟通和传播工作。其重要职责包含：建立应急通信网络；及时收集、整理和发布应急信息；对外发布传染病疫情信息和防控措施。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）疫情监测与报告小组构成：传染病防控科、公共卫生科、护理部等。职责分工：传染病防控科：负责日常疫情监测和报告；公共卫生科：负责流行病学调查和风险评估；护理部：负责传染病患者的护理和报告。行动任务：及时发现和报告传染病病例；开展流行病学调查；向应急指挥部供应疫情信息。（2）防控措施实施小组构成：感染性疾病科、防备保健科、消毒供应中心等。职责分工：感染性疾病科：负责传染病患者的诊疗和隔离；防备保健科：负责订立和实施防控措施；消毒供应中心：负责消毒和防护物资的供应。行动任务：实施传染病防控措施；进行传染病患者的隔离和转诊；供应消毒和防护物资保障。（3）物资保障小组构成：物资采购部门、仓储部门、后勤保障部门等。职责分工：物资采购部门：负责传染病防控物资的采购；仓储部门：负责传染病防控物资的储存和管理；后勤保障部门：负责传染病防控物资的配送和保障。行动任务：采购和储备传染病防控物资；确保物资供应的及时性和有效性；配送和保障传染病防控物资。（4）通信与信息小组构成：信息科、宣传科、行政办公室等。职责分工：信息科：负责应急通信网络的建设和维护；宣传科：负责应急信息的收集和发布；行政办公室：负责应急信息的接收和转达。行动任务：建立应急通信网络；收集、整理和发布应急信息；保障应急信息的畅通。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保应急信息能够及时接收和处理。应急值守电话应标注明显标识，并对外公布。2事故信息接收（1）内部通报程序a接收方式：应急值守人员应通过电话、短信、电子邮件等方式接收事故信息。b责任人：应急值守人员为第一接收责任人，应立刻进行初步推断，并报告应急指挥部。c处理流程：应急值守人员接到事故信息后，应立刻通知应急指挥部，并依照预案要求启动应急响应。（2）外部通报程序a接收方式：应急值守人员应通过电话、传真、电子邮件等方式接收外部事故信息。b责任人：应急值守人员为第一接收责任人，应立刻报告应急指挥部。c处理流程：应急值守人员接到外部事故信息后，应立刻通知应急指挥部，并依照预案要求启动应急响应。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程a应急指挥部接到事故信息后，应立刻核实情况，并在规定时限内向上级主管部门、上级单位报告。b报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施、预期后果等。c报告责任人：应急指挥部负责人为报告责任人。（2）报告内容a事故发生的时间、地方；b事故的性质、原因和危害程度；c事故影响范围和已采取的措施；d预期后果和下一步工作计划；e应急指挥部负责人及联系方式。（3）报告时限a一级响应：接到事故信息后30分钟内报告；b二级响应：接到事故信息后1小时内报告；c三级响应：接到事故信息后2小时内报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法a通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；b在必需时，可以通过新闻媒体向社会公众通报。（2）通报程序a应急指挥部依据事故情况和上级要求，决议通报范围和内容；b由应急指挥部指定专人负责通报工作；c通报责任人：应急指挥部指定专人负责。（3）通报内容a事故发生的基本情况；b已采取的应急处理措施；c事故对周边环境和公众的影响；d需要相关部门或单位搭配的事项。（4）通报时限a依据事故情况和上级要求，在规定时限内完成通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序a信息收集：应急值守人员接收事故信息后，应立刻进行初步收集和整理。b初步研判：应急值守人员对事故信息进行初步研判，推断是否实现响应启动条件。c确认研判：应急指挥部依据初步研判结果，组织相关专家进行确认研判。d响应决策：应急领导小组依据确认研判结果，决议是否启动响应。e启动响应：应急指挥部发布响应启动命令，启动应急预案。f响应实施：各部门、各科室依照应急预案要求，开展应急处理工作。（2）响应启动方式a人工启动：依据事故信息，应急领导小组可人工决议启动响应。b自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统可自动启动响应。2响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a一级响应：适用于传染病疫情暴发或扩散，对人民群众生命健康和公共卫生安全构成严重威逼的情况。b二级响应：适用于传染病疫情局部暴发，对人民群众生命健康和公共卫生安全构成较大威逼的情况。c三级响应：适用于传染病疫情散发，对人民群众生命健康和公共卫生安全构成一般威逼的情况。d四级响应：适用于传染病疫情细小，对人民群众生命健康和公共卫生安全影响较小的情况。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：a响应升级：若事态恶化，影响范围扩大，应升级响应级别。