公共卫生事件快速处置

PAGEPAGE1公共卫生事件快速处理一、总则1适用范围本公共卫生事件快速处理应急预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生的各类公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、食品安全事故、职业中毒、环境污染等。本预案旨在引导生产经营单位快速、有效地开展应急响应，降低公共卫生事件对人员健康、资产安全和社会稳定的影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级原则a危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、经济损失、社会影响等因素，将事故危害程度分为特别重点、重点、较大、一般四级。b影响范围：依据事故可能波及的区域、人员数量、社会服务设施等因素，将事故影响范围分为全国性、区域性、地方性、局部性四级。c掌控本领：依据生产经营单位自身应对本领、外部救援力气等因素，将生产经营单位掌控事态的本领分为完全掌控、基本掌控、部分掌控、难以掌控四级。（2）响应分级a一级响应：适用于特别重点、重点公共卫生事件，需启动最高级别的应急响应，由生产经营单位重要负责人统一指挥，调动全部应急资源，全力以赴进行应急处理。b二级响应：适用于较大公共卫生事件，需启动较高级别的应急响应，由生产经营单位分管负责人统一指挥，调动部分应急资源，进行应急处理。c三级响应：适用于一般公共卫生事件，需启动一般级别的应急响应，由生产经营单位相关部门负责人统一指挥，调动必需应急资源，进行应急处理。d四级响应：适用于局部公共卫生事件，需启动最低级别的应急响应，由生产经营单位相关人员负责，采取相应措施进行应急处理。（3）响应升级与降级a当事故危害程度、影响范围或生产经营单位掌控事态的本领发生变动时，应及时升级或降级应急响应。b应急响应升级时，应依照分级原则，及时调整应急响应级别，并通知相关部门和人员。c应急响应降级时，应确保事故得到有效掌控，并评估降级后的应急响应本领，必需时进行增补和调整。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采取综合协调、分级负责的形式，设立应急指挥部和若干个工作小组，确保应急响应的快速、高效。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部指挥部由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，相关部门负责人为成员。职责：负责应急响应的全面指挥、协调和决策，订立应急响应总体方案，统筹调配应急资源，监督引导各工作小组的应急处理工作。b应急办公室成员：由办公室工作人员、信息管理人员等构成。职责：负责应急信息的收集、整理、上报和发布，协调各工作小组之间的沟通，确保信息畅通。c应急救援组成员：由医疗救助、安全防护、工程技术等人员构成。职责：负责事故现场的应急救援工作，包含人员救治、伤员转运、现场消毒、隔离措施等。d环境监测组成员：由环境监测、化学分析等专业人员构成。职责：负责事故现场及周边环境监测，评估污染程度，为应急处理供应数据支持。e安全保卫组成员：由安保人员、交通管理人员等构成。职责：负责事故现场及周边的安全保卫工作，维护秩序，确保救援通道畅通。f通讯联络组成员：由通讯技术人员、信息保障人员等构成。职责：负责应急通讯设备的维护，确保应急通讯畅通无阻。g后勤保障组成员：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责：负责应急物资的采购、调配、供应，确保救援工作顺利进行。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：总指挥、副总指挥、各工作小组负责人。职责分工：总指挥负责全面指挥，副总指挥帮助总指挥工作，各工作小组负责人负责本小组的应急处理工作。行动任务：订立应急响应方案，协调各工作小组行动，指挥应急救援工作。（2）应急办公室构成：办公室工作人员、信息管理人员。职责分工：办公室工作人员负责日常应急管理，信息管理人员负责应急信息处理。行动任务：收集、整理、上报应急信息，协调各工作小组信息沟通。（3）应急救援组构成：医疗救助、安全防护、工程技术等人员。职责分工：医疗救助人员负责伤员救治，安全防护人员负责现场安全，工程技术人员负责事故处理。行动任务：现场救援、伤员转运、事故处理。（4）环境监测组构成：环境监测、化学分析等专业人员。职责分工：环境监测人员负责现场监测，化学分析人员负责样品分析。行动任务：环境监测、污染评估。（5）安全保卫组构成：安保人员、交通管理人员。职责分工：安保人员负责现场保卫，交通管理人员负责交通疏导。行动任务：现场保卫、交通疏导。（6）通讯联络组构成：通讯技术人员、信息保障人员。职责分工：通讯技术人员负责设备维护，信息保障人员负责信息保障。行动任务：通讯设备维护、信息保障。（7）后勤保障组构成：后勤保障人员、物资管理人员。职责分工：后勤保障人员负责物资供应，物资管理人员负责物资管理。行动任务：物资采购、调配、供应。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]说明：应急值守电话应24小时畅通，专人值守，确保及时接收各类事故信息。2事故信息接收接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。接收责任人：[姓名]，[职务]说明：接收到事故信息后，应立刻核实，并依照规定程序进行处理。3内部通报程序通报方式：口头、电话、内部通知、电子邮件等。通报责任人：[姓名]，[职务]通报流程：a接收到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。b应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。c如启动应急预案，由应急指挥部下达指令，通知各工作小组开展应急处理。d各工作小组依照指令执行，并向应急指挥部报告处理进展。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：a在事故发生后[具体时限]内，由应急指挥部负责人向上级主管部门和上级单位报告事故基本情况。b上级主管部门和上级单位依据报告内容，引导生产经营单位开展应急处理工作。报告内容：a事故发生的时间、地方、原因。