风力发电企业应急能力建设安全风险控制指导手册

风力发电企业应急能力建设安全风险控制指导手册

序号控制节点标准分风险管控塞点要求管控效果评估评审依据频次

1.14应急能力180

建设

1.14.1管理制度10依据国家能海:局£发电企业应急能力建设1.缺少相关制度，每个扣3分,扣完为止:1.名发电企业安全生产标准化1次/年

评估规范》和集团公司£发电企业应急能2.制度中存在漏项，等项扣1分,扣完为止;规房及达标坪级标准》（电监

力建设评估管理办法》《突发事件管理办3.制度中存在违背相关法律法规和集团公司要安全（2011）23号）第5.4.2

法》《安全生产危急小件管理工作规定3等，求的条款，期项扣1分，扣完为止，条、第5.11.1条；

制定相关制度.2.《企业安全生产标准化基本

规范MGB/T33000-2（H6）第5.

fi1.1条：

3.《生产安全事故应刍预案管

理办法》《应急管理部令第2

号）:

4.《生产经营单位生产安全事

故应急预案编制导则》（GB/T

29639-2020）：

5,《中央企业应急管珅哲行办

法》（国资委令第31号）：

6,《中国大立先团有限公司发

电企业应急能力建设评估管

理办法》（大唐集团制（2021）

4号）：

7.彳中国大唐集团钉限公司突

发事件管埋办法》（大唐集团

M（2019）56号）；

8.《中国大唐集团有限公司突

发事件应急预案管理办法3

（大牌集团制（2019）55号）.

1.14.2机构与职20L企业应成立应急管理的组织机构，明确查企业应急管理组织机电名单和职责.外部救1.《中华人民共和国消防法】1次/年

责费任分工:援协作协议、相关预案：（主席令第29号）第三十九

2.及时对组织机构进行询将并公布：1.企业未成立应急管理组织机构，不得分：条：

3.应急能力建设工作必须由企业主要负员2.未及时公布组织机构冏整名电，扣5分：2.《企业安全生产标准化基本

人汨织开展：并配招专职或者兼职安全生3.企业未建立专（兼）职应急救援队伍（防汛、规范b（GB/T33000-2016）第5.

产应急管理人员：消防等）或未配先专职或者就职安全生产应急6.1.1条；

1.企业应建立专兼职应急救援队伍（防汛、管理人员，毋项扣5分，扣完为止；3.《中国大唐集团有限公司安

消防等）：4.具备条件的企业,未皴据需要与外部专业救全生产工作规定》（大唐集团

5.具备条件的企业，应根据需要与外部专援队伍签订应急救援协作协议,扣5分;«（2022）33号）第八十七条；

业救援队伍签订应急救援协作协议：5.未在风险评估的基础上编制与当地政府及相4.4中央企业应急管理暂行办

6.必须在风险评估的拈础上编制与当地政关部门相衔接的应急预案，扣2分.法》《国资委令第31号）第十

府及相关部门相衔接的应急预案.一条。

1.14.3应急预案35L企业应根据风险分析结果.按照国家、行企业应急预案、预案评审报告、预案符案回1.4企业安全生产标准化基本1次/年

管理行业应急预案编制导则，结合当地政府及执、预案修订计划:规范》（GB/T33000-2016）第5.

相关部门制定的预案、上级公司应急预案1.企业未按要求建立健全应急预案体系,不得6.1.2条：

要求，建立健全企业应急预案体系（总体分：预案不符合集团公司和当地政府及相关部2.《生产安全事故应急预案管

预案、专项预案、现场处置方案及应急处门的预案要求,每项扣1分，扣完为止；理办法》（应急管理部令第2

置卡）:2.企业未按要求开展应急侦案评审工作.句项号）：

2.根据国家、行业应刍预案评审导则，做扣2分，扣完为止;3.《生产经背单位生产安全事

好企业应急预案的评审工作：3.涉及公共安全的预案未与当地政府及相关部故应急预案编制导则》（GB/T

3.在风险评估的基础上，应急预案应与当门的预案和衔接，每项扪4分，川克为止：29639-2020）：

地政附及相关部门的预案相衔接；1.企业未按要求对相关应急侦案进行备案，扣1.学电力企业应急预案管理办

1-按照政府有关部门要求，做好相关应急2分：法”国能安全[2014]5帕号）.

预案备案;5.专项预案、现场处置》案及应急处置卡未及

5.企业应根她最新国家、行业标准，结合时修订完善，每项扪1分，扣完为止：

应急演练发现的问题,及时脩订专项预案：6.抽查5个市点岗位应边处置K配巴情况，应

按照现场风险变化情况,及时修订完善现急处置卡内容与岗位应总处置不符，或没有配

场处置方案及应急处置卡；备应急处舆卡，每个问甥扣4分，存在4个及

6.针对工作场所、岗位的特点,编制荷明、以上问即本项不得分.

