招投标管理制度

招投标管理制度1.目的为规范公司招投标活动，加强对招投标工作的管理与监督，确保招投标活动公开、公平、公正，提高公司经济效益，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司及下属各部门、子公司所进行的各类货物采购、工程建设、服务项目等招投标活动。3.基本原则（1）公开原则：招投标活动信息应全面、真实、及时地向社会公开，接受公众监督。（2）公平原则：招标人或采购人应给予所有潜在投标人或供应商平等的机会，不得歧视任何一方。（3）公正原则：评标委员会应按照既定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较。（4）诚实信用原则：招投标活动各方当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、串通投标等。二、招投标管理机构及职责1.招投标管理领导小组（1）组成：由公司总经理担任组长，副总经理担任副组长，各相关部门负责人为成员。（2）职责：审议公司招投标管理制度及重大招投标项目的决策。监督检查招投标活动的执行情况。协调解决招投标过程中的重大问题。2.招投标管理工作小组（1）组成：由采购部门负责人担任组长，法务、财务、技术等相关部门人员为成员。（2）职责：负责招投标活动的具体组织与实施。编制招标文件、资格预审文件等相关文件。组织开标、评标、定标等工作。对投标单位进行资格审查。整理和保存招投标活动的相关资料。3.评标委员会（1）组成：由技术、经济等方面的专家以及采购部门代表等组成，成员人数为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（2）职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。编写评标报告。三、招标1.招标范围（1）达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的。（2）公司认为需要进行招标的其他项目。2.招标方式（1）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（2）邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以采用邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。3.招标程序（1）招标申请项目需求部门填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算金额、技术要求、时间要求等内容。经部门负责人审核签字后，报分管领导审批。分管领导审批通过后，交招投标管理工作小组。（2）招标文件编制招投标管理工作小组根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如有）、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件编制完成后，经审核无误，报分管领导审定。（3）发布招标公告（或投标邀请书）采用公开招标方式的，在指定的媒介上发布招标公告。采用邀请招标方式的，向不少于三家符合资格条件的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（4）资格预审（如有）对潜在投标人进行资格预审的，发布资格预审公告，发售资格预审文件。潜在投标人按照资格预审文件的要求编制资格预审申请文件，提交给招标人。招标人组建资格审查委员会，对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人名单。（5）发售招标文件向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。投标人按照招标文件的要求，向招标人提交投标保证金（如有）。（6）现场踏勘（如有）根据项目需要，招标人组织潜在投标人进行现场踏勘。现场踏勘过程中，招标人应向潜在投标人介绍项目的基本情况、现场条件等内容，解答潜在投标人的疑问。（7）投标文件答疑投标人对招标文件有疑问的，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人对投标人提出的疑问进行统一解答，并以书面形式发给所有投标人。四、投标1.投标人资格要求（1）具有独立承担民事责任的能力。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（5）参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（6）法律、行政法规规定的其他条件。（7）根据招标项目的特殊要求，招标人可以对投标人的资质、业绩、人员等方面提出具体要求。2.投标文件编制（1）投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。（2）投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书（如有）、投标报价表、商务条款偏离表、技术条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。（3）投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标文件提交（1）投标人应在招标文件规定的截止时间前，将投标文件送达指定地点。（2）招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。（3）在招标文件规定的截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。五、开标1.开标时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标程序（1）招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。（2）开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。（3）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（4）经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（5）招标人在开标过程中应如实记录开标情况，并存档备查。六、评标1.评标委员会组建评标委员会由招标人依法组建，成员人数为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家从公司评标专家库中随机抽取，特殊情况下也可从外部专家库中抽取。2.评标原则和方法（1）评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。（2）评标方法分为综合评估法和经评审的最低投标价法。招标人应根据招标项目的特点和要求，选择合适的评标方法。综合评估法：对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。经评审的最低投标价法：对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。3.评标程序（1）评标委员会成员签到，熟悉招标文件和评标办法。（2）评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，剔除无效投标文件。（3）对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标办法进行打分或评审。（4）评标委员会成员对评审结果进行讨论和汇总，形成评标报告。（5）评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员，应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。七、定标1.中标候选人确定招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排序。2.中标人确定（1）招标人在中标候选人中确定中标人。（2）招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，但应在招标文件中明确授权的范围和条件。（3）中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。3.中标通知（1）招标人确定中标人后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（2）中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。八、合同签订1.合同起草中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合同。合同文本由招标人负责起草，合同内容应符合招标文件和中标人的投标文件的要求。2.合同审核合同起草完成后，提交法务部门进行审核。法务部门应重点审查合同的合法性、合规性、完整性等内容，提出修改意见。3.合同签订经审核通过的合同，由双方法定代表人或授权代表签字盖章后生效。合同签订后，招标人应将合同副本送招投标管理工作小组备案。九、招投标活动的监督与管理1.内部监督（1）公司审计部门负责对招投标活动进行审计监督，检查招投标程序的合法性、合规性，以及招投标文件的真实性、完整性等。（2）纪检监察部门负责对招投标活动中涉及的违规违纪行为进行调查处理，确保招投标活动廉洁、公正。2.投诉处理（1）投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、法规和规章规定的，可以依法向招标人提出异议或者向有关行政监督部门投诉。（2）招标人应在收到异议后的规定时间内进行答复。对投标人的投诉，有关行政监督部门应依法进行调查处理，并将处理结果通知投诉人。十、档案管理1.招投标活动结束后，招投标管理工作小组应及