b事故可能造成的危害程度、影响范围。c生产经营单位已采取的应急处理措施。d生产经营单位需要上级主管部门和上级单位帮助的事项。报告时限：[具体时限]，如24小时内。报告责任人：应急指挥部负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：电话、短信、电子邮件、书面报告等。通报程序：a在事故发生后[具体时限]内，由应急指挥部负责人或指定专人向有关部门或单位通报事故信息。b通报内容包含事故基本情况、应急处理进展和需要帮助的事项。通报责任人：应急指挥部负责人或指定专人。6事故信息报告的记录与存档全部事故信息报告均应认真记录，包含报告时间、接收人、报告内容等。应急指挥部负责将事故信息报告存档备查，确保信息完整、准确。7事故信息保密应急指挥部应严格执行事故信息保密制度，未经批准，不得对外泄露事故信息。对泄露事故信息的行为，将依法依规追究责任。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式响应启动程序a信息收集：应急指挥部负责收集事故相关信息，包含事故原因、影响范围、人员伤亡情况等。b信息分析：应急指挥部组织专家对收集到的信息进行分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c响应决策：依据事故信息分析结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。d启动宣布：应急指挥部宣布启动应急响应，并通知各工作小组进入应急状态。响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。b自动启动：若事故信息监测系统具备自动推断本领，且事故信息实现响应启动条件，系统可自动启动应急响应。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件包含但不限于以下几种情况：a事故可能导致人员伤亡或健康危害。b事故可能对环境造成污染或生态破坏。c事故可能影响社会公共安全或稳定。d事故可能对生产经营活动造成重点损失。3预警启动的决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：a加强监测，实时跟踪事态发展。b完善应急预案，做好应急准备。c加强信息发布，提高公众防范意识。4响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别：a若事态恶化，应升级响应级别。b若事态得到有效掌控，应降级或停止响应。避开响应不足或过度响应，确保应急资源合理调配。5信息处理与研判的要求信息真实、准确及时：确保事故信息的真实性、准确性，及时传递给相关部门和人员。专家参加：在信息分析过程中，邀请相关领域的专家参加，提高研判的科学性。信息共享：加强应急指挥部与各工作小组、外部相关部门之间的信息共享，确保信息畅通。五、预警1预警启动预警信息发布渠道a生产经营单位内部网络、公告栏、广播系统。b通讯联络系统，包含电话、短信、电子邮件等。c社交媒体和公共信息发布平台。预警信息发布方式a立刻发布：一旦发现潜在风险，立刻通过多种渠道发布预警信息。b重复发布：依据事态发展，适时重复发布预警信息，提示相关人员注意。预警信息发布内容a预警等级：依据风险评估结果确定预警等级。b预警原因：简要说明引发预警的原因。c防备措施：提出防备事故发生的具体措施和建议。d应急联系人：供应应急联系人信息，以便及时沟通。e预警期限：明确预警信息的有效期限。2响应准备队伍准备a确保应急队伍处于待命状态，随时响应。b组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。物资准备a核实应急物资储备情况，确保物资充分。b整理物资清单，明确物资存放位置和领取程序。装备准备a检查应急装备的完好性，确保装备可用。b对应急装备进行定期维护和保养。后勤准备a确保应急车辆的燃料充分，保障车辆正常运行。b准备必需的餐饮、留宿等后勤保障。通信准备a确保应急通讯设备处于良好状态。b订立通讯联络方案，确保信息传递畅通。3预警解除预警解除的基本条件a预警原因除去或得到有效掌控。b生产经营活动恢复正常，无新的风险显现。预警解除的要求a应急指挥部负责评估预警解除条件。b经评估确认满足解除条件后，由应急指挥部发布预警解除信息。预警解除的责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。b各工作小组负责人负责本小组的预警解除执行。六、应急响应1响应启动确定响应级别a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。b响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应特别重点、重点、较大、一般事故。明确响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定应急处理方案。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和单位报告事故信息。c资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、装备等，确保应急处理工作顺利开展。d信息公开：依据需要，通过适当渠道向社会公开事故信息，提高公众知情权。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员出入。b疏散受影响区域的人员，确保安全。人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救。b使用专业设备和技术进行搜救。医疗救治a对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时救治。b将伤员转运至医疗机构。现场监测a对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。b实时报告监测结果，为应急处理供应依据。技术支持a供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境修复等。b协调专家团队，为应急处理供应专业看法。工程抢险a对事故现场进行工程抢险，掌控事故扩散。b恢复基础设施和设施的正常运行。环境保护a防止事故对环境造成进一步污染。b进行环境修复和整治。