医疗机构应急医疗物资信息共享保养预案

PAGEPAGE1医疗机构应急医疗物资信息共享保养预案一、总则11适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件、事故或其他紧急情况时，应急医疗物资的信息共享和保养工作。预案旨在确保应急医疗物资的及时供应、有效利用和合理保养，以保障伤病员的生命安全和身体健康。12响应分级121分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。122分级标准（1）一级响应：发生特别重点、重点突发公共卫生事件，或可能对人民群众生命安全和社会稳定造成严重影响的事件。（2）二级响应：发生较大突发公共卫生事件，或可能对人民群众生命安全和社会稳定造成较大影响的事件。（3）三级响应：发生一般突发公共卫生事件，或可能对人民群众生命安全和社会稳定造成肯定影响的事件。（4）四级响应：发生细小突发公共卫生事件，或对人民群众生命安全和社会稳定影响较小的事件。123响应措施依据响应等级，采取相应的应急响应措施，包含但不限于以下内容：（1）一级响应：立刻启动应急预案，组织全体应急医疗物资储备单位、医疗机构和相关部门，全力以赴开展应急医疗物资的供应、调度和保障工作。（2）二级响应：启动应急预案，组织相关部门和医疗机构，全力开展应急医疗物资的供应、调度和保障工作。（3）三级响应：启动应急预案，组织医疗机构和相关部门，依据实际情况开展应急医疗物资的供应、调度和保障工作。（4）四级响应：启动应急预案，医疗机构和相关部门依据实际情况，采取必需措施，确保应急医疗物资的供应和保障工作。124响应停止当应急医疗物资供应、调度和保障工作基本完成，事故危害得到有效掌控，事故影响得到减轻或除去时，依据实际情况，停止应急响应。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构应急医疗物资信息共享保养预案的应急组织形式为应急指挥部，下设若干个工作小组。应急指挥部由医疗机构重要负责人担负总指挥，各部门负责人担负副总指挥，构成单位（部门）包含但不限于以下：（1）医疗应急办公室：负责应急医疗物资信息共享保养工作的综合协调和监督管理。（2）医疗物资保障部：负责应急医疗物资的采购、储备、调度和保养。（3）信息中心：负责应急医疗物资信息的收集、整理、分析和共享。（4）医疗救助部：负责应急医疗救助工作，协调医护人员和医疗资源。（5）后勤保障部：负责应急物资的运输、储存和分发。（6）宣传培训部：负责应急知识和技能的培训和宣传教育。22各部门应急处理职责221医疗应急办公室职责：负责应急预案的编制、修订和发布；组织应急演练，评估应急响应本领；协调各部门开展应急医疗物资信息共享保养工作；对应急响应过程中的工作进行监督和引导；及时向上级部门报告应急响应情况。222医疗物资保障部职责：订立应急医疗物资储备计划，确保物资的充分性；负责应急医疗物资的采购、验收、储存和保养；依据应急响应需求，调度物资供应；定期检查和更新应急物资，确保其有效性。223信息中心职责：建立应急医疗物资信息数据库，实现信息共享；收集、整理和分析应急医疗物资信息；及时向相关部门供应应急物资信息；确保信息系统的稳定运行和安全。224医疗救助部职责：依据应急响应需求，组织医疗救助队伍；协调医护人员参加应急医疗救治工作；供应必需的医疗设备和药品；对应急医疗救治工作进行评估和总结。225后勤保障部职责：负责应急物资的运输、储存和分发；确保应急物资在运输过程中的安全；供应应急物资的搬运和分发工具；帮助其他部门完成应急物资的保障工作。226宣传培训部职责：组织应急知识和技能的培训；开展应急宣传教育活动；供应应急培训料子和教材；帮助其他部门开展应急演练。23工作小组构成、职责分工及行动任务231应急物资保障小组构成：医疗物资保障部、后勤保障部职责分工：医疗物资保障部负责物资的采购、储备和调度；后勤保障部负责物资的运输、储存和分发。行动任务：快速响应应急物资需求，确保物资及时到位；定期检查物资状态，确保物资完好可用。232信息共享小组构成：信息中心、医疗应急办公室职责分工：信息中心负责信息的收集、整理和分析；医疗应急办公室负责信息的发布和协调。行动任务：建立信息共享平台，实现应急医疗物资信息的实时共享；及时发布应急物资信息，确保信息准确无误。233医疗救助小组构成：医疗救助部、医疗应急办公室职责分工：医疗救助部负责医疗救助工作；医疗应急办公室负责协调和监督。行动任务：快速组织医疗救助队伍，开展应急救治；确保医疗救助工作的顺利进行。三、信息接报31应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保随时接收应急医疗物资信息共享保养相关的报告和恳求。应急值守电话号码应通过公告、宣传等方式向全体员工和社会公布。32事故信息接收321内部通报程序当发生应急事件时，以下为内部通报程序：现场工作人员应立刻向应急指挥部报告事故情况；应急指挥部接到报告后，应快速核实情况，启动应急预案；应急指挥部通过内部通讯系统向相关部门和人员通报事故信息，确保信息传递的及时性和准确性。322通报方式和责任人通报方式：电话、短信、内部网络系统等；责任人：应急指挥部负责人及相关部门负责人。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331报告流程发生事故后，应急指挥部应立刻向上级主管部门和上级单位报告；报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。332报告内容事故发生的基本情况；事故影响及损失情况；已采取的应急措施及效果；需要上级支持的事项。333报告时限和责任人报告时限：事故发生后立刻报告，并在后续的24小时内提交认真报告；责任人：应急指挥部负责人。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341通报方法向卫生行政部门、公安部门、消防部门等通报；通过官方渠道发布事故信息，如官方网站、新闻媒体等。342通报程序应急指挥部依据事故影响范围，决议是否需要向外部通报；通报前，应进行信息审核，确保信息的准确性和完整性；通过正式文件或口头通知的方式向相关单位通报。343责任人负责人：应急指挥部负责人，或指定专人负责对外通报工作。35信息保密在信息接报和通报过程中，应严格遵守国家有关保密法律法规，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。应急指挥部应指定专人负责信息保密工作，并对违反保密规定的行为进行追责。