b响应降级：若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应降级响应级别。c响应解除：当传染病疫情得到掌控，风险除去后，应急指挥部应宣布解除响应。5避开响应不足或过度响应应急指挥部在调整响应级别时，应充分考虑以下因素，以避开响应不足或过度响应：a事故的严重程度和影响范围；b事态发展的趋势和可控性；c医疗机构的应急处理本领；d社会公众的需求和期望。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：a医疗机构官方网站和微信公众号；b传染病防控科、公共卫生科等相关部门内部通知系统；c社区宣传栏、公共场合电子屏幕；d与本地卫生健康行政部门、疾控中心等相关部门的联络渠道。（2）预警信息发布方式a公告：通过官方网站、微信公众号等平台发布预警公告；b通知：通过电话、短信、电子邮件等方式通知相关科室和人员；c会议：召开应急指挥部会议，转达预警信息，部署相关工作。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a传染病名称和疫情概况；b预警级别和可能的影响范围；c防备措施和建议；d应急响应准备工作的要求；e联系人及联系方式。2响应准备预警启动后，医疗机构应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：组织应急队伍，明确职责分工，确保人员到位。（2）物资准备：确保传染病防控所需物资充分，包含防护用品、消毒剂、隔离设施等。（3）装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备：确保应急期间的后勤保障，包含生活物资、医疗设备等。（5）通信准备：确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、广播等。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：a传染病疫情得到有效掌控；b无新的感染病例显现；c防备掌控措施取得明显成效。（2）预警解除的要求预警解除的要求包含：a应急指挥部评估确认预警解除条件满足；b向相关部门和公众发布预警解除信息；c通知各部门恢复正常工作秩序。（3）预警解除的责任人预警解除的责任人包含：a应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人；b各相关部门负责人依据职责分工，负责各自领域的预警解除工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别应急指挥部依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调各部门、各科室资源，确保应急处理工作顺利进行。d信息公开：依照规定程序，向社会公众发布事故信息和应急处理进展。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员流动；b疏散受威逼区域的人员；c对疏散人员进行健康监测和隔离察看。（2）人员搜救a组织专业搜救队伍进行人员搜救；b保障搜救人员的安全。（3）医疗救治a快速评估伤员情况，进行分类救治；b组织专业医疗团队进行救治；c对重症患者进行紧急转诊。（4）现场监测a对现场进行环境监测，评估污染情况；b监测受影响区域的环境指标。（5）技术支持a供应传染病防控、消毒隔离等技术支持；b帮助开展流行病学调查。（6）工程抢险a对受损设施进行紧急抢修；b保障应急通道畅通。（7）环境保护a对污染区域进行环境整治；b防止污染扩散。（8）人员防护要求a全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品；b定期进行健康监测和防护用品更换。3应急帮助（1）向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求a确定帮助需求，包含人员、物资、装备等；b依照规定程序向上级主管部门和相关部门恳求帮助；c供应认真的帮助需求信息和现场情况。（2）联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制；b明确指挥关系和沟通渠道；c协调外部救援力气与内部应急队伍的协同行动。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系a明确外部救援力气的指挥官与医疗机构应急指挥部的对接关系；b指挥官依据现场情况和医疗机构应急指挥部的指令，组织救援行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件a传染病疫情得到有效掌控；b受影响区域恢复正常秩序；c无新的感染病例显现。（2）响应停止的要求a应急指挥部评估确认响应停止条件满足；b向相关部门和公众发布响应停止信息；c通知各部门恢复正常工作秩序。（3）响应停止的责任人a应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；b各相关部门负责人依据职责分工，负责各自领域的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与分类对事故现场及其周边可能受到污染的物体、环境进行认真调查，识别污染物种类，并进行分类。