人员防护的要求a为救援人员供应必需的防护装备和培训。b确保救援人员的安全和健康。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求a当事故超降生产经营单位自身处理本领时，应及时恳求外部帮助。b明确恳求帮助的具体事项、所需资源和时限。联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确各方职责和沟通渠道。外部（救援）力气到达后的指挥关系a明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。b保持与外部救援力气的沟通，及时调整救援策略。4响应停止响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，风险得到除去。b受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。响应停止的要求a应急指挥部负责评估响应停止条件。b经评估确认满足停止条件后，由应急指挥部宣布响应停止。响应停止的责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。b各工作小组负责人负责本小组的响应停止执行。七、后期处理1污染物处理清理与除去：组织专业人员进行事故现场的清理，除去污染物，防止二次污染。污染物收集与运输：依照环保规定，收集事故产生的污染物，并选择合法合规的运输方式，确保污染物安全转移。污染物处理：对收集到的污染物进行无害化、稳定化、减量化处理，确保实现环保标准。监测与评估：对处理后的环境进行监测，评估污染物处理效果，确保环境安全。2生产秩序恢复设施检查与维护和修理：对事故影响的生产设施进行检查，及时修复受损设备，恢复生产功能。物资供应保障：确保生产所需的原材料子、能源和设备供应，恢复正常生产秩序。生产流程优化：分析事故原因，优化生产流程，防止仿佛事故再次发生。3人员安排受伤人员病愈：对事故中受伤的人员供应必需的医疗救治，帮助病愈，确保其健康。职工安排：对因事故影响无法正常工作的职工供应必需的安排措施，包含调岗、休息等。员工心理疏导：组织专业心理辅导，帮忙员工应对事故带来的心理压力，恢复正常心理状态。4后期处理的具体措施建立后期处理工作组：由相关部门人员构成，负责后期处理的具体工作。订立后期处理方案：依据事故情况，订立认真的后期处理方案，包含时间表、责任人、资金预算等。实施后期处理：依照后期处理方案，有序开展各项工作。监督与评估：对后期处理工作进行监督，确保各项措施落实到位，并及时评估处理效果。5法律责任与赔偿责任追究：对事故责任人和相关单位进行责任追究，依法处理。赔偿处理：依照法律法规，对事故受害者进行赔偿，确保其合法权益得到保障。6经验总结与改进总结经验教训：对事故原因、应急处理、后期处理等方面进行总结，吸取教训。改进措施：针对发现的问题，提出改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]。b各工作小组负责人：[电话号码]、[联系人姓名]。c应急物资储备部门：[电话号码]、[联系人姓名]。d外部救援单位：[电话号码]、[联系人姓名]。通信方法a使用固定电话、移动电话、无线电通讯设备等。b通过互联网、电子邮件、社交媒体等网络平台进行信息传递。备用方案a在主通信线路显现故障时，启用备用通信线路。b订立应急预案，确保信息传递的连续性。保障责任人a应急指挥部负责人负责总体通信保障。b各工作小组负责人负责本小组的通信保障。2应急队伍保障相关应急人力资源a专家：包含公共卫生、环境监测、医疗救助等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，接受专业培训，具备应急救援本领。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。人员培训与演练a定期对应急队伍进行培训，提高其专业本领和应急处理技能。b组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障应急物资和装备a类型：医疗救助用品、防护装备、消毒用品、救援设备等。b数量：依据应急响应需求，确保物资和装备的数量充分。c性能：物资和装备应满足应急处理的要求，具备良好的性能。d存放位置：物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。e运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用方法和条件。f更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查，及时更新和增补。管理责任人及其联系方式a管理责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]。台账管理a建立物资和装备台账，认真记录物资和装备的出入库情况。b定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应所需的电力、水源等能源供应稳定。订立能源应急预案，确保在紧急情况下能源供应的连续性。明确能源供应责任人和联系方式，确保能源供应问题能够及时解决。2经费保障确保应急响应所需的经费充分。订立经费预算，明确经费使用范围和审批程序。负责经费管理的人员应确保经费使用的合理性和透亮度。3交通运输保障确保应急车辆和设备的运输畅通无阻。与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和物资的优先通行权。明确交通运输保障责任人和联系方式，确保交通问题能够及时解决。4治安保障加强事故现场及周边的治安管理，维护社会秩序。与公安部门协调，确保在事故处理过程中，社会治安得到有效维护。明确治安保障责任人和联系方式，确保治安问题能够及时处理。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、设备维护等。与技术供应商或服务商建立合作关系，确保技术支持服务的及时性。明确技术保障责任人和联系方式，确保技术问题能够及时解决。6医疗保障确保事故现场和受灾区域有充分的医疗资源。与医疗机构合作，建立医疗救援网络，确保伤员得到及时救治。明确医疗保障责任人和联系方式，确保医疗问题能够及时处理。7后勤保障供应应急响应所需的食品、留宿、生活用品等后勤支持。确保后勤物资的供应充分，并及时增补。明确后勤保障责任人和联系方式，确保后勤