四、信息处理与研判41响应启动程序和方式411响应启动条件依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急医疗物资信息共享保养预案的响应启动条件如下：事故可能导致大量伤病员需要紧急救治；事故影响范围广泛，可能波及到周边社区或地区；事故后果严重，可能造成重点人员伤亡或资产损失；事故发展快速，需要立刻采取行动以掌控事态。412响应启动决策当应急医疗物资信息共享保养预案的启动条件被满足时，应急领导小组应立刻召开会议，依据事故具体情况作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可决议启动相应级别的应急响应。413自动启动机制当事故信息自动检测系统检测到特定的事故信息时，若实现响应启动的条件，系统应自动启动应急响应，并通知应急领导小组。42预警启动决策若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，包含但不限于物资储备、人员调配、信息发布等。应急领导小组应实时跟踪事态发展，评估风险等级，并依据情况调整预警状态。43响应启动实施431通知与发布应急领导小组应通过内部通讯系统、应急值守电话等方式通知相关人员。应急响应启动信息应通过公告、新闻媒体等渠道向社会发布。432跟踪与评估响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态严重程度和影响范围。依据事态变动，科学分析处理需求，及时调整响应级别。433响应调整若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可决议降低响应级别。若事态加剧，应急指挥部应考虑提升响应级别，并采取更加严格的措施。434避开过度响应应急指挥部应确保响应措施与事态严重程度相匹配，避开过度响应。通过与相关部门的沟通协调，确保应急响应的有效性和合理性。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息发布渠道应包含但不限于以下几种：内部通讯系统；应急广播；官方网站；新闻媒体；社交媒体；短信平台；紧急联络人网络。512预警信息发布方式通过电话、短信、网络等方式直接通知相关部门和人员；通过公告、新闻稿等形式向公众发布预警信息。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别（如：黄色、橙色、红色等）；预警原因；预警范围；预警连续时间；应急措施和建议；联系方式和责任人。52响应准备521队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、物资保障队、后勤保障队等；对应急队伍进行培训和演练，确保其能够快速响应。522物资准备确保应急医疗物资的充分性，包含药品、医疗器械、防护用品等；对物资进行检查和维护，确保其处于良好状态。523装备准备准备应急装备，如救助车、通讯设备、照明设备等；确保装备的完好性和可用性。524后勤准备确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障；准备应急帐篷、生活必需品等。525通信准备确保应急通信系统的正常运行；建立应急通信联络机制，包含备用通讯设备。53预警解除531解除基本条件预警解除的基本条件包含：事态得到有效掌控；预警所涉及的潜在风险已降低至可接受水平；应急准备和措施已不再必需。532解除要求应急指挥部应依据解除条件，提出预警解除的具体要求；各相关部门应依照要求，停止应急响应准备和措施。533责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权的负责人作出；解除预警信息应由应急指挥部负责人或其指定的人员发布；各相关部门负责人负责本部门的预警解除执行工作。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个级别（一级至四级）。应急指挥部应依据事故具体情况，确定响应级别。612响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急响应措施。信息上报：依照规定程序，及时向上级主管部门和上级单位上报事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道，及时向公众发布事故信息，保障信息公开透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。62应急处理621事故现场警戒疏散建立现场警戒线，防止无关人员进入；引导人员疏散，确保人员安全。622人员搜救组织救援队伍进行人员搜救；采用适当的救援设备和工具，确保搜救工作的有效性。623医疗救治确保伤病员得到及时救治；运用医疗救助车和救助人员，将伤病员转运至医疗机构。624现场监测对事故现场进行监测，评估环境、空气质量等指标；及时发布监测结果，保障公众健康。625技术支持供应必需的技术支持，如通讯、照明等；协调专家和技术人员，供应专业引导。626工程抢险组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险工作；确保工程抢险工作安全、高效。627环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染；监测和评估环境情形，确保环境保护措施得到落实。628人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，如防毒面具、防护服等；对可能受到损害的人员进行安全教育和培训。63应急帮助631恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助；恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方等信息。632联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部（救援）力气的职责和任务。633外部（救援）力气到达后的指挥关系外部（救援）力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥；应急指挥部应指定专人负责协调外部（救援）力气的工作。64响应停止641响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、环境和资产造成威逼；应急响应措施已不再必需；预警和响应程序已恢复正常。