实用、有效的应急处悝卡.应急处置卡应

当规定重点岗位、人员的应急处置程序和

措施.以及相关联络人员和联系方式,使

于从业人员携带。

1.14.4应急教育301.企业每年至少组织一次全员参加的有关变企业应急预案演练计划、演练方案、演练记1.《机关、团体、企业、事业1次/年

和培训及应急知识的宣传、培训.以确保员工掌握录、演练总结和评价、应急培训等资料：单位消防安全管理规定》（公

演练应急流程，掌握现场处置方案，应急能力1,未毋年组织全员参加什关应急知识的a传、安部令第61号》第四十条；

满足安全需要：留存相关资料：培训.扣9分：2.«电力企业应急案管理办

2.新员工上汽前，必须进行有关应急知识2.未每年组织•次应急预案的培训，扣3分；法》《国能安全［2014〕508号）

的培训,经考试合格,并如实做好记录：3.新员工上岗前,未进行有关应急知识的培训.第二十四条：

3.企业每年至少组队-■次应急预案的培不得分：未经考•试合格的，每人次扣2分，拉3.£发电企业安全生产标准化

训：完为止；记录不完整,扣2分；规范及达标评级标准》（电监

4.企业应当根据风险防控重点，对应急鼓1.企业未编制年度应急项案演练计划的,不得安全（2011）23号）第5.11.5、

案潮续进行整体规划，保年制定并实施应分；演练计划未按期实施的，每项扣3分，扣5.H.6条:

急演练计划：完为止：1.《中国大廨集团有限公司突

5.企业专项预案和现场处置方案至少每35.企业编制的演练计划不符合要求，每顶川3发事件应急我案管理办法3

年进行一次演练：分,扣完为止；（大曲集团制（2019）55号）:

6.企业每年实战演练不少于4次，其中消6.应急演练未编制方案、演练脚本.未按照要5.《中国大唐集团有限公司安

防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演求进行评估和编写评估报告，每项问题拉3分，全生产工作规定》（大唐集团

练必须纳入其中.对危险化学品重大危险扣完为止：制（2022）33号）第四十八条:

源专项预案每年至少演练次；7应.急演练总结与实际竹况不符，每次扣3分，6.《生产安全事故应的预案管

7.企业在开展应急预案演练前.要制定演扣完为止,理办法为（应急管理部令第2

练方案，明确演练目的、演绦范围、演绦号）第三十一条、第三十三条

步骤和保障措施等，婴编n演练脚本,演和第三十四条；

由任人和整改措俺,及时落实整改：每项扣2分,拉克为止：理咨行规定:H安监总同令第1

3.及时下达问题整改计划,及时依有问题3.检查演练评估报告和将改计划，没有总结分6号）第十五条；

整改情况.析演练中存在问胆和不足的原因,没有制定整3.《中国大唐集团有限公司安

改计划或整改项目没有落实近任人，以及整改全风险分线管控和除图排杳

计划没有按照用环管理规定落实,每项扣2分,治理暂行规定》（大唐集团制

扣完为止（2022）34号）第二十一条：

4.4生产安全事故应急演练评

估规范》（AQ/T9009-2015）：

5.《生产安全事故应急颈案管

理办法》（应急管理部》第2

号）第三十四条；

6.《中国大廨集团有限公司发

电企业应急能力建设评估管

理办法》（大唐集团制（2021）

4号）.

1.14.?应急预警101.应急领导小组听取应急办公室fft警信恩位预警信息接收处置记录等资料1.£发电企业安全生产标准化

汇报：1.未启动相应级别的欠发事件预瞽响应,不得规范及达标评级标戕b（电监

2.应急领导小组组长或副组长视情况开展分：安全（2011）23号）第5.11.7

应急会商，决定是否启动相应级别的突发2.对接收的预警信息,,无信息处理记录，笫次拉条；

事件预警响应；1分,扣完为止.2.《中国大唐集团公司安全生

3.应急领导小组批准发布时应级刑的突发产危急事件管理工作战定》

事件预警信息,指示做好应急的各项准备（大曲集团制（2008）29号）

工作.第十九条.

1.14.8应急响应301.事件发生后,启动相应级别的事件响应；杳即时报告记录、事故也理通报、突发事件报1.《生产安全事故应急预案管1次/年

2.根据突发事件的级别和种类,成立应急告、受灾部位检查记录或签定报告、理赔资料、理办法》（应急管理部令第2

指挥部，相关领导赶赴现场指导事件的处应急能力评估总结等资料：号）第三十九条和第四十条：

理工作：1.事件发生后,未启动用应缎别的事件响应，2,名企业安全生产标准化基本

工事件发生后，按照报送时限规定向上级扣9分：现葩MGB/T33000-2016）第5.

公司和当地政府有美部门（国资委、应急2.事件发生后,无报告i已录，扣9分;6.2条、第5.6.3条；

局、能源局、环保同等）汇报相关信息：3.事件发生后，无检查或盥定记录，扣9分：3.4国芬院安委会关于进一步

1.事件结束后，要对设备和设施状况进行1.应急结束后.未对应急响应过程和应急能力加强生产安全事故应急处置

针对性的检杏,必要M,应开展技术鉴定进行评估与总结的，扣3分.工作的通知》（安委（2013）8