（2）污染物清除依据污染物性质，采取适当的清除方法，如消毒、隔离、掩埋、焚烧等，确保污染物得到有效清除。（3）污染物监测对清除后的环境进行监测，确保污染物浓度符合国家标准，避开二次污染。（4）污染物处理将收集到的污染物依照规定进行无害化处理，确保处理过程符合环保要求。2生产秩序恢复（1）设施设备检查对受影响的生产设施和设备进行全面检查，确保其安全运行。（2）生产流程调整依据实际情况调整生产流程，确保生产秩序恢复正常。（3）供应链管理协调供应链，确保原材料子、药品、医疗设备等物资的稳定供应。3人员安排（1）健康监测对受影响人员进行健康监测，特别是紧密接触者和暴露者，确保及时发现和处理健康问题。（2）心理帮助为受影响人员供应心理帮助，缓解其心理压力，恢复心理健康。（3）赔偿与弥补依据法律法规和政策，对受影响人员供应相应的赔偿或弥补。（4）信息沟通与受影响人员保持沟通，及时供应相关信息，解答疑问，维护其合法权益。4总结评估（1）应急处理评估对应急处理工作进行全面评估，总结经验教训，完善应急预案。（2）环境影响评估对事故现场及其周边的环境影响进行评估，评估结果用于改进污染掌控和环境保护措施。（3）社会责任履行评估医疗机构在传染病防备工作中的社会责任履行情况，包含信息披露、公众沟通等方面。5文档归档将应急处理过程中的全部文件、记录、报告等进行整理归档，为今后的应急处理供应参考。6经费使用与审计对应急处理过程中产生的费用进行合理使用和记录，并进行审计，确保经费使用的透亮度和合规性。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构应明确应急保障相关单位的通信联系方式，包含但不限于：a应急指挥部；b医疗机构内部相关部门和科室；c上级主管部门和相关部门；d疾控中心、卫生监督机构等。（2）通信方法a建立应急通信网络，确保通信畅通；b采用电话、短信、电子邮件、互联网等多种通信手段；c配备必需的卫星电话、无线电等备用通信设备。（3）备用方案a订立通信故障时的备用通信方案；b确保在重要通信手段失效时，能够快速切换到备用方案。（4）保障责任人a明确应急通信的负责人；b负责人应确保通信系统的正常运行，及时处理通信故障。2应急队伍保障（1）应急人力资源医疗机构应具备以下应急人力资源：a专家：包含传染病防控、公共卫生、医疗救治等方面的专家；b专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员构成，具备应急处理本领的队伍；c协议应急救援队伍：与医疗机构签订协议的外部应急救援队伍。（2）人员培训a定期对应急队伍进行专业培训和演练；b提高应急队伍的应急处理本领和技术水平。3物资装备保障（1）应急物资和装备医疗机构应储备以下应急物资和装备：a防护用品：口罩、手套、防护服、护目镜等；b消毒剂：漂白粉、酒精、消毒液等；c监测设备：温度计、湿度计、空气质量检测仪等；d救助用品：急救箱、药品、医疗器械等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方，并标明存放位置。（3）运输及使用条件a确保应急物资和装备的运输符合安全要求；b依据使用说明，正确使用应急物资和装备。（4）更新及增补时限a定期检查应急物资和装备，确保其性能良好；b依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式a明确应急物资和装备的管理责任人；b管理责任人应确保物资和装备的完好无损，并保持信息更新。（6）台账建立a建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等；b定期核对台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估医疗机构在应急响应期间对能源的需求，包含电力、水源、燃料等。（2）能源供应保障确保应急响应期间能源供应的稳定，包含：a与能源供应商建立应急供应协议；b准备应急能源储备，如发电机、备用燃料等；c订立能源节省和应急使用计划。2经费保障（1）经费预算依据应急预案的编制和实施，订立相应的经费预算，确保应急响应所需的资金。（2）经费管理a建立专用的应急经费账户；b严格执行经费使用规定，确保资金使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通情形监测实时监测医疗机构周边的交通情形，确保应急车辆和人员的通行畅通。（2）交通管制在必需时，实施交通管制，确保应急车辆优先通行。4治安保障（1）治安维护与本地公安部门合作，确保应急响应期间的治平稳定。（2）安全巡逻在医疗机构及周边区域实施安全巡逻，防止偷窃、破坏等事件发生。5技术保障（1）技术支持确保应急响应所需的技术支持，包含信息技术、生物安全、消毒技术等。（2）技术培训对应急队伍进行技术培训，提高其技术操作本领和应急处理水平。6医疗保障（1）医疗资源调配依据应急响应需求，调配医疗机构内部和外部医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。（2）医疗救治本领提升提升医疗机构的医疗救治本领，确保能够应对突发事件中的医疗需求。7后勤保障（1）生活保障确保应急响应期间工作人员的生活需求，包含饮食、留宿、休息等。（2）物资供应确保应急响应所需的物资供应，包含食品