642响应停止的要求应急指挥部应组织评估事故处理效果，总结经验教训；对应急响应过程中存在的问题进行整改。643责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施；各相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作。七、后期处理71污染物处理711处理原则确保污染物处理符合国家相关法律法规和环境保护标准；采取有效措施，减少污染物对环境和人体健康的危害。712处理措施对事故现场进行彻底清理，收集和处理污染物；对受污染的设备和设施进行清洗和消毒；对受污染的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下；对可能受到污染的周边区域进行监测和评估，采取必需的防护措施。72生产秩序恢复721恢复原则优先恢复与应急医疗物资信息共享保养直接相关的生产活动；确保恢复过程中不发生新的安全事故。722恢复措施评估事故对生产秩序的影响，订立恢复计划；修复受损的设施和设备，确保其安全运行；重新组织生产，优先恢复关键物资的生产；加强对恢复过程中的安全监管，防止事故再次发生。73人员安排731安排原则确保受灾人员的基本生活得到保障；尽快恢复受灾人员的工作和生活秩序。732安排措施对受伤人员进行救治，供应必需的病愈服务；对受灾人员进行心理疏导，帮忙其恢复正常生活；为受灾人员供应临时住处和生活必需品；协调相关部门，为受灾人员供应就业和再就业服务；对因事故导致失业的人员，供应职业培训和就业帮助。74后期评估741评估内容应急响应的有效性；应急预案的适用性和完善程度；事故原因分析及防备措施；应急物资和信息共享系统的运行情况。742评估程序成立评估小组，负责后期评估工作；收集和分析应急响应过程中的相关资料；对应急响应过程中的优点和不足进行总结；提出改进建议，完善应急预案和应急管理体系。743责任人后期评估工作由应急指挥部负责人负责；各相关部门负责人参加评估工作，并供应必需的数据和信息。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各部门负责人的联系方式；应急物资保障部、信息中心等关键岗位人员的联系方式；外部救援机构、医疗救助单位等合作单位的联系方式。812通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信手段；建立应急无线电通信网络，确保通信畅通；利用互联网、内部网络系统等信息化手段进行信息传递。813备用方案订立备用通信方案，如使用备用电话线路、无线电通信等；建立应急通讯录，包含紧急联系人名单和联系方式；定期进行通信设备检查和维护，确保其处于良好状态。814保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作；定期对通信设备进行检查，确保其可用性。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：包含医疗、公共卫生、应急管理等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。822人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领；组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。83物资装备保障831应急物资和装备类型医疗救助用品：药品、医疗器械、防护用品等；应急设备：救助车、通讯设备、照明设备、发电机等；其他物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。832数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应需求；装备性能应符合国家标准和行业规范；物资和装备存放于安全、干燥、易于取用的位置。833运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输安全；明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。834更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，发现损坏或过期应及时更新；每年至少进行一次全面清点和增补。835管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理；建立物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息；管理责任人的联系方式应公开，便于应急情况下联系。836账台建立建立应急物资和装备的电子或纸质台账；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障91能源保障911保障措施确保应急响应期间医疗机构关键设施的电力供应；建立应急发电设备储备，如备用发电机；与电力供应部门建立应急联系，确保在紧急情况下能够快速恢复电力供应。912责任人指定专人负责能源保障工作的协调和实施。92经费保障921保障措施设立应急专项基金，用于应急响应期间的各项支出；与财务部门协调，确保应急资金及时到位；订立经费使用规范，确保资金使用的合理性和透亮度。922责任人指定财务部门负责人负责经费保障工作的管理和监督。93交通运输保障931保障措施与交通运输部门建立联系，确保应急物资和人员的快速运输；订立应急交通运输方案，包含道路、航空、铁路等多种运输方式；确保应急车辆和设备的可用性。932责任人指定交通运输部门负责人负责交通运输保障工作的协调。94治安保障941保障措施与公安机关建立应急联动机制，确保事故现场的治安秩序；加强对事故现场的监控，防止意外事件发生；供应必需的治安保护措施，如警戒线、警力部署等。942责任人指定公安部门负责人负责治安保障工作的实施。95技术保障951保障措施确保应急信息系统和通信系统的正常运行；供应必需的技术支持，如数据分析、远程诊断等；建立技术专家库，为应急响应供应技术支持。952责任人指定信息中心负责人负责技术保障工作的协调。96医疗保障961保障措施确保医疗机构具备充分的医疗资源和救治本领；建立跨区域医疗救援机制，必需时调用外部医疗资源；对医护人员进行应急救治培训，提高其应对突发事件的本领。962责任人